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2019年5月9日,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发【2019】18号)中明确指出,改进规划审批、健全用途管制制度、推进"放管服"改革,以"多规合一"为基础,推动"多审合一、多证合一",优化建设用地、规划许可等行政审批许可事项,提高审批效能和监管服务水平。2019年9月17日,自然资源部发布关于以"多规合一"为基础推进规划用地"多审合一、多证合一"改革的通知(自然资规[2019]2号,以下简称通知),《通知》中明确要求合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和