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[摘 要] 面对钢铁行业新常态，钢铁企业只有通过扎实推进管理创新，全面挖掘管理潜能，向管理要效益，以此为提升企业的竞争优势提供有力保证。文章首先结合企业管理创新工作实际，对企业管理创新体制机制存在的具体问题进行了深入剖析，在此基础上提出了管理创新体制机制变革的途径，以便为其他企业提供有益的借鉴和启示。
[关键词] 钢铁企业；新常态；管理创新；体制机制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 043
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）19- 0103- 02
0 引 言
管理创新是企业永恒的主题，它是指组织形成一种创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。它包括观念创新、组织创新、制度创新、技术创新、产品创新、环境创新等重要内容。管理创新可以使企业生产力中人的要素和物的要素得到很好的结合，是一种投资小、收效大、见效最快的核心竞争力。
随着钢铁行业步入“三高一低”（低增长、低价格、低效益和高压力）的新常态，加之新环境环保法实施，钢铁企业环保压力增大，这些对于钢铁企业来说，既是挑战，也是机遇。钢铁企业要主动适应新常态，必须要坚持以提高质量和效益为核心，发挥优势，查找问题，寻求企业发展的增长点，在牢牢稳住现有市场的同时，抓住国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；加强环保管理，保护生态环境，提升低成本、产品创效、体制机制、安全环保等竞争优势，推动企业转型升级，实现可持续发展。通过扎实推进管理创新，全面挖掘管理潜能，向管理要效益，以此为提升企业的竞争优势提供有力保证。
1 管理创新体制机制存在的问题分析
1.1 管理创新组织机构和制度不健全
在組织机构上，钢铁企业虽然明确了公司层面、部门、单位层面的管理创新推进机构，但部门、单位管理创新工作网络建立不完善，未层层分解、明确到车间/作业区及班组；部门、单位管理创新推进工作人员调整、变动频繁，未进行工作交接，造成工作无法延续；部门、单位层面的管理创新工作小组未切实担负、履行职责，工作停滞不前或未有效组织开展，宣传发动不力，审核把关不严，检查监督缺失等问题；部门、单位推进管理创新工作的制度、流程还有缺失，日常无检查、无奖惩，不利于管理创新工作有序、有效、常态化的开展，无法为持续推进管理创新工作提供坚实的组织和制度保障。
1.2 自主管理创新观念、意识需加强，参与度仍不够广泛
钢铁企业创新项目立项通常采用年初立项、年中检查跟进、年终总结申报的方式，这种方式缺乏自由度和灵活性。部门、单位仍未打破固有思维和惯性做法，难以主动根据企业形势任务变化及重点工作及时开展管理创新活动，管理创新工作小组人员重视程度不够。管理创新理应是全员的创新、团队的创新，然而在实际推进过程中，员工的参与度仍不够广泛，主要局限在少数管理创新推进工作人员或项目负责人身上，单打独斗现象较为普遍。
1.3 管理理念和方法、工具不够科学、先进
现在是一个变革的时代、创新的时代。大数据、人人创客、互联网 、物联网、工业4.0、钢铁电商、微商、云商等一些新的理念、观念或工具层出不穷，而钢铁企业有很多项目未与时代背景相结合，在这些方面研究不够，理念上还不够先进。一些项目引进采用了目标管理、能力胜任素质模型、TPM、准时化生产JIT、流程管理、事业部制、客户关系管理、模拟法人机制、对标管理等一些现代的较为先进的管理方法手段，但也有很多项目仅是把日常工作总结组合在一起，缺少先进的管理理论依据。有些项目，仅是提及概念，缺乏实际、深入应用。有些项目，项目负责人在分析造成管理瓶颈、薄弱环节、重点问题的原因或影响因素时，缺乏事实和数据作为分析依据，泛泛而论，主观臆断，针对问题未广泛搜集足够的信息，未建立在深入调研的基础上，不能抓住问题症结，无法从根本上解决问题。
2 新常态下企业管理创新体制机制变革途径
2.1 明确管理创新体制机制变革原则
管理创新体制机制变革的原则可以从以下几个方面考虑：①坚持问题导向。聚焦解决各专业管理领域、各管理层级内制约效益、效率提升的问题。②坚持渐进、持续性创新与突破、颠覆式创新相结合。③坚持效益导向。远期致力于打造可持续竞争优势，培养核心能力、提高持续竞争力，短期内可消除管理空白、堵塞管理漏洞，改善管理效果、提高管理效率，促进降本增效。④推进全面创新。通过全要素、全员、全时空创新和全面协同，力求实现人人创新、事事创新、时时创新、处处创新。
2.2 健全管理创新组织机构和制度，明确权责
推动企业各部门、单位建立横向到边、纵向到底的管理创新网络，建立适用于本单位工作推进的、权责明确、流程清晰、奖罚分明的管理创新制度。
公司层面管理创新工作小组职责：①梳理公司管理现状问题，分类分析优先解决的重点问题，明确责任部门、责任人，督促制定相应的解决方案；②负责引进先进管理理念、方法、工具并组织开展丰富多彩、形式多样、全员覆盖的管理创新实践活动；③组织召开管理创新成果发布会和经验交流会；④建立管理创新信息平台及平台运行；⑤组织管理创新项目立项、评审、督导检查、评价考核、成果固化推广工作，持续改进和完善。
公司部门、单位管理创新工作小组职责：①负责本职能领域、本部门、本单位管理调研、问题梳理、分类，并分析优先解决的重点问题，制定相应的解决方案并实施推动；②负责引进先进管理理念、方法、工具并组织开展丰富多彩、形式多样、全员覆盖的管理创新实践活动；③丰富完善公司管理创新信息平台内容，包括本部门、单位管理创新工作动态、组织机构、制度标准、管理创新项目全程跟踪管理、现代企业管理创新前沿、改革与管理研究、学习与创新等七个子栏目内容；④组织管理创新项目立项、评审、跟踪指导、检查评价考核、成果固化推广工作。 公司宣传部门负责成效显著的管理创新提案、项目、成果、管理创新优秀推进者、积极分子、先进个人等的创新事迹、管理创新成果发布会、交流会等的宣传。
2.3 建立从提案到方案、从创新到创效的实现机制
根据管理创新活动的实施时间长短、范围和作用大小，遵循渐进式创新和突破性创新相结合的原则，积极、稳步推进全要素、全员、全时空的全面创新，将管理创新活动划分为管理创新提案、管理创新项目和管理创新成果三类。管理创新提案活动面向公司各级员工，不论管理岗或操作岗，对各个管理领域提出具有改进、创新因素并按照一定格式要求整理的建议和设想。管理创新项目活动是经过公司评审、确认，正式立项，具有一定的创新性和前瞻性，并预期能取得较大效益的项目。管理创新成果活动是各单位、部门将实施管理创新提案和项目所取得的成效按照一定的格式内容要求撰写出成果并进行成果申报、评审及推广。针对不同的分类，分别制定相应的管理流程，并进行管理创新提案、项目、成果之间的有效衔接和转化。
2.4 完善创新激励机制，营造全员创新氛围，培育自发自主创新的文化
在企业管理创新制度中明确管理创新的激励机制，并按照制度规定对切实取得实效的创新成果、部门、单位及个人进行表彰和奖励。比如组织年度管理创新标兵评选，除了给予一定的物质奖励外，同时注重从精神荣誉方面激励全员创新活动，联合企业宣传部门，对创新先进人物及其事迹进行广泛的宣传，传播创新文化，激发员工的创新热情。
每年组织举行管理创新成果发布会，进行成果发布、推广，组织管理创新优秀组织单位介绍本单位管理创新工作经验。组织管理创新积极分子、优秀单位等不定期的进行面对面的交流，结合公司当前面临的形势、任务和重点工作，探讨公司改革和管理中面临的突出问题、国内外先进管理理论和方法，相互学习，共同提高。
“授之以魚不如授之以渔”，掌握创新思维、方法才是提高创新潜能、构建创新文化的根本。企业管理创新主管部门可以通过组织相关部门编制课件、教材，吸收国内外先进管理理念、方法和工具，组织管理创新思维和方法培训，提升员工创新意识和能力，有针对性的提升创新人才的创新意识、技能，必要时聘请外部培训机构。
2.5 借助信息化手段实现管理创新信息共享
开发管理创新信息平台，借助信息化手段为管理创新工作开展提供交流、共享、监督评价的平台。平台内容包括管理创新的工作动态、组织机构、制度标准、管理创新项目全程跟踪管理、企业管理创新成果数据库、现代企业管理创新前沿、改革与管理研究、学习与创新等八个子栏目，通过打造管理提升和创新的信息平台，促进公司各部门、单位各层级管理人员交流、共享、学习、创新和成果转化、培育，营造比学赶超氛围。同时研究制定发布管理创新信息平台运行管理办法，确保管理创新信息平台持续运行，不断充实、完善平台各模块内容。各部门、单位借助平台，不断完善本部门单位管理创新组织机构、制度标准，全程跟踪管理创新项目进展，广泛搜集高质量管理创新成果及时上传数据库，组织开展管理创新提案、改革与管理研究论文、调研报告征集活动，搜集企业管理先进理念、方法、实践案例，促进管理创新交流和共享。
3 结 论
思路决定出路，推进管理创新，要大处着眼，小处着手，大胆解放思想、更新理念。推进管理创新，要因势利导，从解决实际问题出发，全面提高工作效率和经济效益。推进管理创新，要坚持市场化原则，使生产单位更加充分地直面市场。市场经济的法则是优胜劣汰，企业在竞争中要想占据优势地位，就要通过管理创新使企业的管理体制和运行机制更加规范合理，实现人、财、物等资源的高效配置。在学习借鉴先进企业管理经验、管理手段的基础上，用新常态下的新思维、现代企业管理的新理念、市场化的新观念，着眼全局，细节入手，步步为营，不断创新突破，将管理创新延伸到企业生产经营的各个方面，促进公司管理水平的整体提升。
[关键词] 钢铁企业；新常态；管理创新；体制机制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 043
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）19- 0103- 02
0 引 言
管理创新是企业永恒的主题，它是指组织形成一种创造性思想并将其转换为有用的产品、服务或作业方法的过程。它包括观念创新、组织创新、制度创新、技术创新、产品创新、环境创新等重要内容。管理创新可以使企业生产力中人的要素和物的要素得到很好的结合，是一种投资小、收效大、见效最快的核心竞争力。
随着钢铁行业步入“三高一低”（低增长、低价格、低效益和高压力）的新常态，加之新环境环保法实施，钢铁企业环保压力增大，这些对于钢铁企业来说，既是挑战，也是机遇。钢铁企业要主动适应新常态，必须要坚持以提高质量和效益为核心，发挥优势，查找问题，寻求企业发展的增长点，在牢牢稳住现有市场的同时，抓住国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；加强环保管理，保护生态环境，提升低成本、产品创效、体制机制、安全环保等竞争优势，推动企业转型升级，实现可持续发展。通过扎实推进管理创新，全面挖掘管理潜能，向管理要效益，以此为提升企业的竞争优势提供有力保证。
1 管理创新体制机制存在的问题分析
1.1 管理创新组织机构和制度不健全
在組织机构上，钢铁企业虽然明确了公司层面、部门、单位层面的管理创新推进机构，但部门、单位管理创新工作网络建立不完善，未层层分解、明确到车间/作业区及班组；部门、单位管理创新推进工作人员调整、变动频繁，未进行工作交接，造成工作无法延续；部门、单位层面的管理创新工作小组未切实担负、履行职责，工作停滞不前或未有效组织开展，宣传发动不力，审核把关不严，检查监督缺失等问题；部门、单位推进管理创新工作的制度、流程还有缺失，日常无检查、无奖惩，不利于管理创新工作有序、有效、常态化的开展，无法为持续推进管理创新工作提供坚实的组织和制度保障。
1.2 自主管理创新观念、意识需加强，参与度仍不够广泛
钢铁企业创新项目立项通常采用年初立项、年中检查跟进、年终总结申报的方式，这种方式缺乏自由度和灵活性。部门、单位仍未打破固有思维和惯性做法，难以主动根据企业形势任务变化及重点工作及时开展管理创新活动，管理创新工作小组人员重视程度不够。管理创新理应是全员的创新、团队的创新，然而在实际推进过程中，员工的参与度仍不够广泛，主要局限在少数管理创新推进工作人员或项目负责人身上，单打独斗现象较为普遍。
1.3 管理理念和方法、工具不够科学、先进
现在是一个变革的时代、创新的时代。大数据、人人创客、互联网 、物联网、工业4.0、钢铁电商、微商、云商等一些新的理念、观念或工具层出不穷，而钢铁企业有很多项目未与时代背景相结合，在这些方面研究不够，理念上还不够先进。一些项目引进采用了目标管理、能力胜任素质模型、TPM、准时化生产JIT、流程管理、事业部制、客户关系管理、模拟法人机制、对标管理等一些现代的较为先进的管理方法手段，但也有很多项目仅是把日常工作总结组合在一起，缺少先进的管理理论依据。有些项目，仅是提及概念，缺乏实际、深入应用。有些项目，项目负责人在分析造成管理瓶颈、薄弱环节、重点问题的原因或影响因素时，缺乏事实和数据作为分析依据，泛泛而论，主观臆断，针对问题未广泛搜集足够的信息，未建立在深入调研的基础上，不能抓住问题症结，无法从根本上解决问题。
2 新常态下企业管理创新体制机制变革途径
2.1 明确管理创新体制机制变革原则
管理创新体制机制变革的原则可以从以下几个方面考虑：①坚持问题导向。聚焦解决各专业管理领域、各管理层级内制约效益、效率提升的问题。②坚持渐进、持续性创新与突破、颠覆式创新相结合。③坚持效益导向。远期致力于打造可持续竞争优势，培养核心能力、提高持续竞争力，短期内可消除管理空白、堵塞管理漏洞，改善管理效果、提高管理效率，促进降本增效。④推进全面创新。通过全要素、全员、全时空创新和全面协同，力求实现人人创新、事事创新、时时创新、处处创新。
2.2 健全管理创新组织机构和制度，明确权责
推动企业各部门、单位建立横向到边、纵向到底的管理创新网络，建立适用于本单位工作推进的、权责明确、流程清晰、奖罚分明的管理创新制度。
公司层面管理创新工作小组职责：①梳理公司管理现状问题，分类分析优先解决的重点问题，明确责任部门、责任人，督促制定相应的解决方案；②负责引进先进管理理念、方法、工具并组织开展丰富多彩、形式多样、全员覆盖的管理创新实践活动；③组织召开管理创新成果发布会和经验交流会；④建立管理创新信息平台及平台运行；⑤组织管理创新项目立项、评审、督导检查、评价考核、成果固化推广工作，持续改进和完善。
公司部门、单位管理创新工作小组职责：①负责本职能领域、本部门、本单位管理调研、问题梳理、分类，并分析优先解决的重点问题，制定相应的解决方案并实施推动；②负责引进先进管理理念、方法、工具并组织开展丰富多彩、形式多样、全员覆盖的管理创新实践活动；③丰富完善公司管理创新信息平台内容，包括本部门、单位管理创新工作动态、组织机构、制度标准、管理创新项目全程跟踪管理、现代企业管理创新前沿、改革与管理研究、学习与创新等七个子栏目内容；④组织管理创新项目立项、评审、跟踪指导、检查评价考核、成果固化推广工作。 公司宣传部门负责成效显著的管理创新提案、项目、成果、管理创新优秀推进者、积极分子、先进个人等的创新事迹、管理创新成果发布会、交流会等的宣传。
2.3 建立从提案到方案、从创新到创效的实现机制
根据管理创新活动的实施时间长短、范围和作用大小，遵循渐进式创新和突破性创新相结合的原则，积极、稳步推进全要素、全员、全时空的全面创新，将管理创新活动划分为管理创新提案、管理创新项目和管理创新成果三类。管理创新提案活动面向公司各级员工，不论管理岗或操作岗，对各个管理领域提出具有改进、创新因素并按照一定格式要求整理的建议和设想。管理创新项目活动是经过公司评审、确认，正式立项，具有一定的创新性和前瞻性，并预期能取得较大效益的项目。管理创新成果活动是各单位、部门将实施管理创新提案和项目所取得的成效按照一定的格式内容要求撰写出成果并进行成果申报、评审及推广。针对不同的分类，分别制定相应的管理流程，并进行管理创新提案、项目、成果之间的有效衔接和转化。
2.4 完善创新激励机制，营造全员创新氛围，培育自发自主创新的文化
在企业管理创新制度中明确管理创新的激励机制，并按照制度规定对切实取得实效的创新成果、部门、单位及个人进行表彰和奖励。比如组织年度管理创新标兵评选，除了给予一定的物质奖励外，同时注重从精神荣誉方面激励全员创新活动，联合企业宣传部门，对创新先进人物及其事迹进行广泛的宣传，传播创新文化，激发员工的创新热情。
每年组织举行管理创新成果发布会，进行成果发布、推广，组织管理创新优秀组织单位介绍本单位管理创新工作经验。组织管理创新积极分子、优秀单位等不定期的进行面对面的交流，结合公司当前面临的形势、任务和重点工作，探讨公司改革和管理中面临的突出问题、国内外先进管理理论和方法，相互学习，共同提高。
“授之以魚不如授之以渔”，掌握创新思维、方法才是提高创新潜能、构建创新文化的根本。企业管理创新主管部门可以通过组织相关部门编制课件、教材，吸收国内外先进管理理念、方法和工具，组织管理创新思维和方法培训，提升员工创新意识和能力，有针对性的提升创新人才的创新意识、技能，必要时聘请外部培训机构。
2.5 借助信息化手段实现管理创新信息共享
开发管理创新信息平台，借助信息化手段为管理创新工作开展提供交流、共享、监督评价的平台。平台内容包括管理创新的工作动态、组织机构、制度标准、管理创新项目全程跟踪管理、企业管理创新成果数据库、现代企业管理创新前沿、改革与管理研究、学习与创新等八个子栏目，通过打造管理提升和创新的信息平台，促进公司各部门、单位各层级管理人员交流、共享、学习、创新和成果转化、培育，营造比学赶超氛围。同时研究制定发布管理创新信息平台运行管理办法，确保管理创新信息平台持续运行，不断充实、完善平台各模块内容。各部门、单位借助平台，不断完善本部门单位管理创新组织机构、制度标准，全程跟踪管理创新项目进展，广泛搜集高质量管理创新成果及时上传数据库，组织开展管理创新提案、改革与管理研究论文、调研报告征集活动，搜集企业管理先进理念、方法、实践案例，促进管理创新交流和共享。
3 结 论
思路决定出路，推进管理创新，要大处着眼，小处着手，大胆解放思想、更新理念。推进管理创新，要因势利导，从解决实际问题出发，全面提高工作效率和经济效益。推进管理创新，要坚持市场化原则，使生产单位更加充分地直面市场。市场经济的法则是优胜劣汰，企业在竞争中要想占据优势地位，就要通过管理创新使企业的管理体制和运行机制更加规范合理，实现人、财、物等资源的高效配置。在学习借鉴先进企业管理经验、管理手段的基础上，用新常态下的新思维、现代企业管理的新理念、市场化的新观念，着眼全局，细节入手，步步为营，不断创新突破，将管理创新延伸到企业生产经营的各个方面，促进公司管理水平的整体提升。