国有土地经营财政收入流失的黑洞

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在国有企业改制的过程中,为了理顺政企关系,解决职工生产、生活保障问题,将以前无偿划拨企业的土地使用权改为有偿转让,国家只收取企业一部分土地出让金,其余大部分留给企业用于解决改制后企业职工生活问题,这部分资金被称为三置换一保障资金.
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