论文部分内容阅读
摘要：会计核算的责任制作为完善路桥施工企业会计核算体系的一项重要措施，在强化会计监督、提高单位资金使用效果、遏制腐败等方面起了非常重要的作用。但作为一项全新工作，从理论到实践中尚存在着许多有待认真研究的问题，如得不到很好解决，势必会引起实际工作上的混乱，造成许多不必要的麻烦，最终导致改革目标落空。
关键词：路桥施工企业；会计核算；责任制
责任会计是企业的内部控制会计，是企业内部的一项重要经济管理工作。责任会计管理是现代企业经营管理的有效手段，它通过建立责任中心、建立内部结算系统、编制责任预算、进行责任控制、进行责任核算和进行责任考核等体系，明确界定企业内部管理的职权关系，是以调动企业广大职工完成企业经济预算，激励企业的各个层次及全体员工的积极性，提高企业经济效益的有效方法。
一、在路桥企业中实行会计集中核算责任制的重要意义
1 实行会计集中核算责任制，强化了会计监督职能
实行会计集中核算责任制，会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织、工资关系，消除与被管单位的依附思想，摆脱因经济利益关系对会计监督
2 实行会计集中核算责任制，提高了工作效率
实行会计集中核算责任制，各单位设报账会计、负责单位的资产管理、财务管理和报账工作，单位的会计核算和管理由会计核算中心负责，即精减了人员，又解决了机构臃肿，核算效率也因网络化电算化的实施而大大提高，工作水平大大改进。
3 实行会计集中核算责任制
强化了财务资金的统一管理和调度实行会计集中核算，取消了各部门、各单位在银行开设的账户，使分散在单位的财务资金全部集中到会计核算中心的统一账户上，达到科学安排、统一调控、监督使用的目的，有利于全路桥企业范围内资金统一调度和管理，增强了企业财务的宏观调控能力。
4 实行会计集中核算责任制，提高了会计信息质量
实行会计集中核算责任制后，单位的会计业务纳入核算中心统一核算，取消了各单位的会计人员而采取公开选拔业务素质较高的专职会计人员进入会计核算中心，严格按照国家统一会计制度进行核算，从根本上规范了会计基础工作，提高了会计工作质量和会计信息质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
二、在路桥企业中会计核算责任制存在的主要问题
1 会计核算责任制未能客观地反映生产经营活动
撤除某些主观意图，我们看到的更多情况是，管理者对于核算是否客观反映生产经营活动满不在乎。例如对于完成工程量的核算，不是每天根据实地测量而如实报告，而是主观地估计完成数量。在一段时间里，总量可能是准确的，但每天的数量就不准确。无论是哪种情况，只要是偏离了客观事实，就不能使人们对已经发生的生产经营活动作出正确评价。因为工程量完成的多少，同材料、机械设备、人员投入，以及各种因素有密切的联系，无论你多报或者少报，都等于割断了这种联系，这将对管理工作造成重大的误导作用。如果我们的定额都以这样的核算为基础，那么这种危害性将是长远的。
2 会计核算责任制未能全面地反映生产经营活动
不能全面地核算，这是我们的核算工作的重大缺陷，这主要表现在有很多的核算工作根本就没有正常开展起来。在工程施工中，材料费占工程造价的较高比例，如果能对材料进行正确核算，无疑是有着重要意义的。可是，很多施工单位不是去认真核算，而是靠理论上的推断去估计材料的用量。结果，当材料的购人数量减去理论计算的耗用数量，同料场上实际结存的材料数量差异较大时，谁也难以准确说明具体原因。还有一种情况是：不通过日常的核算去积累数据，而是再隔上几个月，甚至到工程结束时，才对料场上的材料进行盘点，用倒推法推出该工程耗用了多少材料。无论用哪种方法计算材料的实际用量，只要你没有扎扎实实地开展核算工作，漏洞总是难免的，有时甚至会给企业造成很大的损失。正是由于很多最基本的核算工作未能正常开展，导致进一步核算的困难，我们不得不凭着想象去推断一些数字。
3 数据传递较慢，会计信息滞后
由于施工企业的项目部大部分都在外地，数据的收集及传递较慢。上述讨论的问题，还只是基础核算工作方面的存在的问题，目前市场竞争日益激烈，施工企业的应收款、垫支款高居不下，如果再不加强内部管理，增加资本积累，被淘汰将是时间问题。
三、在路桥企业中解决会计核算责任制问题的对策和建议
1 提高项目部核算员素质，重视项目部的核算工作
要想提高施工企业的核算质量，必须抓好项目部数据的准确性，目前由于项目部条件的艰苦性，难以吸引较高素质的核算员，我们可以通过内培外引方式及提高福利待遇等方法，提高统计员(或核算员)的素质，具体职责落到个人，责任制管理，提高工作效率。
2 建立制度，把能否达到会计核算要求作为对核算员及项目经理的考核范围
一定要转变管理观念，要视财务管理为企业管理的中心，而核算工作是财务管理的基础，要制定一系列措施，把核算工作责任落实到人头，把核算质量作为对核算员及项目经理的考核重要内容。
3 企业总部应加大对项目部财务稽核力度，并不断指导核算员规范核算工作
相对来说，企业总部财务人员的业务水平比项目部核算员稍高，所以企业总部财务人员要定期或不定期地去项目部检查核算人员的核算工作，以督促他们及时、准确地搜集。
四、进行责任会计的控制和核算的具体措施
1 项目是成本的中心，企业是利润中心
项目管理最主要的内容就是施工项目成本的控制与核算，根据处部下达给项目经理部的责任成本和责任利润后，项目经理部必须围绕上级下达的成本和利润指标，对各施工项目进行成本控制、制定计划、明确目标、细分指标，进一步把责任成本落实到各工区、各班组，实现各工区、班组核算规范化。按照干什么工作，就承担什么成本或费用指标的原则，具体把指标落实到人。强化管理、全员参与，做到人人有家可当，有财可理，形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标的管理体系。班组是企业各项经济技术指标的直接承担者，是企业最基本的核算单位，班组的管理水平直接影响着企业效益，所以在班组设立兼职成本核算员，每天根据各班组的投入和完成情况算出当天的工程成本，使职工对班组成本租岗位上的消耗，做到心中有数。然后以责任目标为基础，加强成本控制和核算管理，实行日结算、日分析、月总结，班组经济活动分析要公布每人的指标及班组指标完成情况，奖罚情况，并依据日常生产和核算记录对本期的经济动态做出正确的分析和预测，对于可能出现的问题要制订出解决的对策，提出下一步的工作计划。通过经济活动分析保证了信息的及时传递，并为成本控制提供了依据，达到层层控制，层层把关的目的。
责任会计的控制与核算贯穿于整个施工的全过程，降低工程成本是全处上至处长下至每一个职工的事。每一个人都要分 担成本指标或费用指标，实行全员全过程的成本管理，建立成本管理实施责任制，将目标成本中的各项指标进行细分，层层分解，做到横向到边，纵向到底，责任到人，使每个环节，每个人都承担相应降低成本的责任。这样，使管理层对成本执行情况负间接责任，作业层对成本执行情况负直接责任，形成管理层与作业层各负其职，起到控制现场成本，使成本控制在预算成本范围内，能够更好地发挥责任会计的控制、核算职能，进一步提高企业经营管理水平。
2 正确处理单位财务管理与会计核算的关系，建立报账员向责任会计的转化
目前，施工企业的报账会计其实充当着“出纳”的角色，并没有对单位的资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是联系会计核算中心与具体发生经济活动单位的枢纽，只有责任会计才能把责任单位或责任人的经济责任具体而系统地反映出来，给会计核算中心的监督提供必要的基础。
3 建立健全会计集中核算中心的激励约束机制
对会计集中核算中心人员的激励约束机制，提高会计核算中心会计人员监督的积极性。首先，鼓励会计核算中心的会计人员提供优质高效的服务，寓监督于服务之中，在服务上狠下功夫，作到监督与服务的统一，同时，核算中心会计人员应摆正自己的位置，树立为施工单位服务的思想，严格执行各种规章制度，履行会计工作职责。其次，核算中心应尽快制定相应的规章制度对会计人员进行考核，并对核算中心会计人员违反审度的行为提出明确的，可操作性的制裁措施。对在工作中与其服务的单位串通一气，搞违法乱纪行为的会计人员，要严励处罚，一经查出，不准再从事会计工作；年末应对会计人员进行严格的考核，对基层单位会计反映不好的工作人员，应扣发奖金或工资，以促使其提高服务质量；最后要采取“走出去、请进来”的方法，广泛认真吸取各基层单位领导及工作人员对中心工作的意见和建议，进一步提高工作水平和质量，为促使工作人员的业务素质得到提高。
五、结语
综上所述，低水平的核算工作，致使路桥企业管理工作受到了严重的影响。如果能提高核算水平，实行责任制，把这些影响减小或者消除，这本身就是管理的进步。正因为核算工作和管理工作有着密切的联系，核算工作搞不好，管理工作就必受其累，相反，如果核算工作搞得好，路桥企业管理有了科学、真实、有效、迅捷的财务信息支持，其水平必能得以大幅提高。
关键词：路桥施工企业；会计核算；责任制
责任会计是企业的内部控制会计，是企业内部的一项重要经济管理工作。责任会计管理是现代企业经营管理的有效手段，它通过建立责任中心、建立内部结算系统、编制责任预算、进行责任控制、进行责任核算和进行责任考核等体系，明确界定企业内部管理的职权关系，是以调动企业广大职工完成企业经济预算，激励企业的各个层次及全体员工的积极性，提高企业经济效益的有效方法。
一、在路桥企业中实行会计集中核算责任制的重要意义
1 实行会计集中核算责任制，强化了会计监督职能
实行会计集中核算责任制，会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织、工资关系，消除与被管单位的依附思想，摆脱因经济利益关系对会计监督
2 实行会计集中核算责任制，提高了工作效率
实行会计集中核算责任制，各单位设报账会计、负责单位的资产管理、财务管理和报账工作，单位的会计核算和管理由会计核算中心负责，即精减了人员，又解决了机构臃肿，核算效率也因网络化电算化的实施而大大提高，工作水平大大改进。
3 实行会计集中核算责任制
强化了财务资金的统一管理和调度实行会计集中核算，取消了各部门、各单位在银行开设的账户，使分散在单位的财务资金全部集中到会计核算中心的统一账户上，达到科学安排、统一调控、监督使用的目的，有利于全路桥企业范围内资金统一调度和管理，增强了企业财务的宏观调控能力。
4 实行会计集中核算责任制，提高了会计信息质量
实行会计集中核算责任制后，单位的会计业务纳入核算中心统一核算，取消了各单位的会计人员而采取公开选拔业务素质较高的专职会计人员进入会计核算中心，严格按照国家统一会计制度进行核算，从根本上规范了会计基础工作，提高了会计工作质量和会计信息质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
二、在路桥企业中会计核算责任制存在的主要问题
1 会计核算责任制未能客观地反映生产经营活动
撤除某些主观意图，我们看到的更多情况是，管理者对于核算是否客观反映生产经营活动满不在乎。例如对于完成工程量的核算，不是每天根据实地测量而如实报告，而是主观地估计完成数量。在一段时间里，总量可能是准确的，但每天的数量就不准确。无论是哪种情况，只要是偏离了客观事实，就不能使人们对已经发生的生产经营活动作出正确评价。因为工程量完成的多少，同材料、机械设备、人员投入，以及各种因素有密切的联系，无论你多报或者少报，都等于割断了这种联系，这将对管理工作造成重大的误导作用。如果我们的定额都以这样的核算为基础，那么这种危害性将是长远的。
2 会计核算责任制未能全面地反映生产经营活动
不能全面地核算，这是我们的核算工作的重大缺陷，这主要表现在有很多的核算工作根本就没有正常开展起来。在工程施工中，材料费占工程造价的较高比例，如果能对材料进行正确核算，无疑是有着重要意义的。可是，很多施工单位不是去认真核算，而是靠理论上的推断去估计材料的用量。结果，当材料的购人数量减去理论计算的耗用数量，同料场上实际结存的材料数量差异较大时，谁也难以准确说明具体原因。还有一种情况是：不通过日常的核算去积累数据，而是再隔上几个月，甚至到工程结束时，才对料场上的材料进行盘点，用倒推法推出该工程耗用了多少材料。无论用哪种方法计算材料的实际用量，只要你没有扎扎实实地开展核算工作，漏洞总是难免的，有时甚至会给企业造成很大的损失。正是由于很多最基本的核算工作未能正常开展，导致进一步核算的困难，我们不得不凭着想象去推断一些数字。
3 数据传递较慢，会计信息滞后
由于施工企业的项目部大部分都在外地，数据的收集及传递较慢。上述讨论的问题，还只是基础核算工作方面的存在的问题，目前市场竞争日益激烈，施工企业的应收款、垫支款高居不下，如果再不加强内部管理，增加资本积累，被淘汰将是时间问题。
三、在路桥企业中解决会计核算责任制问题的对策和建议
1 提高项目部核算员素质，重视项目部的核算工作
要想提高施工企业的核算质量，必须抓好项目部数据的准确性，目前由于项目部条件的艰苦性，难以吸引较高素质的核算员，我们可以通过内培外引方式及提高福利待遇等方法，提高统计员(或核算员)的素质，具体职责落到个人，责任制管理，提高工作效率。
2 建立制度，把能否达到会计核算要求作为对核算员及项目经理的考核范围
一定要转变管理观念，要视财务管理为企业管理的中心，而核算工作是财务管理的基础，要制定一系列措施，把核算工作责任落实到人头，把核算质量作为对核算员及项目经理的考核重要内容。
3 企业总部应加大对项目部财务稽核力度，并不断指导核算员规范核算工作
相对来说，企业总部财务人员的业务水平比项目部核算员稍高，所以企业总部财务人员要定期或不定期地去项目部检查核算人员的核算工作，以督促他们及时、准确地搜集。
四、进行责任会计的控制和核算的具体措施
1 项目是成本的中心，企业是利润中心
项目管理最主要的内容就是施工项目成本的控制与核算，根据处部下达给项目经理部的责任成本和责任利润后，项目经理部必须围绕上级下达的成本和利润指标，对各施工项目进行成本控制、制定计划、明确目标、细分指标，进一步把责任成本落实到各工区、各班组，实现各工区、班组核算规范化。按照干什么工作，就承担什么成本或费用指标的原则，具体把指标落实到人。强化管理、全员参与，做到人人有家可当，有财可理，形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标的管理体系。班组是企业各项经济技术指标的直接承担者，是企业最基本的核算单位，班组的管理水平直接影响着企业效益，所以在班组设立兼职成本核算员，每天根据各班组的投入和完成情况算出当天的工程成本，使职工对班组成本租岗位上的消耗，做到心中有数。然后以责任目标为基础，加强成本控制和核算管理，实行日结算、日分析、月总结，班组经济活动分析要公布每人的指标及班组指标完成情况，奖罚情况，并依据日常生产和核算记录对本期的经济动态做出正确的分析和预测，对于可能出现的问题要制订出解决的对策，提出下一步的工作计划。通过经济活动分析保证了信息的及时传递，并为成本控制提供了依据，达到层层控制，层层把关的目的。
责任会计的控制与核算贯穿于整个施工的全过程，降低工程成本是全处上至处长下至每一个职工的事。每一个人都要分 担成本指标或费用指标，实行全员全过程的成本管理，建立成本管理实施责任制，将目标成本中的各项指标进行细分，层层分解，做到横向到边，纵向到底，责任到人，使每个环节，每个人都承担相应降低成本的责任。这样，使管理层对成本执行情况负间接责任，作业层对成本执行情况负直接责任，形成管理层与作业层各负其职，起到控制现场成本，使成本控制在预算成本范围内，能够更好地发挥责任会计的控制、核算职能，进一步提高企业经营管理水平。
2 正确处理单位财务管理与会计核算的关系，建立报账员向责任会计的转化
目前，施工企业的报账会计其实充当着“出纳”的角色，并没有对单位的资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是联系会计核算中心与具体发生经济活动单位的枢纽，只有责任会计才能把责任单位或责任人的经济责任具体而系统地反映出来，给会计核算中心的监督提供必要的基础。
3 建立健全会计集中核算中心的激励约束机制
对会计集中核算中心人员的激励约束机制，提高会计核算中心会计人员监督的积极性。首先，鼓励会计核算中心的会计人员提供优质高效的服务，寓监督于服务之中，在服务上狠下功夫，作到监督与服务的统一，同时，核算中心会计人员应摆正自己的位置，树立为施工单位服务的思想，严格执行各种规章制度，履行会计工作职责。其次，核算中心应尽快制定相应的规章制度对会计人员进行考核，并对核算中心会计人员违反审度的行为提出明确的，可操作性的制裁措施。对在工作中与其服务的单位串通一气，搞违法乱纪行为的会计人员，要严励处罚，一经查出，不准再从事会计工作；年末应对会计人员进行严格的考核，对基层单位会计反映不好的工作人员，应扣发奖金或工资，以促使其提高服务质量；最后要采取“走出去、请进来”的方法，广泛认真吸取各基层单位领导及工作人员对中心工作的意见和建议，进一步提高工作水平和质量，为促使工作人员的业务素质得到提高。
五、结语
综上所述，低水平的核算工作，致使路桥企业管理工作受到了严重的影响。如果能提高核算水平，实行责任制，把这些影响减小或者消除，这本身就是管理的进步。正因为核算工作和管理工作有着密切的联系，核算工作搞不好，管理工作就必受其累，相反，如果核算工作搞得好，路桥企业管理有了科学、真实、有效、迅捷的财务信息支持，其水平必能得以大幅提高。