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因发生自然灾害,粮价往往呈现短期波动。清代盛京地区,中前期灾害较少,道光以降日渐频繁且后果严重,水灾尤为明显。以道光二十六年（1846）和光绪十四年（1888）两次典型水灾时的粮价为例,透过不同时期清朝政府与盛京地方官府的决策、民间力量的应对差异,会发现清廷的行政能力在下降,民间力量得到较快成长,地方官府的作用在增强。