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从“十一五”开始．我国经济发展与环境保护之间的关系将发生较大的变化，即从”环境换取增长”的阶段转向“环境优化增长”的阶段。所谓环境优化增长，就是指把环境保护作为一种手段．使之改善和促进经济增长，从而达到环境保护与经济发展双重目标。一旦环境优化增长的理念得到认可．“国家意志”在环境保护上的表现就会与以往大不相同——将从根本上改变目前环境保护的从属，滞后、补救性质的地位，上升到主动，优先．预防的地位。因此．与时俱进地认识环境与经济的关系．充分揭示环境保护对于经济发展的意义和贡献，是我们当前应该认真做的一项工作