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农村的稳定和发展是整个中国稳定发展的基础，农村基层民主的发展和农民民主权利的保障。也是中国民主建设和人权事业发展的重要课题。1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施，标志着村民自治制度在我国正式确立。但是，由于缺乏制度方面的本国历史经验可资借鉴，使得在实施村民自治的过程中出现了一些问题。本文试图从法律制度层面上对当前村民自治中出现的问题进行分析，并提出完善我国村民自治制度的建议。