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汤原县竹帘镇域面积100平方公里，耕地面积9万亩，其中水田3.2万亩、旱田5.8万亩，下辖10个行政村，16个自然屯，共有4210户15843人。前些年，竹帘镇土地流转基本上处于自发无序状态，流转程序不规范，流转信息不畅通，造成承包关系混乱，因土地流转引发的矛盾纠纷时有发生，严重阻碍了土地向规模化经营的转化进程。为规范土地流转程序，维护流转双方合法权益，盘活农村土地，竹帘镇党委、政府按照党的十八届三中全会的精神，针对农业农村工作的新形势，抢抓政策机遇和发展先机，按照“地方政府搭台、经管部门服务、市场运作主