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文章首先分析了公共养老金制度产生和发展的原因，然后分析了哪些退休者属于社会弱势群体，以及社会需要向退休者提供什么样的退休保障。最终建议将公共的养老金制度分成两个部分，一部分是具有收入再分配性质的救助型的退休收入保障，另一部分是具有卖方期权性质的政府购买体系，在出现个人不可抵御的社会风险时由政府按照约定的价格收购退休者积累的退休资产。这个对于社会保障制度的新定义可以为社会保障制度的改革提供一个全新的视角，为社会保障制度引入更强的交易属性，同时又不会失去安全性。