【摘 要】文章利用文献综述和归纳分析法，探讨建立了三套包括不同准则和指标的耕地集约利用评价指标体系。对加强耕地集约利用研讨，合理利用有限耕地，提高耕地综合利用效益和实现经社会持续发展具有重要意义。
　　【关键词】耕地；集约利用；评价指标体系
　　一、研究背景
　　随着社会经济发展，非农建设占用大量耕地使耕地数量不断减少；人口增加和饮食结构改变，对农产品需求不断增大，耕地资源承载压力过大；耕地抛荒、撂荒、低效粗放利用等现象愈发严重。近十年来，全国土地日宣传主题紧扣土地集约利用，2016年确定为“节约集约用地，切实保护耕地”，因此正对耕地后备资源严重缺乏现状，亟需开展耕地集约利用评价指标体系研究，改变耕地利用观念，走内涵挖潜、提高集约利用度。
　　二、耕地集约利用内涵
　　在现有经济发展和农业技术水平下，基于区域农地资源科学配置和结构优化前提，针对不同区域不同自然质量等级的耕地，以耕地可持续利用为指导思想和重要前提，通过对耕地相关生产要素投入在数量和结构上的合理衡量与增加，不断提高耕地利用效率和经济效益的一种耕地经营模式。
　　三、评价指标选取原则
　　（1）充分体现耕地集约利用内涵。选取含义明确、便于横向或纵向比较，能客观真实反映耕地利用状况的评价指标。（2）区域差异性与可比性兼并。结合区域自然、社会条件差异调整指标；区域内评价指标应具有普遍性，且在不同区域应具有可比性。（3）综合性与主导性并重。选取能全面深刻体现区域耕地集约利用特征的指标；综合分析影响耕地集约利用水平不同要素的作用，选取典型、有代表性的指标。（4）动态性和相对稳定性结合。耕地集约利用是一个动态过程，其指标选取也应有动态性；且评价是基于一定时期土地利用要求、一定生产水平下的评价，因此指标应在一定时期和生产水平下保持相对稳定。（5）易获取、可量化和可操作性。立足现有资料，尽量采用统计部门的统计指标和易通过其推算得到的指标。
　　四、耕地集约利用评价指标体系构建
　　基于耕地集约利用内涵，遵循评价指标选取原则，以耕地集约利用水平为目标层，立足已有研究成果，基于耕地利用不同角度确定准则层，在此基础上筛选隶属不同准则的指标构成指标层，形成三套耕地集约利用评价指标体系，见表1、表2、表3。其中目标层反映耕地集约利用总体水平，准则层进一步表征评价区内各准则对耕地集约利用水平的作用和影响，指标层具体反映各准则层的状态。
　　五、结语
　　文章借鉴相关研究成果，构建了三套评价指标体系。第一套包括投入强度、利用程度、产出效益和可持续状况四个准则、18项评价指标；第二套包括驱动力、压力、状态、影响和响应五个准则、24项评价指标构成；第三套包括生产潜力利用、农业利用结构和生产物质投入三个准则、9项评价指标。三种指标体系的构建对今后开展耕地集约利用评价有重要的理论与实践意义。
　　参考文献
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