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<正>陈云同志前不久指出:“我们国家是计划经济,工业要以计划经济为主,农业实行生产责任制以后,仍然要以计划经济为主。”农村中“两户”(重点户、专业户)和“一体”(农工商联合体)的出现,对计划工作提出了一个重大的新的研究课题。如何适应发展“两户”和“一体”的需要,改革计划工作,是计划部门、首先是旗县计划部门的迫切任务。 通过综合平衡,保证国民经济按比例地协调发展,是计划工作的出发点和归宿。起不到综合平衡作用的计划,只能是数字的罗列和堆砌,只能是纸上谈兵,对于国民经济的发展有害无益。因此,综合平衡是实现计划调节的基本方法,也是编制计划的主要内容。旗县综合平衡是国家总体平衡的有机组成部分,是全国和全区经济比例关系的基础层次。旗县综合平衡,就是要从本地区的实际情况出发,充分考虑当地自然资源、生态环境、经济基础、技术