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摘要：作为土建工程管理的重头戏，土建工程造价控制一直是工程中的难题。土建工程造价控制贯穿于工程全阶段，高质量的造价控制不仅可以保证企业的经济效益，还可以衡量工程的整体质量。就目前看来，我国建筑企业土建工程造价控制水平在一定程度上有了发展与进步，但总体而言出现的问题还比较多。本文分析了土建工程造价失控问题，并提出相应改进措施，以求推动土建工程造价控制的进一步提高，为企业创造更大价值。
关键词：土建工程；造价控制；措施
国民经济的持续发展推动了土木建筑行业的发展，土木建筑施工量的逐渐增大对我国的城市建设起着较为重要的积极作用。针对土木工程建筑而言，土建工程的造价控制与成本控制、施工项目各方合作利益的有效维护以及土建工程项目质量需求的权衡等工作有着紧密的联系。
一、土木工程造价管理失控问题
（一）土建控制机制不够完善
1.建筑市场竞争日趋激烈，使得一些工程企业单位为了能够包揽到更多的工程，投标阶段将工程报价刻意降低到与市场不相符合的地步，与实际工程造价的情况严重不相适应，加大了工程造价管理部门的监督难度，不能够合理地控制土建工程的造价；
2.工程造价机制与多个级别、部门以及单位相联系，部门之间的职能与协调较为复杂，使得配合难度相对加大，不能够进行有效的联动机制。因此造成了土木建筑工程的整体控制水平较低，工程效率也偏低。
（二）土建工程的预决算不健全
现阶段，土建工程的建筑规模与工程造价逐渐出现了难以控制的局面，其原因主要在于一些土建施工单位想让土建项目尽快通过审核。一方面在工程概算时期将造价不断的压低；另一方面在施工中又加大对建设标准的要求，使得投资追加的现象逐渐增加，最终导致工程预算与估算没有了实用价值，实现不了预期的效果；使得概算的总额超过估算总额，决算超出了预算，最终导致工程造价出现了失控的局面。造成这种现象的主要原因在于人为因素使得工程概算超出了施工标准，甚至低于常规的规定；使得土建设计中出现了更多的问题，基础性设施以及材料的设定都与市场实际情况不能相适应；施工单位在施工中提出的要求超出设计规定的标准。
（三）设计工作与变更工作相对复杂
相关调查数据显示，我国的土木建筑在建设初期的设计环节、技术设计环节与施工图纸设计环节对工程造价都产生了一定的影响，施工的设计阶段为我国的施工过程奠定了良好的基础保证。因此施工设计阶段是整体土建工程的重点以及关键环节。但实际的施工阶段中，施工单位常常缺乏对施工设计单位的足够重视，使得将土建工程的重心通常放在施工环节或者工程预算环节。具体的土建施工中，建筑设计变更是常见现象。一旦缺少对建筑工程的足够重视以及处理工程的预案不够完善，就会直接导致工程造价的变动严重超出土建工程的预期效果，造成投资超过限额的现象。
二、优化土建工程工程造价管理的措施
（一）完善建筑工程建设机制
土木建筑工程的造价控制不是单纯的对某一阶段的施工进行造价控制，而应对土建工程进行综合性的关注。并且深入研究与工程项目关联的宏观因素、微观因素、经济因素、社会因素以及技术因素等各个方面的深入性变化，逐渐建立起以工程设计为基础的工程造价管理机制，形成主动管理体系，完善工程造价管理功能，尤其要适当的对施工过程中的设计变更进行逐一的减少。除此之外，应严禁出现管理施工单位在施工投标中以工程量的报价清单为主要形式的现象，不选用以不科学的方式进入低价投标的土建施工单位。
（二）控制好项目工程的目标成本
1.土建成本的管理是土木建筑工程造价管理工作中较为关键的工作项目。因此每个造价管理单位，包括土建预算部门、土建计划部门土建财务部门等，应严于律己、恪尽职守，按照土建工程项目的实际投资目标进而确定成本的计划以及成本目标；
2.完善土建工程项目管理的责任机制，以实际成本为基础保证成本的额度控制在规定的范围内；
3.将影响土建工程项目的因素進行综合性的考虑，进而对资金进行充分的利用；
4.及时核对项目执行过程的实际进度与项目目标之间的差异，保证土建项目的实际目标成本能够得打有效控制。
（三）提高对土建工程造价过程的管理
1.主动采取合理的措施
对工程造价进行控制，应对土建拟建项目中的宏观条件与微观条件进行充分的调研，以土建设计阶段为基础进一步现工程造价管理机制的有效建立，尽可能避免无用的设计变更；
2.严格的遵守土建工程的法律法规。在土建投标的初期，土建施工单位应按照工程量的实际清单采用合理的低价进行工程报价、工程投标，从而有效的减少土建后续费用的频繁变更；
3.严格控制工程预算阶段的土建造价，尤其应严格控制施工单位子项目预算外的费用开支。通常情况下，应严格禁止土建设计的变更，一旦有必要进行变更，应对土建工程量、土建材料以及土建设备的详细造价进行最后的确认以及核对；
4.审核土建工程竣工环节，其关键程度不容小视，应严格的对施工单位完成的工程量进行审核，保证土建施工阶段的公平竞争以及可靠性原则，确保土建工程施工单位的双方利益。
（四）强化对工程造价材料的合理化整理
1.提高对工程造价管理材料的重视程度，对资料的搜集工作进一步加强，完善资料体系建设，为土建工程造价管理提供有效的依据；
2.增强对工程造价管理资料的整理以及集合，为工程造价管理提供参考数据。
（五）定期开展培训工作，提升土建工程造价人员专业素质
企业想要做好土建工程造价控制工作，必须通过不断的学习，更新造价控制和成本管理理念，使工程造价控制和管理理念始终能够跟上市场经济发展的步伐。工程造价控制从业人员专业素质的不足，是导致土建工程造价控制问题出现的重要原因，因此，我们就要从这点入手，除了要聘请高素质专业人才外，还应当定期开展培训、学习活动，组织土建工程造价控制工作人员外出学习、深造，要落实“持证上岗”原则，培养素质全面、思想先进的土建工程造价工作人员。
三、结束语
综上所述，对于土建施工项目而言，工程造价控制是不可忽视的一项工作，我们只有充分认识到工程造价控制对于项目、对于企业的重要性，采取科学、有效的措施开展工作，才能从根本上做好工程造价控制工作。土建工程造价控制应当贯穿于整个项目的始终，保证项目造价的科学和合理性，保证土建项目的经济效益，如此，才算真正做好了造价控制这项工作。
参考文献：
[1]许铃.土建工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设，2014（2）：46-47.
[2]韩雅君.对现阶段土建工程造价控制及管理的几点思考[J].大家，2013（4）：89-90.
[3]王宇星.经济体制下的土建工程造价管理控制措施探析[J].中国经贸导刊，2015（2）：115-116.
关键词：土建工程；造价控制；措施
国民经济的持续发展推动了土木建筑行业的发展，土木建筑施工量的逐渐增大对我国的城市建设起着较为重要的积极作用。针对土木工程建筑而言，土建工程的造价控制与成本控制、施工项目各方合作利益的有效维护以及土建工程项目质量需求的权衡等工作有着紧密的联系。
一、土木工程造价管理失控问题
（一）土建控制机制不够完善
1.建筑市场竞争日趋激烈，使得一些工程企业单位为了能够包揽到更多的工程，投标阶段将工程报价刻意降低到与市场不相符合的地步，与实际工程造价的情况严重不相适应，加大了工程造价管理部门的监督难度，不能够合理地控制土建工程的造价；
2.工程造价机制与多个级别、部门以及单位相联系，部门之间的职能与协调较为复杂，使得配合难度相对加大，不能够进行有效的联动机制。因此造成了土木建筑工程的整体控制水平较低，工程效率也偏低。
（二）土建工程的预决算不健全
现阶段，土建工程的建筑规模与工程造价逐渐出现了难以控制的局面，其原因主要在于一些土建施工单位想让土建项目尽快通过审核。一方面在工程概算时期将造价不断的压低；另一方面在施工中又加大对建设标准的要求，使得投资追加的现象逐渐增加，最终导致工程预算与估算没有了实用价值，实现不了预期的效果；使得概算的总额超过估算总额，决算超出了预算，最终导致工程造价出现了失控的局面。造成这种现象的主要原因在于人为因素使得工程概算超出了施工标准，甚至低于常规的规定；使得土建设计中出现了更多的问题，基础性设施以及材料的设定都与市场实际情况不能相适应；施工单位在施工中提出的要求超出设计规定的标准。
（三）设计工作与变更工作相对复杂
相关调查数据显示，我国的土木建筑在建设初期的设计环节、技术设计环节与施工图纸设计环节对工程造价都产生了一定的影响，施工的设计阶段为我国的施工过程奠定了良好的基础保证。因此施工设计阶段是整体土建工程的重点以及关键环节。但实际的施工阶段中，施工单位常常缺乏对施工设计单位的足够重视，使得将土建工程的重心通常放在施工环节或者工程预算环节。具体的土建施工中，建筑设计变更是常见现象。一旦缺少对建筑工程的足够重视以及处理工程的预案不够完善，就会直接导致工程造价的变动严重超出土建工程的预期效果，造成投资超过限额的现象。
二、优化土建工程工程造价管理的措施
（一）完善建筑工程建设机制
土木建筑工程的造价控制不是单纯的对某一阶段的施工进行造价控制，而应对土建工程进行综合性的关注。并且深入研究与工程项目关联的宏观因素、微观因素、经济因素、社会因素以及技术因素等各个方面的深入性变化，逐渐建立起以工程设计为基础的工程造价管理机制，形成主动管理体系，完善工程造价管理功能，尤其要适当的对施工过程中的设计变更进行逐一的减少。除此之外，应严禁出现管理施工单位在施工投标中以工程量的报价清单为主要形式的现象，不选用以不科学的方式进入低价投标的土建施工单位。
（二）控制好项目工程的目标成本
1.土建成本的管理是土木建筑工程造价管理工作中较为关键的工作项目。因此每个造价管理单位，包括土建预算部门、土建计划部门土建财务部门等，应严于律己、恪尽职守，按照土建工程项目的实际投资目标进而确定成本的计划以及成本目标；
2.完善土建工程项目管理的责任机制，以实际成本为基础保证成本的额度控制在规定的范围内；
3.将影响土建工程项目的因素進行综合性的考虑，进而对资金进行充分的利用；
4.及时核对项目执行过程的实际进度与项目目标之间的差异，保证土建项目的实际目标成本能够得打有效控制。
（三）提高对土建工程造价过程的管理
1.主动采取合理的措施
对工程造价进行控制，应对土建拟建项目中的宏观条件与微观条件进行充分的调研，以土建设计阶段为基础进一步现工程造价管理机制的有效建立，尽可能避免无用的设计变更；
2.严格的遵守土建工程的法律法规。在土建投标的初期，土建施工单位应按照工程量的实际清单采用合理的低价进行工程报价、工程投标，从而有效的减少土建后续费用的频繁变更；
3.严格控制工程预算阶段的土建造价，尤其应严格控制施工单位子项目预算外的费用开支。通常情况下，应严格禁止土建设计的变更，一旦有必要进行变更，应对土建工程量、土建材料以及土建设备的详细造价进行最后的确认以及核对；
4.审核土建工程竣工环节，其关键程度不容小视，应严格的对施工单位完成的工程量进行审核，保证土建施工阶段的公平竞争以及可靠性原则，确保土建工程施工单位的双方利益。
（四）强化对工程造价材料的合理化整理
1.提高对工程造价管理材料的重视程度，对资料的搜集工作进一步加强，完善资料体系建设，为土建工程造价管理提供有效的依据；
2.增强对工程造价管理资料的整理以及集合，为工程造价管理提供参考数据。
（五）定期开展培训工作，提升土建工程造价人员专业素质
企业想要做好土建工程造价控制工作，必须通过不断的学习，更新造价控制和成本管理理念，使工程造价控制和管理理念始终能够跟上市场经济发展的步伐。工程造价控制从业人员专业素质的不足，是导致土建工程造价控制问题出现的重要原因，因此，我们就要从这点入手，除了要聘请高素质专业人才外，还应当定期开展培训、学习活动，组织土建工程造价控制工作人员外出学习、深造，要落实“持证上岗”原则，培养素质全面、思想先进的土建工程造价工作人员。
三、结束语
综上所述，对于土建施工项目而言，工程造价控制是不可忽视的一项工作，我们只有充分认识到工程造价控制对于项目、对于企业的重要性，采取科学、有效的措施开展工作，才能从根本上做好工程造价控制工作。土建工程造价控制应当贯穿于整个项目的始终，保证项目造价的科学和合理性，保证土建项目的经济效益，如此，才算真正做好了造价控制这项工作。
参考文献：
[1]许铃.土建工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设，2014（2）：46-47.
[2]韩雅君.对现阶段土建工程造价控制及管理的几点思考[J].大家，2013（4）：89-90.
[3]王宇星.经济体制下的土建工程造价管理控制措施探析[J].中国经贸导刊，2015（2）：115-116.