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【摘 要】近年来,随着社会的发展和建筑市场的变化,施工企业违纪违法案件呈现易发高发状态,过去各种反腐措施都不同程度地呈现出了局限性。新时期,面对不断涌现的新情况、新问题,要想有效遏制腐败,笔者认为必须高度重视和切实发挥好廉政文化建设的特殊重要性。
【关键词】廉政文化;企业文化
一、廉政文化有助于遏制腐败文化的蔓延
研究当前施工企业中的腐败案件可以发现,尤其是在同样的环境里和岗位上,出现“前腐后继”的现象,除了与这些人自身的素质和企业本身体制及监督漏洞有关外,还与滋生腐败的文化土壤这一深层因素高度相关。近年来,由于受社会上工程建设领域和工程建设所谓“潜规则”的影响,存在“习惯了、看惯了、干惯了”、“不拿白不拿、拿了也白拿”、“沒有钱办不成事”或者是“没有钱办不成的事”,盲目攀比心理和侥幸心理等等,给施工企业的反腐倡廉工作带来了挑战。一些用钱去“开路”的人,虽然有的也并不赞成这种做法,但又不得不这样去做。这充分表明,不正之风和腐败现象正逐步形成为一种催生腐败的文化,也就是我们常说的“腐败文化”,并呈滋生蔓延之势,这种风气若不及时刹住,势必对党的肌肤、对企业造成严重的伤害和侵蚀。
廉政文化建设作为一种文化建设和一种弘扬正气、惩恶扬善、尚廉治贪、扶正祛邪的先进文化,在中华民族悠久的传统文化中,一直闪烁着耀眼的光芒,无疑是我们遏制腐败的第一道防线。老百姓之所以爱戴包拯、海瑞、于谦、于成龙等一大批历史上的清官廉吏,一些廉诗、廉文、廉戏、廉言之所以脍炙人口,广为传颂,正是传统的廉政文化所起的潜移默化作用,这对于加强新形势下的廉政文化建设确实大有可鉴之处。同时,廉洁文化作为腐朽文化的对立面和批判者,它以鲜明的态度批判腐朽文化,可以从根基上摧毁极端个人主义、官僚主义和享乐主义等观念,在企业内部乃至全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,给腐败行为造成巨大的社会舆论和心理压力,从而有效地遏制腐败现象,实现“工程优质、干部优秀”的目标。因此,施工企业必须大力开展廉政文化创建工作,依靠廉政文化的熏陶、教化和凝聚作用,通过有说服力的、贴近干部职工群众的方式,将勤政廉政意识潜移默化地植入干部职工群众的心田。让廉政文化成为那些正处于陷阱边缘、诱惑当前的人们的“守护神”和“忠诚卫士”,时刻地、默默地给迷茫、彷徨和无助的人们指明正确的前进方向。
二、廉政文化有益于营造廉洁从政的文化氛围
胡锦涛同志强调,“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设,是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程,是加强党风廉政建设的创新之举。先进文化是一种精神力量,它具有感染人、熏陶人的作用,着力构建新型的廉政文化,是我们发展社会主义民主政治的应有之义。廉政文化作为廉政建设和文化建设相结合的产物,本身属于先进文化的范畴,它是以廉政思想和廉政教育为核心,以廉政活动和文化创新为载体,以廉政管理和廉政制度为基础,通过各种媒介的传播和广泛的参与,引导大家积极参与廉政监督,教育广大领导干部职工廉洁奉公,不断提高他们的思想道德素质,形成崇廉尚廉的文化氛围,使廉洁奉公成为人们尤其是党员领导干部实现自律的一种道德规范和共同理想,从而促进干部廉洁从政。多年来,施工企业反腐败工作常抓不懈,但又屡禁不止,其艰难之处,就在于缺少一种反腐倡廉的文化氛围和对廉政文化的坚强支持。一种好的企业反腐倡廉文化氛围,就好如一种良好的企业文化形态,可以激浊扬清、抑恶扬善、移风易俗,一些腐败行为就很难渗透到干部职工的日常行为模式之中。
廉政文化建设是一个覆盖面很广和非常系统的工程,施工企业必须认真结合实际,将文化活动内容融于自身活动和特点之中,统筹规划,合理划分,分层施教,并采取寓教于乐的方式表现出来,在潜移默化、润物无声中显现出教育效果,营造廉洁自律的环境和氛围。一是进一步扩大廉政文化建设的覆盖面。以企业廉政文化“五上”和“五进”活动为抓手,全面推进企业廉政文化建设,将廉政文化宣传教育的触角延伸到工作与生活的各个领域和层次,让廉政理念深入班子、深入机关、深入基层、深入岗位、深入家庭,充分发挥思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育的整体效能,扩大影响面和教育面,使廉政文化的内容真正入耳、入脑、入心,并在广大干部职工中生根、开花、结果,从而在整个施工企业中形成“廉荣贪耻”的良好风尚,营造有利于廉洁从政的道德环境和文化氛围。二是正确引导和发挥好群众家属的监督作用。除发挥好各级纪检人员和党风监督员的作用,为他们正确大胆履行职能提供支持和帮助外。还应加大对职工群众举报、投诉的保护,制定完善相关的保护法规,将职工群众的检举权和揭发权落到实处,形成全方位多层次的监督格局,营造严厉打击领导干部贪污、贿赂、挪用公款等腐败行为的大众参与环境。结合家庭是廉洁文化建设的特殊阵地和特别影响力,有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容,以寓教于乐为形式的亲情助廉活动,教育干部家属当好“廉内助”,做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”,共筑家庭廉洁防线,努力形成家庭廉洁文化氛围。三是不断探索新颖活泼的宣教内容和形式。主动适应干部职工心理需求,发挥党风廉政大宣教格局的优势,不断研究开发创作具有企业特色的廉洁文化产品。尤其在征集廉洁警句格言、创作廉洁书画、整理刊发廉洁文化理论研讨成果、廉洁从业文艺作品等方面要力求出新和贴近实际,努力形成自身特色的系列产品。通过开展廉洁文化活动,培育廉洁从业理念,建设廉洁文化阵地,营造廉洁文化氛围,规范廉洁从业行为,培育廉洁型干部队伍,创建廉洁型企业,营造人人参与、有声有色的良好氛围。四是认真抓好工程建设领域的反腐倡廉教育。重点对领导干部、重要岗位和“六管”人员,进行廉洁从业教育,帮助其树立廉洁从业思想意识,构筑拒腐防变的思想道德防线,提高廉政文化素养,促进政治素质的提高,提升他们的自律意识。尤其对发生在本系统内生产经营管理各个环节、各个层次和多种岗位的违纪违法鲜活案例,一定要深挖根源、深刻剖析,通过各种方法揭示违法违纪分子演变的轨迹和规律,动之以情,晓之以理,喻之以义,使更多的身边人为之警醒,深受教育,深刻认识到——诱惑就在身边,危险就在眼前,陷阱就在脚下,犯罪就在瞬间,以期防患于未然,自觉地守住底线,卡住滑向贪腐的口子。五是进一步规范廉政制度建设和廉政管理。建立和完善领导干部廉洁档案,坚持领导班子成员述职述廉制度,接受民主评议,坚持对基层单位党政“一把手”进行任期廉政谈话,对拟提拔干部进行任前廉政谈话,签订廉政承诺书,发放“一岗双责”告知书。并通过召开相关会议、发送廉政短信、赠送廉政贺卡、摆放廉政文化台历等形式,力求在时间上空间上全方位地对各级领导干部进行及时必要的提醒,严明纪律要求,提高他们的反腐警惕性。 三、廉洁文化有利于促进企业和谐文化和先进文化的发展
胡锦涛强调:“繁荣社会主义先进文化,建设和谐文化,为构建社会主义和谐社会做出贡献,是现阶段我国文化工作的主题”。“要更好的构建和谐社会,就必须在社会主义先进文化的引领下,大力建设和谐文化”。企业廉洁文化建设,既是企业文化的重要内容,更是企业和谐文化的重要内容,它在塑造企業员工的精神世界、陶冶企业员工的道德情操、圆满完成企业的各项经营目标和为构建和谐企业提供精神动力和思想保证等方面,起着特殊重要的作用。
首先,可以充分体现企业先进文化的本质特征。企业廉洁文化,作为企业的一种先进文化,它无论在思想上、内容上、内涵上还是在形式上、目的上都体现了科学发展观和党中央关于党风廉政建设和反腐败的重要思想,融汇了廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念。它是在企业长期生产建设和经营管理实践过程中形成的,并随着时代进步和企业发展而不断创新发展的,它集中体现着企业的精神特质和文化底蕴,体现着广大党员干部的思想境界和良好作风,体现着企业的行为和管理水平,体现着企业的形象和信誉。加强企业廉洁文化建设,不仅是发展企业先进文化的客观要求,而且也是发展企业先进文化的有效途径,它可以充分发挥激浊扬清、扶正祛邪的功能,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地,有助于大力弘扬优良传统和作风,抑制各种腐朽落后的思想意识,帮助广大领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变的能力,永葆共产党人的先进性。
其次,可以适度调节企业员工的企业行为。“火车跑得快,全靠车头带”。一个好的企业必然有一个好的领导集体。只有一个务实清廉、作风正派、勤俭亲民的好班子,才能带出一个好的员工队伍。一个企业,如果人人都廉洁为公、上下同心,就不会形成拉帮结派,使竞争力从内部分散瓦解,形成强大的凝聚力和竞争力,从而达到团结合作创新的目标。在施工企业中深入广泛开展廉洁文化活动,不仅能够引导党员干部特别是党员领导干部自觉践行“立党为公,执政为民”的要求,用和谐的方式方法处理企业业务,维护职工利益,化解企业内部矛盾,促进企业党群、干群关系的和谐,而且可以引导企业职工群众正确认识反腐败斗争形势,树立反腐败斗争必胜信心,增强企业的凝聚力和向心力,为企业和谐、社会和谐打下坚实的思想基础。同时,企业廉洁文化作为一种企业价值体系,可以对企业建设发挥评判作用,施工企业可以通过确立善恶、是非、美丑和荣辱的内部标准,来适度调节企业员工的企业行为。只要廉政理念一旦牢牢占据领导干部的心灵,就具有极强的免疫性,自觉做到不腐、不沾。
再次,可以营造良好的企业和谐氛围。企业廉政文化是一个企业在一定的社会、文化、政治、经济等背景下,为实现企业目标在长期的生产经营和建设中形成的、被广大职工群众接受的共同的行为准则,以及企业形象、经营理念、道德规范、企业精神等。企业的发展既要靠有效的经营运行机制,同时还要靠一种精神去统一人们的思想,约束人们的行为。发展企业文化的目的就在于用一种无形的、精神的东西去统一人的思想和行为。通过发展企业廉政文化,有利于增强企业的凝聚力和向心力,增强企业的自主创新能力,营造良好的企业和谐氛围,使每一个企业员工都能感受到一种文化的氛围,一种精神支柱和坚强支持的存在。企业廉洁文化与企业和谐文化是一种既相互联系又相互促进的关系,企业和谐文化的提出,为企业廉洁文化赋予了新的内涵,而企业廉洁文化的发展,又有力地促进企业和谐文化的发展。
【关键词】廉政文化;企业文化
一、廉政文化有助于遏制腐败文化的蔓延
研究当前施工企业中的腐败案件可以发现,尤其是在同样的环境里和岗位上,出现“前腐后继”的现象,除了与这些人自身的素质和企业本身体制及监督漏洞有关外,还与滋生腐败的文化土壤这一深层因素高度相关。近年来,由于受社会上工程建设领域和工程建设所谓“潜规则”的影响,存在“习惯了、看惯了、干惯了”、“不拿白不拿、拿了也白拿”、“沒有钱办不成事”或者是“没有钱办不成的事”,盲目攀比心理和侥幸心理等等,给施工企业的反腐倡廉工作带来了挑战。一些用钱去“开路”的人,虽然有的也并不赞成这种做法,但又不得不这样去做。这充分表明,不正之风和腐败现象正逐步形成为一种催生腐败的文化,也就是我们常说的“腐败文化”,并呈滋生蔓延之势,这种风气若不及时刹住,势必对党的肌肤、对企业造成严重的伤害和侵蚀。
廉政文化建设作为一种文化建设和一种弘扬正气、惩恶扬善、尚廉治贪、扶正祛邪的先进文化,在中华民族悠久的传统文化中,一直闪烁着耀眼的光芒,无疑是我们遏制腐败的第一道防线。老百姓之所以爱戴包拯、海瑞、于谦、于成龙等一大批历史上的清官廉吏,一些廉诗、廉文、廉戏、廉言之所以脍炙人口,广为传颂,正是传统的廉政文化所起的潜移默化作用,这对于加强新形势下的廉政文化建设确实大有可鉴之处。同时,廉洁文化作为腐朽文化的对立面和批判者,它以鲜明的态度批判腐朽文化,可以从根基上摧毁极端个人主义、官僚主义和享乐主义等观念,在企业内部乃至全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,给腐败行为造成巨大的社会舆论和心理压力,从而有效地遏制腐败现象,实现“工程优质、干部优秀”的目标。因此,施工企业必须大力开展廉政文化创建工作,依靠廉政文化的熏陶、教化和凝聚作用,通过有说服力的、贴近干部职工群众的方式,将勤政廉政意识潜移默化地植入干部职工群众的心田。让廉政文化成为那些正处于陷阱边缘、诱惑当前的人们的“守护神”和“忠诚卫士”,时刻地、默默地给迷茫、彷徨和无助的人们指明正确的前进方向。
二、廉政文化有益于营造廉洁从政的文化氛围
胡锦涛同志强调,“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设,是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程,是加强党风廉政建设的创新之举。先进文化是一种精神力量,它具有感染人、熏陶人的作用,着力构建新型的廉政文化,是我们发展社会主义民主政治的应有之义。廉政文化作为廉政建设和文化建设相结合的产物,本身属于先进文化的范畴,它是以廉政思想和廉政教育为核心,以廉政活动和文化创新为载体,以廉政管理和廉政制度为基础,通过各种媒介的传播和广泛的参与,引导大家积极参与廉政监督,教育广大领导干部职工廉洁奉公,不断提高他们的思想道德素质,形成崇廉尚廉的文化氛围,使廉洁奉公成为人们尤其是党员领导干部实现自律的一种道德规范和共同理想,从而促进干部廉洁从政。多年来,施工企业反腐败工作常抓不懈,但又屡禁不止,其艰难之处,就在于缺少一种反腐倡廉的文化氛围和对廉政文化的坚强支持。一种好的企业反腐倡廉文化氛围,就好如一种良好的企业文化形态,可以激浊扬清、抑恶扬善、移风易俗,一些腐败行为就很难渗透到干部职工的日常行为模式之中。
廉政文化建设是一个覆盖面很广和非常系统的工程,施工企业必须认真结合实际,将文化活动内容融于自身活动和特点之中,统筹规划,合理划分,分层施教,并采取寓教于乐的方式表现出来,在潜移默化、润物无声中显现出教育效果,营造廉洁自律的环境和氛围。一是进一步扩大廉政文化建设的覆盖面。以企业廉政文化“五上”和“五进”活动为抓手,全面推进企业廉政文化建设,将廉政文化宣传教育的触角延伸到工作与生活的各个领域和层次,让廉政理念深入班子、深入机关、深入基层、深入岗位、深入家庭,充分发挥思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育的整体效能,扩大影响面和教育面,使廉政文化的内容真正入耳、入脑、入心,并在广大干部职工中生根、开花、结果,从而在整个施工企业中形成“廉荣贪耻”的良好风尚,营造有利于廉洁从政的道德环境和文化氛围。二是正确引导和发挥好群众家属的监督作用。除发挥好各级纪检人员和党风监督员的作用,为他们正确大胆履行职能提供支持和帮助外。还应加大对职工群众举报、投诉的保护,制定完善相关的保护法规,将职工群众的检举权和揭发权落到实处,形成全方位多层次的监督格局,营造严厉打击领导干部贪污、贿赂、挪用公款等腐败行为的大众参与环境。结合家庭是廉洁文化建设的特殊阵地和特别影响力,有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容,以寓教于乐为形式的亲情助廉活动,教育干部家属当好“廉内助”,做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”,共筑家庭廉洁防线,努力形成家庭廉洁文化氛围。三是不断探索新颖活泼的宣教内容和形式。主动适应干部职工心理需求,发挥党风廉政大宣教格局的优势,不断研究开发创作具有企业特色的廉洁文化产品。尤其在征集廉洁警句格言、创作廉洁书画、整理刊发廉洁文化理论研讨成果、廉洁从业文艺作品等方面要力求出新和贴近实际,努力形成自身特色的系列产品。通过开展廉洁文化活动,培育廉洁从业理念,建设廉洁文化阵地,营造廉洁文化氛围,规范廉洁从业行为,培育廉洁型干部队伍,创建廉洁型企业,营造人人参与、有声有色的良好氛围。四是认真抓好工程建设领域的反腐倡廉教育。重点对领导干部、重要岗位和“六管”人员,进行廉洁从业教育,帮助其树立廉洁从业思想意识,构筑拒腐防变的思想道德防线,提高廉政文化素养,促进政治素质的提高,提升他们的自律意识。尤其对发生在本系统内生产经营管理各个环节、各个层次和多种岗位的违纪违法鲜活案例,一定要深挖根源、深刻剖析,通过各种方法揭示违法违纪分子演变的轨迹和规律,动之以情,晓之以理,喻之以义,使更多的身边人为之警醒,深受教育,深刻认识到——诱惑就在身边,危险就在眼前,陷阱就在脚下,犯罪就在瞬间,以期防患于未然,自觉地守住底线,卡住滑向贪腐的口子。五是进一步规范廉政制度建设和廉政管理。建立和完善领导干部廉洁档案,坚持领导班子成员述职述廉制度,接受民主评议,坚持对基层单位党政“一把手”进行任期廉政谈话,对拟提拔干部进行任前廉政谈话,签订廉政承诺书,发放“一岗双责”告知书。并通过召开相关会议、发送廉政短信、赠送廉政贺卡、摆放廉政文化台历等形式,力求在时间上空间上全方位地对各级领导干部进行及时必要的提醒,严明纪律要求,提高他们的反腐警惕性。 三、廉洁文化有利于促进企业和谐文化和先进文化的发展
胡锦涛强调:“繁荣社会主义先进文化,建设和谐文化,为构建社会主义和谐社会做出贡献,是现阶段我国文化工作的主题”。“要更好的构建和谐社会,就必须在社会主义先进文化的引领下,大力建设和谐文化”。企业廉洁文化建设,既是企业文化的重要内容,更是企业和谐文化的重要内容,它在塑造企業员工的精神世界、陶冶企业员工的道德情操、圆满完成企业的各项经营目标和为构建和谐企业提供精神动力和思想保证等方面,起着特殊重要的作用。
首先,可以充分体现企业先进文化的本质特征。企业廉洁文化,作为企业的一种先进文化,它无论在思想上、内容上、内涵上还是在形式上、目的上都体现了科学发展观和党中央关于党风廉政建设和反腐败的重要思想,融汇了廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念。它是在企业长期生产建设和经营管理实践过程中形成的,并随着时代进步和企业发展而不断创新发展的,它集中体现着企业的精神特质和文化底蕴,体现着广大党员干部的思想境界和良好作风,体现着企业的行为和管理水平,体现着企业的形象和信誉。加强企业廉洁文化建设,不仅是发展企业先进文化的客观要求,而且也是发展企业先进文化的有效途径,它可以充分发挥激浊扬清、扶正祛邪的功能,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地,有助于大力弘扬优良传统和作风,抑制各种腐朽落后的思想意识,帮助广大领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢思想道德防线,提高拒腐防变的能力,永葆共产党人的先进性。
其次,可以适度调节企业员工的企业行为。“火车跑得快,全靠车头带”。一个好的企业必然有一个好的领导集体。只有一个务实清廉、作风正派、勤俭亲民的好班子,才能带出一个好的员工队伍。一个企业,如果人人都廉洁为公、上下同心,就不会形成拉帮结派,使竞争力从内部分散瓦解,形成强大的凝聚力和竞争力,从而达到团结合作创新的目标。在施工企业中深入广泛开展廉洁文化活动,不仅能够引导党员干部特别是党员领导干部自觉践行“立党为公,执政为民”的要求,用和谐的方式方法处理企业业务,维护职工利益,化解企业内部矛盾,促进企业党群、干群关系的和谐,而且可以引导企业职工群众正确认识反腐败斗争形势,树立反腐败斗争必胜信心,增强企业的凝聚力和向心力,为企业和谐、社会和谐打下坚实的思想基础。同时,企业廉洁文化作为一种企业价值体系,可以对企业建设发挥评判作用,施工企业可以通过确立善恶、是非、美丑和荣辱的内部标准,来适度调节企业员工的企业行为。只要廉政理念一旦牢牢占据领导干部的心灵,就具有极强的免疫性,自觉做到不腐、不沾。
再次,可以营造良好的企业和谐氛围。企业廉政文化是一个企业在一定的社会、文化、政治、经济等背景下,为实现企业目标在长期的生产经营和建设中形成的、被广大职工群众接受的共同的行为准则,以及企业形象、经营理念、道德规范、企业精神等。企业的发展既要靠有效的经营运行机制,同时还要靠一种精神去统一人们的思想,约束人们的行为。发展企业文化的目的就在于用一种无形的、精神的东西去统一人的思想和行为。通过发展企业廉政文化,有利于增强企业的凝聚力和向心力,增强企业的自主创新能力,营造良好的企业和谐氛围,使每一个企业员工都能感受到一种文化的氛围,一种精神支柱和坚强支持的存在。企业廉洁文化与企业和谐文化是一种既相互联系又相互促进的关系,企业和谐文化的提出,为企业廉洁文化赋予了新的内涵,而企业廉洁文化的发展,又有力地促进企业和谐文化的发展。