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在现实中，存在着公共品供求的矛盾，与此同时，公共品的最优供给也一直是经济学、公共选择等领域内所关注的理论问题。对这个问题的研究．存在着两种途径：奥尔森的集体行动逻辑的模型以及尼斯坎南的官僚规模最大化途径。他们分别得到了两种不同的结论一公共品供给的不足以及公共品供给的过剩。通过对这两种分析途径的研究，指出了分析公共品最优供给时难以回避的4个问题。