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按经济区域建立基层征收机关，撤所建分局，其作用在于减少征收机构，集中精干力量和有限财源，确保重点经济区域和重点税源的征收管理，达到降低税收成本、加大征管力度、保证国家税款足额入库的目的。目前原黔江开发区的五个县国税局中已有四个县国税局完成了机构改革。从四个县撤所建分局的情况看，所反映出来的问题主要有三个：一是税收成本不但没有降下来，反而大幅度增加，