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摘 要：小型水库面临两个问题，一个是除险加固技术措施的实施，一个是运行管理工作机制的建立与落实。只有这两项工作都到位，水利工程才能更好地为农业生产和农民生活服务。
关键词：小型水库；问题；对策
我省乃至我国大部分小型水库都始建于上世纪中期。由于建设资金紧张和水利工程建设专业技术人员严重缺乏，使得所建的水利工程无论是设计水平还是质量标准，都难以达到一定的要求。另外，经过半个多世纪的运行使用，其中相当一部分降低或丧失了使用功能。即使是现在还在发挥着功能的这些小型水库，也都是带病运行，难以发挥出应有的作用。因此，加大力度维护好现有的病险水库，是当前政府和水利主管单位面临的首要工作。
1 小型病险水库面临的问题
1.1 水库抗洪能力差 小型水库原有设计防洪标准低，无法满足实际的需求。随着年久失修，伴随近些年气象灾害的频发，使得小型水库防洪能力的问题越来越突出。尤其是受近年较大洪水资料的影响，在重新制定出核定工程洪水标准后，原有的防洪标准已低于现有的国家标准，而这些问题亟待需要解决。
1.2 抗震等级标准低 针对于地震发生有可能造成水库坝体沉降、变形、裂缝等的破坏这些问题，没有采取预期而有效的防范技术措施。与之同时，按照新的地震烈度区划图确定该工程区基本烈度并按现行水利工程抗震规范复核，很大一部分水库抗震标准明显偏低，甚至达不到最低要求。
1.3 渗漏问题严重 其主要表现形式包括以下几个方面：一是水库坝基的渗漏，主要是通过坝基未处理的地质上的冲积层、风化层以及基础的裂缝向外渗漏；二是坝体渗漏，主要是沿着水库坝体产生的纵向裂缝以及结构面发生的集中渗漏；三是绕坝渗漏，这方面主要表现在两坝肩和坝体与基岩的结合部的渗漏，同时也包括通过风化层与透水的碎裂带向外渗漏。
1.4 水库的稳定性差 一些水库大坝的坝体断面不足，坝坡与坝体的抗滑稳定性差，坝体深度裂缝问题突出。通过调查不难发现，不少水库坝体存有接触性冲刷、浸润、管涌、流土、蚁害等等较为严重的问题，这些都给水库坝体的稳定性和安全性带来很大的隐患。
1.5 土石坝坝体变形的问题 由于大部分水库坝体都采用的是土石坝，和其他类型的坝体相比，稳定性相对较差，容易受到内部和外部的双重影响而遭到破坏。由于构成坝体的介质主要是土粒，因而在应力与地下水的双重作用下发生位移，并由此导致坝体的变形而遭到破坏。
1.6 管护的问题 小型水库基本隶属于乡镇水管部门，而作为基层管理部门，其责任心往往不是很强，大多是只用不管。当然，这和上一级主管部门有直接的关系，重视程度的不够，监管的缺失，再加上资金投入不足的问题，这些都是不容忽视的主观因素，其原因就在于没有形成科学有效的水库运行管理机制。
1.7 其他问题 这里有设备老化需要维护更新的问题，有防汛通道标准低、道路不畅、交通工具不足的问题，有管理设施、观测设备不完善的问题等等。
2 有效解决病险水库的各项具体措施
2.1 提高认识 首先要提高管理者的认识，建立和完善各级水库管理与防汛工作的行政领导负责机制。提升水库管理工作的重视程度，转变自上而下重建轻管的思想观念，切实将水利工作的重点放到管理上来。面对病险水库，认真研究制定出一套科学可行的解决办法，并尽快付诸实施。
2.2 具体抓好乡镇水利站的工作 乡镇水利站是农村水利管理的基层单位，直接担负着小型水库的日常管理工作。必须首先做好乡镇小型水库管理人员的思想政治工作，并在此基础上加强其文化素质和业务能力的培训，使其尽快胜任本职工作。
2.3 加紧做好病险水库的安全鉴定工作 对病险水库除险加固之前，水利主管部门应组织设计、施工等方面的专家，对病险水库进行一次全面的梳理，查找出各种隐患，并对其分门别类，继而有针对性地提出最为科学的解决方案。必须委托具备有相应资质的专业结构对其进行认真细致的探查，找出隐患部位，并分析出产生的具体原因，提出其合理的解决措施，以便根治。
2.4 努力提高水库除险加固的科技含量 在除险加固施工中，应广泛运用先进的科研成果，采用新技术、新方法、新材料、新工艺，力求质量可靠，安全长远，经济性强。在病险水库加固的同时，还要注重搜集整理相关的信息，借助科研院所及设计单位的技术力量，将成功的经验加以推广，同时也借鉴其他成功的经验，使之形成合力，这将会对今后的工作提供技术与管理方面的支持。
2.5 建立健全比较完整的巡查制度 由于小型水库大都建在地理位置偏远，交通不便，人迹稀少的地区，这就给巡查工作带来很大的不便。因此，建立一套切实可行的巡查制度，对水库的安全运行显得尤为重要，以避免小毛病变成大问题。在小型水库的巡查时间和次数上，要灵活掌握，一般每日一次，但遇到灾害性天气时，根据具体情况随时增加巡查次数，切不可马虎，更不能麻痹大意。
2.6 探究制定小型水库的抢险预案 面对小型水库存在的问题，及时汇总，并根据实际问题设定多套解决方案。将水库的位置与周边村镇的坐落位置及农田、沟叉、道路等绘成图样，并对其进行模拟演练，以防万无一失。
2.7 建立小型水库档案 每座水库不论大小，都必须建立一套完整的技术档案，以备随时查询、分析、对照。一套科学完整的档案能为水库的管理、维护、改造等提供有力的科学依据，使其更好地为水利工程建设与管理服务。
关键词：小型水库；问题；对策
我省乃至我国大部分小型水库都始建于上世纪中期。由于建设资金紧张和水利工程建设专业技术人员严重缺乏，使得所建的水利工程无论是设计水平还是质量标准，都难以达到一定的要求。另外，经过半个多世纪的运行使用，其中相当一部分降低或丧失了使用功能。即使是现在还在发挥着功能的这些小型水库，也都是带病运行，难以发挥出应有的作用。因此，加大力度维护好现有的病险水库，是当前政府和水利主管单位面临的首要工作。
1 小型病险水库面临的问题
1.1 水库抗洪能力差 小型水库原有设计防洪标准低，无法满足实际的需求。随着年久失修，伴随近些年气象灾害的频发，使得小型水库防洪能力的问题越来越突出。尤其是受近年较大洪水资料的影响，在重新制定出核定工程洪水标准后，原有的防洪标准已低于现有的国家标准，而这些问题亟待需要解决。
1.2 抗震等级标准低 针对于地震发生有可能造成水库坝体沉降、变形、裂缝等的破坏这些问题，没有采取预期而有效的防范技术措施。与之同时，按照新的地震烈度区划图确定该工程区基本烈度并按现行水利工程抗震规范复核，很大一部分水库抗震标准明显偏低，甚至达不到最低要求。
1.3 渗漏问题严重 其主要表现形式包括以下几个方面：一是水库坝基的渗漏，主要是通过坝基未处理的地质上的冲积层、风化层以及基础的裂缝向外渗漏；二是坝体渗漏，主要是沿着水库坝体产生的纵向裂缝以及结构面发生的集中渗漏；三是绕坝渗漏，这方面主要表现在两坝肩和坝体与基岩的结合部的渗漏，同时也包括通过风化层与透水的碎裂带向外渗漏。
1.4 水库的稳定性差 一些水库大坝的坝体断面不足，坝坡与坝体的抗滑稳定性差，坝体深度裂缝问题突出。通过调查不难发现，不少水库坝体存有接触性冲刷、浸润、管涌、流土、蚁害等等较为严重的问题，这些都给水库坝体的稳定性和安全性带来很大的隐患。
1.5 土石坝坝体变形的问题 由于大部分水库坝体都采用的是土石坝，和其他类型的坝体相比，稳定性相对较差，容易受到内部和外部的双重影响而遭到破坏。由于构成坝体的介质主要是土粒，因而在应力与地下水的双重作用下发生位移，并由此导致坝体的变形而遭到破坏。
1.6 管护的问题 小型水库基本隶属于乡镇水管部门，而作为基层管理部门，其责任心往往不是很强，大多是只用不管。当然，这和上一级主管部门有直接的关系，重视程度的不够，监管的缺失，再加上资金投入不足的问题，这些都是不容忽视的主观因素，其原因就在于没有形成科学有效的水库运行管理机制。
1.7 其他问题 这里有设备老化需要维护更新的问题，有防汛通道标准低、道路不畅、交通工具不足的问题，有管理设施、观测设备不完善的问题等等。
2 有效解决病险水库的各项具体措施
2.1 提高认识 首先要提高管理者的认识，建立和完善各级水库管理与防汛工作的行政领导负责机制。提升水库管理工作的重视程度，转变自上而下重建轻管的思想观念，切实将水利工作的重点放到管理上来。面对病险水库，认真研究制定出一套科学可行的解决办法，并尽快付诸实施。
2.2 具体抓好乡镇水利站的工作 乡镇水利站是农村水利管理的基层单位，直接担负着小型水库的日常管理工作。必须首先做好乡镇小型水库管理人员的思想政治工作，并在此基础上加强其文化素质和业务能力的培训，使其尽快胜任本职工作。
2.3 加紧做好病险水库的安全鉴定工作 对病险水库除险加固之前，水利主管部门应组织设计、施工等方面的专家，对病险水库进行一次全面的梳理，查找出各种隐患，并对其分门别类，继而有针对性地提出最为科学的解决方案。必须委托具备有相应资质的专业结构对其进行认真细致的探查，找出隐患部位，并分析出产生的具体原因，提出其合理的解决措施，以便根治。
2.4 努力提高水库除险加固的科技含量 在除险加固施工中，应广泛运用先进的科研成果，采用新技术、新方法、新材料、新工艺，力求质量可靠，安全长远，经济性强。在病险水库加固的同时，还要注重搜集整理相关的信息，借助科研院所及设计单位的技术力量，将成功的经验加以推广，同时也借鉴其他成功的经验，使之形成合力，这将会对今后的工作提供技术与管理方面的支持。
2.5 建立健全比较完整的巡查制度 由于小型水库大都建在地理位置偏远，交通不便，人迹稀少的地区，这就给巡查工作带来很大的不便。因此，建立一套切实可行的巡查制度，对水库的安全运行显得尤为重要，以避免小毛病变成大问题。在小型水库的巡查时间和次数上，要灵活掌握，一般每日一次，但遇到灾害性天气时，根据具体情况随时增加巡查次数，切不可马虎，更不能麻痹大意。
2.6 探究制定小型水库的抢险预案 面对小型水库存在的问题，及时汇总，并根据实际问题设定多套解决方案。将水库的位置与周边村镇的坐落位置及农田、沟叉、道路等绘成图样，并对其进行模拟演练，以防万无一失。
2.7 建立小型水库档案 每座水库不论大小，都必须建立一套完整的技术档案，以备随时查询、分析、对照。一套科学完整的档案能为水库的管理、维护、改造等提供有力的科学依据，使其更好地为水利工程建设与管理服务。