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中华人民共和国商务部、海关总署2004年12月10日发布了2004年第78号公告《2005年出口许可证管理货物目录》。2005年实行出口许可证管理的有47种货物(316个8位HS编码)，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理；其中对棉花、蚕丝类等实行出口配额许可证管理，并实行全球出口许可证管理。另外，还对棉花等实行国营贸易管理。公告还对边境小额贸易出口许可证管理货物目录进行了明确，其中蚕丝类的10个HS编码货物属2005年边境小额贸易出口许可证管理货物。