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摘要：近年来，电力建设的发展日新月异，火电机组的装机容量越来越大，多家施工企业承建、交叉作业增多、协调难度大、大型设备多、工作环境复杂、加上大量使用外协人员，增加了安全风险。本文浅析了火电建设项目的安全风险和管理。
关键词：火电建设;安全风险;管理
1.前言
如何建设安全风险管理体系，电力建设中怎样才能做到避免一切可能发生的事故，是项目安全管理始终如一探索的问题。火电施工企业处于激烈的市场竞争中，只有确保生产过程安全、确保员工安全与健康的企业，才能保证企业生存，才能得到和谐发展。电力建设项目必须重视风险管理，强化风险管理意识，加快完善风险管理机制。
2.风险管理的基本内容
2.1风险识别
风险识别的对象是作业活动。火电施工项目作业活动的划分：作业类别一般可分为建筑、汽机安装、锅炉安装、电气安装、热控安装、金属结构加工及起重运输、送变电工程等。
风险识别的定性方法包括：直观经验法、基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法、安全质量标准化法。除此之外，还可以开展危险因素调查的方法来识别风险。
（1）直观经验法：直观经验法是借助于经验和判断能力直观地评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。直观经验法简单、易行，但受人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。
（2）工作安全分析法：是把一项作业分成几个作业步骤，识别整个作业活动即每一个步骤中的危险源。
（3）安全检查表法：运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。（如：电焊机风险识别，打×即是危险源）
（4）安全质量标准化法：安全质量标准化对设备设施、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评。
2.2风险评价
风险评价：是判定风险发生的可能性和可能后果的结果。也就是要明确：项目生产、经营活动中，风险造成损失的概率有多大;如果发生损失，需要付出多大代价。
火电施工项目风险评价常用的定量方法有：预先危险性分析PHA、“LEC法” 。
（1）预先危险性分析法PHA：是指在一项工程活动前，列出系统可能存在的危险因素、触发条件、现象等，然后对其可能产生的后果进行宏观、概略的分析，按照级别进行分级，并提出安全防范措施 。
（2）LEC法：是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定性的评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的
2.3风险控制
（1）火电项目风险控制主要途径
◆技术控制：消除危险、控制危险、防护危险、隔离防护、保留危险、转移危险等。
◆安全防护措施：通过设置安全防护设施，达到本质安全化。如：高处作业设置安全网、水平安全扶绳。交叉作业设置安全通道等。
◆人的行为控制：重视教育培训，签订风险承诺书，做到人的行为规范化、操作安全化。
◆管理控制：完善风险管理组织体系，建立健全风险管理规章制度;开展各类安全检查，发现安全风险，并落实处理措施;严格按照各项规章制度办事，落实安全生产责任制;加强事故应急管理，定期组织演练，提高职工逃生意识;作业前安全环境确认等。
（2）火电项目主要（重大）危险源及控制措施
根据风险辨识的方法，找出火电施工项目存在的风险危害因素。不完全统计，以一台600MW火电机组土建安装为例，危险危害因素约1000余项，其中不可接受的或重大危险因素约有20余项。
（3）安全技术交底及施工作业票的执行
◆施工项目危险作业认真开展安全技术交底，有利于让作业人员认识到风险及其危险性，促使他们完善安全防护措施。
◆重大危险项目开展施工作业票执行，有利于各级、各部门监督其安全施工，消除风险。
◆以下作业均应填写安全施工作业票：（1）起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品;（2）超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。（3）油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。（4）特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。（5）水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。（6）土石方爆破，导地线爆压。（7）其它危险作业。
3.应急管理
应急管理体系是为了实现事故预防和应急救援工作的灵活性和标准化，提高事故预防、预备、相应、恢复和综合减灾能力。通过应急管理体系的有效运行，不断提高火电施工项目对各类潜在事故和灾害的应对能力。
3.1应急准备
（1）应急准备是为了能迅速有效地开展应急行动，针对可能发生的事故预先所作的各种准备。
（2）火电施工项目应急准备包括：成立应急组织机构、明确各级人员职责;明确逃生路线、方法和应急集合点;掌握报警程序;熟练掌握常用的急救方法;熟知常见事故应急处置方案、救助其他人员、参与抢险和调查等，
3.2应急救援预案
根据火电建设项目的风险类型，编制人员伤亡、火灾事故的应急预案。
3.3应急教育、培训
通过公众教育，可以提供全民的安全意识和对事故的预防、在事故过程中的自救和互救能力。
3.4应急演练与评估
预案编制完成后需要组织演练，以确保应急预案的有效性。并对演练的结果进行评估，以修订完善。为保证应急预案的科学性、合理性及与实际情况的符合性，应急预案组织内部评审和专家评审。
4.结束语
安全生产风险管理是一个循环过程，是一个持续改进的提高的过程，通过风险管理PDCA循环，使安全生产风险管理不断完善，安全生产风险管理不断向更高的目标发展。火电施工项目通过实施安全风险管理，深入贯彻生产平安工程“干平安事”的理念，不断提高管理者、员工的风险意识和防控风险的能力，全面识别生产过程安全风险，尤其是作业中的操作隐患，如生产条件的风险和人为因素的风险、管理失误的风险等，运用行之有效的措施去控制风险，从而使工作安全得到保证，工程平安。
关键词：火电建设;安全风险;管理
1.前言
如何建设安全风险管理体系，电力建设中怎样才能做到避免一切可能发生的事故，是项目安全管理始终如一探索的问题。火电施工企业处于激烈的市场竞争中，只有确保生产过程安全、确保员工安全与健康的企业，才能保证企业生存，才能得到和谐发展。电力建设项目必须重视风险管理，强化风险管理意识，加快完善风险管理机制。
2.风险管理的基本内容
2.1风险识别
风险识别的对象是作业活动。火电施工项目作业活动的划分：作业类别一般可分为建筑、汽机安装、锅炉安装、电气安装、热控安装、金属结构加工及起重运输、送变电工程等。
风险识别的定性方法包括：直观经验法、基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法、安全质量标准化法。除此之外，还可以开展危险因素调查的方法来识别风险。
（1）直观经验法：直观经验法是借助于经验和判断能力直观地评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。直观经验法简单、易行，但受人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。
（2）工作安全分析法：是把一项作业分成几个作业步骤，识别整个作业活动即每一个步骤中的危险源。
（3）安全检查表法：运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。（如：电焊机风险识别，打×即是危险源）
（4）安全质量标准化法：安全质量标准化对设备设施、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评。
2.2风险评价
风险评价：是判定风险发生的可能性和可能后果的结果。也就是要明确：项目生产、经营活动中，风险造成损失的概率有多大;如果发生损失，需要付出多大代价。
火电施工项目风险评价常用的定量方法有：预先危险性分析PHA、“LEC法” 。
（1）预先危险性分析法PHA：是指在一项工程活动前，列出系统可能存在的危险因素、触发条件、现象等，然后对其可能产生的后果进行宏观、概略的分析，按照级别进行分级，并提出安全防范措施 。
（2）LEC法：是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定性的评价方法。它是用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的
2.3风险控制
（1）火电项目风险控制主要途径
◆技术控制：消除危险、控制危险、防护危险、隔离防护、保留危险、转移危险等。
◆安全防护措施：通过设置安全防护设施，达到本质安全化。如：高处作业设置安全网、水平安全扶绳。交叉作业设置安全通道等。
◆人的行为控制：重视教育培训，签订风险承诺书，做到人的行为规范化、操作安全化。
◆管理控制：完善风险管理组织体系，建立健全风险管理规章制度;开展各类安全检查，发现安全风险，并落实处理措施;严格按照各项规章制度办事，落实安全生产责任制;加强事故应急管理，定期组织演练，提高职工逃生意识;作业前安全环境确认等。
（2）火电项目主要（重大）危险源及控制措施
根据风险辨识的方法，找出火电施工项目存在的风险危害因素。不完全统计，以一台600MW火电机组土建安装为例，危险危害因素约1000余项，其中不可接受的或重大危险因素约有20余项。
（3）安全技术交底及施工作业票的执行
◆施工项目危险作业认真开展安全技术交底，有利于让作业人员认识到风险及其危险性，促使他们完善安全防护措施。
◆重大危险项目开展施工作业票执行，有利于各级、各部门监督其安全施工，消除风险。
◆以下作业均应填写安全施工作业票：（1）起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品;（2）超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。（3）油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。（4）特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。（5）水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。（6）土石方爆破，导地线爆压。（7）其它危险作业。
3.应急管理
应急管理体系是为了实现事故预防和应急救援工作的灵活性和标准化，提高事故预防、预备、相应、恢复和综合减灾能力。通过应急管理体系的有效运行，不断提高火电施工项目对各类潜在事故和灾害的应对能力。
3.1应急准备
（1）应急准备是为了能迅速有效地开展应急行动，针对可能发生的事故预先所作的各种准备。
（2）火电施工项目应急准备包括：成立应急组织机构、明确各级人员职责;明确逃生路线、方法和应急集合点;掌握报警程序;熟练掌握常用的急救方法;熟知常见事故应急处置方案、救助其他人员、参与抢险和调查等，
3.2应急救援预案
根据火电建设项目的风险类型，编制人员伤亡、火灾事故的应急预案。
3.3应急教育、培训
通过公众教育，可以提供全民的安全意识和对事故的预防、在事故过程中的自救和互救能力。
3.4应急演练与评估
预案编制完成后需要组织演练，以确保应急预案的有效性。并对演练的结果进行评估，以修订完善。为保证应急预案的科学性、合理性及与实际情况的符合性，应急预案组织内部评审和专家评审。
4.结束语
安全生产风险管理是一个循环过程，是一个持续改进的提高的过程，通过风险管理PDCA循环，使安全生产风险管理不断完善，安全生产风险管理不断向更高的目标发展。火电施工项目通过实施安全风险管理，深入贯彻生产平安工程“干平安事”的理念，不断提高管理者、员工的风险意识和防控风险的能力，全面识别生产过程安全风险，尤其是作业中的操作隐患，如生产条件的风险和人为因素的风险、管理失误的风险等，运用行之有效的措施去控制风险，从而使工作安全得到保证，工程平安。