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【摘要】民办院校有些学生党员存在着理论素养缺乏、理想信念淡漠，宗旨观念不强、责任意识淡漠，奉献精神缺乏、功利心态较重等问题；而学生党员的教育管理则存在着教育内容空洞、载体了无新意，管理制度粗疏、执行力偏柔性，过度教育管理、忽视服务功用等问题。文章在分析出现上述问题的原因的基础上，提出通过完善教育机制、创新管理机制、引进激励机制和建立约束机制等，以期增强民办院校学生党员的教育管理效果。
【关键词】民办院校；学生党员；教育管理
作为我国高等教育的重要组成部分，民办院校在弘扬人类优秀文化和高尚道德、培养社会主义合格建设者和可靠接班人等方面正发挥着越来越重要的作用。民办院校学生党员是学生中的优秀群体，是实现学生“自我教育、自我管理、自我服务”的骨干力量，对民办院校学生党员的教育管理，已经成为关系到能否更好地贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性，更好地落实党的教育方针，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，实现民办院校培养目标的重要课题。进一步加强对新时期民办院校学生党员的教育管理意义重大。
一、民办院校学生党员教育管理的现状
与公办院校相比，民办院校学生普遍具有基础知识较差，学习能力薄弱，自信心、责任感和意志力欠缺，功利性、实用性强等弱点，但也存在着好交际、重情义、乐操作的优点。同样存在着上述特点的民办院校学生党员，在认知、情感和行为上也存在着诸多问题，民办院校党的基层组织在对学生党员的教育管理上更存在着不少与这些特点不相适应的问题。
（一）民办院校学生党员存在的问题
1.理论素养缺乏，理想信念淡漠。民办院校学生党员主流是积极向上的，具有崇高的理想信念，能够保持先进性，做到自觉履行党员义务，牢记党的宗旨，严格遵守党的纪律，在各方面起模范带头作用，但也确有少数学生党员经不起考验，认为市场经济既然是遵循价值规律、等价交换、公平竞争、优胜劣汰的原则，便没有必要提倡无私奉献，以至见利忘义、贪图享受、极端个人主义和一切向钱看的拜金主义在头脑中膨胀。[1]理论学习流于形式，认为业余党校和入党积极分子培训学习只是形式需要，不能坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立并认真践行科学发展观，努力理清这几大理论成果之间一脉相承的关系，对这些理论体系真信、真学、真讲、真用，再加上他们没有经受过艰苦生活的磨练，所以，在他们身上便存在着一些明显的缺点，如对共产主义的信仰不够坚定，对社会主义初级阶段理论认识模糊，对国家的前途命运关心不多，对未来的信心不足，缺乏远大的理想抱负等。笔者曾就入党动机问题对宿迁学院7000名学生作过网上调查，回答信仰共产主义的仅占29.8%。
2.宗旨观念不强，责任意识淡漠。民办院校学生党员拥护党的路线、方针、政策，具有较强烈的爱国热情，对国内外发生的重大事件都能给予积极的关注，如在汶川遭受特大地震灾害以后，宿迁学院学生党员能够踊跃捐款，支持抗震救灾。但也有一部分学生党员因党龄较短，缺少长期在党内生活中逐渐建立起来的、按党员标准严格要求自己的习惯，服务观念不强，责任意识淡漠，只求把自己的事情做好，集体的事情关心不够。即使参加了集体活动，也是抱着不求有功、但求无过的态度。对于同学中一些不良现象，则事不关己，高高挂起。还有些学生党员自命清高，骄傲自满，脱离群众，认为只要自己不犯错误就是合格党员了，在这些学生身上体现不出党员的先锋模范性。
3.奉献精神缺乏，功利心态较重。民办院校学生大多家庭条件比较优越，受家庭教育的影响，入党动机呈现多样性、复杂性特点，大多是为了趁年轻积累些政治资本，功利心态较重。有的认为在学校里入党相对容易，有了一顶党员的桂冠，能够为将来就业尤其是考公务员增加法码。在笔者的调查中，回答入党有利于就业和个人前途的竟占30.5%。有的把党员看成是一项荣誉，把入党作为一种资本来炫耀，“荣誉”得到了，努力也就暂停了。有的甚至把入党作为谋取更多个人利益的敲门砖。因此，这些学生党员人生观、价值观极易发生偏差，不能正确处理好市场经济趋利原则与共产党员无私奉献的关系，缺乏坚忍不拔的意志和孜孜不倦的追求精神，在个人得失问题上经不起考验，在处理个人利益与集体利益的关系上，往往把个人利益凌驾于集体利益与他人利益之上，不但伤害了其他同学对党的感情，也严重损害了党员在群众中的形象，导致学生党员在普通同学中的作用逐渐减弱，有被“边缘化”的倾向。[2]
（二）民办院校学生党员教育管理存在的问题
1.教育内容空洞，载体了无新意。许多院校各基层党组织对学生党员的教育往往是根据上级党委的统一安排，学习党在各个时期的重要方针、政策和理论文献，念文件、读文章、照本宣科是主要的学习方式，很少考虑到学生的思想实际和年龄特点有针对性地设计生动活泼的载体进行教育，实效性很低，即使是专家辅导报告，也往往是教育者坐而论道，理论空洞无物，一触及到工作和生活中的现实问题，又不能作出令人信服的解释，提不出具体的解决问题的办法。久而久之，学生党员便会心生厌倦，漠然视之，根本达不到“不断提高广大党员的思想政治觉悟”的目的。
2.管理制度粗疏，执行力偏柔性。对于党员的教育管理制度，党内有明确的规定，如理论学习制度、思想汇报制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议制度等，这些制度的贯彻执行有利于学生党员增强党员意识，提高党性修养。但有些民办院校基层党组织以行政工作任务重、学生的学习时间紧张为由，不能创新学生党员的教育管理制度，就是党内规定的制度也不能执行到位，致使有些制度仅仅成了挂在墙上的摆设，而学生党员管理的疏漏和教育机会的缺失，必然使得学生党员渐渐放松了对自身的要求，甚至淡忘了党员的身份，就更遑论党员先锋模范作用的发挥了。
3.过度教育管理，忽视服务功用。精细化管理理论是指交融、整合科学管理与人本管理的思想，以真善美为目标，注重管理过程和管理细节，以求得质量和效益同步提高的新的管理理念和策略。这一理论运用到党员的教育管理上，就是要求教育管理者要树立服务的观念，一改学生围着管理者转，按管理者的意志去做的传统做法，要围着学生转，根据学生的需求建设优良环境，提供优质服务。这也是对教育的服务功能具体而形象的诠释。现实情况是，在学生党员的教育管理中，往往过度强调了教育与管理，而漠视了学生党员的个性特点和发展需要，忽视了服务这一重要育人环节，使学生党员的教育管理工作丧失了前提和基础。
二、民办院校学生党员教育管理存在问题的主要原因
1.社会环境影响，价值观念多元。高校学生党员的思想和行为方式是社会经济生活直接或间接的反映。随着改革开放进一步深入和社会主义市场经济的建立，社会的经济成分、经济利益、生活方式以及学生就业方式出现了多样化的趋势，这就必然会导致学生价值观念的多元化。特别是中国传统文化中的某些糟粕以及西方资产阶级腐朽思想，对学生党员尚未完全定型的世界观、人生观、价值观产生冲击。另外，市场经济的务实观念，使一些学生的政治理想不可避免地掺杂了更多的功利成分，一些学生党员更强调个性独立、自我设计和自我完善，从而有可能使部分学生党员的道德认知、道德情感和道德行为出现错位。在市场经济条件下，学生个人素质的高低成为择业成功与否的关键，一些用人单位也把是否党员作为衡量学生综合素质的重要标准。在这样的背景下，学生党员出现这样或那样的问题就不足为怪了。
2.党员发展过速，质量参差不齐。学生党员发展工作由于受到学生在校培养教育时间较短的客观条件的限制，历来存在数量与质量的矛盾。有些民办院校平时重视党员发展的数量，轻视党员教育管理的质量，认为党员发展是硬指标，而党员教育管理工作则难以衡量，因此对党员的教育管理工作就抓得不紧。一方面，党员组织发展工作人员人手不足，有些工作特别是对入党积极分子的教育培养考察工作往往做得不够细致深入，形式化的理论学习多，解决实际思想问题少；讲改革开放的大好形势多，讲为人民服务无私奉献少。有些基层组织在学生党员发展问题上存在过宽不严的现象，使得一些不完全具备条件的学生也发展到党内来。另一方面，一些基层党组织对学生党员的要求，往往局限于学习好，不犯错误，除此而外，再也不提甚至也不知道还能提出什么要求来。党内教育与管理也抓得不严，组织生活流于形式，造成一些学生党员入党后放松自我要求，出现思想、学习、生活上的滑坡。2010年，宿迁学院就有一名学生预备党员在延期转正满一年后，经考核仍然没有达到转正的条件而被取消了党员资格。
3.党务队伍兼职，工作落实缩水。目前，民办院校学生党员的比例基本达到6%—8%，有的甚至更高，如宿迁学院2010届毕业生中的学生党员比例则高达31.8%。而民办院校党务工作者多以兼职为主，这样就会出现两种局面：首先是教育工作不到位。具体体现为：一是日常教育抓得不够好。学生党支部的“三会一课”和党员活动大多流于了形式；党校的职能也仅仅局限于对入党积极分子的培训，对学生党员的再教育工作则做得不够。二是教育内容相对单调。当代大学生生活在信息时代和相当开放的环境里，广泛地接触社会，拥有的信息量大，关注的焦点和热点问题也比较多，因此，以传统的党的基本理论、基本常识和党报、党的文件为主的教育学习内容则难以像过去一样产生较大的吸引力。三是教育手段比较落后。在多数学科已经逐步普及多媒体教学、网络教学和远程教学的形势下，党员思想教育基本还停留在“听报告、读报纸、念文件”的水平，教育的方法单一、枯燥，滞后于时代，使教育的实效性难以保证。其次是机制建设不到位。具体表现为：一是高校学生的入党程序缺乏可操作性。在推荐优秀团员作为发展对象的过程中，仅有学习成绩可算作是一项硬条件，其余条件在实际操作中都具有很大的“弹性”。二是对高校的党团组织缺乏有效的监督。一方面，大多数院校的院系级党团组织的发展工作都是由辅导员一人兼任，使育优、推优和选优工作一体化，极易造成工作中的“一言堂”现象；[3]另一方面，没有一个权威机构对院系级党团组织进行监督，从而在客观上为不符合党员标准的学生加入党组织提供了方便。
三、建构民办院校学生党员教育管理机制
（一）完善教育机制
1.坚持以人为本，强化党员意识教育，增强其光荣感和责任感。一些学生入党后，党员意识不强，对入党后如何发挥党员的先锋模范作用也认识不够。作为民办院校基层党组织，要时刻牢记以思想政治教育为核心，始终把握住党性教育这个根本，强化学生党员的党员意识教育，以增强其光荣感、责任感和使命感。要经常组织学生党员重温入党誓词，就如何发挥党员的先锋模范作用进行讨论；要求学生党员积极参加组织生活，按时自觉主动交纳党费；定期向党组织汇报思想，不断地进行自我反省，找出差距和不足；定期开展党日活动或主题教育活动，组织学生党员开展学习党员英模，或开展奉献社会、助老扶弱等活动，并就学生党员活动的情况进行评比表彰。同时，要坚持以人为本，以情感人，努力帮助他们解决学习生活上的实际困难，把教育人与关心人结合起来。还要根据学生党员的特点，发扬民主，平等地与他们沟通，摆事实，讲道理，倾注真情，潜移默化地增强他们的党性意识。多年来，一些院校在实践中创造并组织党员开展的“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员佩带标志”、党支部达标创先等党建活动，不仅为两个文明建设作出了贡献，也促进了党员的自我教育、自我管理、自我完善、自我提高，为新形势下激励学生党员发挥先锋模范作用，开辟了新的有效途径。[4]
2.坚持从实际出发原则，利用学生喜闻乐见的载体进行强化教育。高校党团组织以及学生社团组织应将思想政治教育工作作为一项长期和细致的工作来做，根据学生的特点，遵循“因材施教”的原则，针对不同层次的学生群体，确立不同的教育管理目标和内容，对学生党员为主的积极分子队伍、学生干部队伍要坚持高标准、严要求。对于新生、毕业生、特困生、有心理障碍的学生，首先要做好服务工作，然后再做好教育管理工作。对于不同年级学生应设定不同的教育主题，如一年级学生要加强基础文明教育和爱国爱校教育，二年级学生要加强诚信教育、励志教育和生命教育，三年级学生要加强理想信念教育和公民意识教育，四年级学生要加强就业创业教育和文明离校教育。对于学生党员则要求在各项教育活动中不仅要模范带头，还要积极思考、主动组织、及时总结。教育载体要体现新颖性、针对性和活泼性，如通过座谈会、报告会、读书会等进行讨论交流，通过知识竞赛、演讲比赛、征文活动等激发竞争，通过参观调研、社会实践等接触社会，增强教育的有效性。还可以建立网上思想政治工作阵地，运用多媒体技术进行网上教育，通过开设“热点问题论坛”，引导学生采用“留言版”、“网上聊天”等形式，发表见解，辨别真伪，提高认识。
3.建立健全学生党员的继续教育机制，采取多种形式加强大学生党员的理想信念教育和党的先进性教育。健全对学生党员的继续教育机制，首先必须对大学生党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”要思想的教育，使他们进一步坚定共产主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好思想上入党的问题。对他们关心的理论问题，组织要有重点地加以辅导，对模糊甚至错误的观点要积极引导，辨明是非。其二，要通过组织生活，加强政治理论学习和思想交流，防止学生党员放松对自己的要求，要经常告诫他们，入党只是提高思想水平的一个新起点，而不是终点，是今后人生道路上的“加油站”，而不是“终点站”。其三，要在学生党员中树立起良好的思想作风，引导他们敢于开展批评与自我批评，切实做到讲学习、讲政治和讲正气。
（二）创新管理机制
1.健全党务工作领导机制，切实加强党务工作队伍建设。第一，应调整党务工作队伍结构，做到专兼职结合，并逐步增加具有思想政治教育、心理学、教育学、社会学等专业背景的党务工作人员比例，以提高这支队伍的整体素质。第二，要加强党务工作人员的培训，采用不同的形式提高他们的现代管理文化与科技知识水平，形成先进的思想观念与知识结构，保证学生党员教育管理工作的层次与水平不断提高。第三，要运用政策杠杆，在职称评定、岗位津贴等方面，给予相应的待遇，同时建立相配套的考核晋升体系，使学生党务工作人员工作岗位得到广泛的认同与尊重，以提高他们的工作热情与积极性。
2.创新学生党员教育管理模式，实现从以往的单一型管理模式逐步向多样化管理模式转变。由于家庭环境、经济条件、早期教育、个人经历、社区环境等诸多因素的影响，学生党员个体比以往更加多元和复杂。党务工作者必须了解各个年龄阶段、各种生活层次、各种家庭环境的学生党员的不同特点和差异，针对学生党员的不同个性和成长规律，详细划分学生党员群体，细化工作内容，对不同的群体制定相应的管理措施和教育目标，从单一的教育管理模式逐步向多样化的教育管理模式转变。要从“以学生为中心”这个总体思路出发，坚持“以学生为本”的教育管理思想，充分体现在尊重人、理解人、教育人三个层次上。党务工作者对普通学生和学生党员要一视同仁，在尊重、理解的前提下，遵循公正、公平的原则，开展有效的教育管理工作，绝不能因为学生家庭环境、经济条件等不同而厚此薄彼，区别对待。
面对高校后勤社会化、学生宿舍公寓化和学生工作网络化的迅速推进，学生党员的教育管理方式也要与时俱进。一方面，现有的组织形式和教育方式要进行巩固和加强，如党、团校，青年志愿服务队，邓研会以及现在的“三个代表“学习小组等行之有效的经验和做法，我们要认真坚持下去，并不断地加以发展和完善、巩固和提高。另一方面，还要积极探索能够适应新形势发展需要的新方法、新途径，进行大胆创新，丰富和扩大学生党员的教育阵地。要将传统方式与现代手段有机地结合起来，相互衔接，相得益彰，使高校学生党员教育管理在巩固党的执政地位，培养优秀的社会主义建设者和接班人上发挥更大的作用。
（三）引进激励机制
学生党员一般都具有强烈的成才愿望和较高的人生追求，采用适当的激励机制更能激发其内驱力，促进学生党员成长成才。因此，定期在大学生党员中进行等级评定，并将评定结果与奖学金、助学金评定挂钩，能够激励学生党员积极向上，达到教育管理的目的。在进行考核评优时，要制定较全面的量化考评细则，将日常管理制度和监督约束机制有机结合起来，形成一个完整的管理体系，使学生党员的教育管理工作走向制度化、规范化、科学化。
激励学生党员推崇高尚，践行道德准则，发挥先锋模范作用，还必须从人的实际需要出发，努力做好服务工作。从学生党员对教育的接收机制上来讲，他们接受任何一种教育影响都是一个自我创造的过程，都包含了主体改造的因素，是自身心理内部矛盾运动的结果。[5]如果学生党员没有内在的接受需要，不对外界的教育产生主动应答、主动选择的思想和活动，教育影响就对他们产生不了作用。服务是对学生党员的尊重，涉及对学生党员学业的负责、生活的照顾、健康的关心、思想困惑的解答和就业的指导等，能够唤起他们对教育者的信任，从而乐于接受教育。
（四）建立约束机制
约束机制是民办院校加强对学生党员进行有效管理所必需的制度和措施。在对学生党员教育管理中，应健全有关制度，可从如下几个方面进行考虑：一是转正考评制。学生预备党员转正要求可以具体化为一些可量化考评的指标。当预备党员预备期满时，达到了所考评的指标要求，经支部大会通过党委批准便可转正。否则，将延长预备期或取消预备党员资格。二是定期汇报制。学生党员要定期向党组织汇报思想。与党组织及时进行思想沟通，有利于学生党员的成长进步和健康发展。三是民主评议制。制定学生党员综合表现情况的科学评议标准，并做到评议过程和评议结果的透明、公正、公开。四是群众监督制。定期对学生党员的表现情况进行调查，听取和收集党外群众对学生党员各方面的意见。五是学生党员挂牌制。这一制度有利于增强学生党员的责任感，有利于强化学生党员严格自律、加强党性修养的自觉性，也有利于督促学生党员自觉发挥先锋模范作用。
参考文献
[1]孙其昂,黄世虎.思想政治教育学[M].河海大学出版社.2004.
[2]潘宏,宋雪皎.加强学生党员队伍管理,防止学生党员“边缘化”[J].双语学习.2007(9).
[3]赵水民,马健宏.当前高校学生党员中存在问题的分析与对策[J].山西高等学校社会科学学报.2002(9).
[4]李翔.论高校学生党员的教育与管理[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2005(11).
[5]贾少华.民办大学的战略[M].浙江大学出版社,2005.
本文系2008年江苏高校哲学社会科学研究基金项目《社会实践对大学生创业意识和创新精神的培养效用》之阶段性成果（编号：08JD7100087）。
【关键词】民办院校；学生党员；教育管理
作为我国高等教育的重要组成部分，民办院校在弘扬人类优秀文化和高尚道德、培养社会主义合格建设者和可靠接班人等方面正发挥着越来越重要的作用。民办院校学生党员是学生中的优秀群体，是实现学生“自我教育、自我管理、自我服务”的骨干力量，对民办院校学生党员的教育管理，已经成为关系到能否更好地贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性，更好地落实党的教育方针，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，实现民办院校培养目标的重要课题。进一步加强对新时期民办院校学生党员的教育管理意义重大。
一、民办院校学生党员教育管理的现状
与公办院校相比，民办院校学生普遍具有基础知识较差，学习能力薄弱，自信心、责任感和意志力欠缺，功利性、实用性强等弱点，但也存在着好交际、重情义、乐操作的优点。同样存在着上述特点的民办院校学生党员，在认知、情感和行为上也存在着诸多问题，民办院校党的基层组织在对学生党员的教育管理上更存在着不少与这些特点不相适应的问题。
（一）民办院校学生党员存在的问题
1.理论素养缺乏，理想信念淡漠。民办院校学生党员主流是积极向上的，具有崇高的理想信念，能够保持先进性，做到自觉履行党员义务，牢记党的宗旨，严格遵守党的纪律，在各方面起模范带头作用，但也确有少数学生党员经不起考验，认为市场经济既然是遵循价值规律、等价交换、公平竞争、优胜劣汰的原则，便没有必要提倡无私奉献，以至见利忘义、贪图享受、极端个人主义和一切向钱看的拜金主义在头脑中膨胀。[1]理论学习流于形式，认为业余党校和入党积极分子培训学习只是形式需要，不能坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立并认真践行科学发展观，努力理清这几大理论成果之间一脉相承的关系，对这些理论体系真信、真学、真讲、真用，再加上他们没有经受过艰苦生活的磨练，所以，在他们身上便存在着一些明显的缺点，如对共产主义的信仰不够坚定，对社会主义初级阶段理论认识模糊，对国家的前途命运关心不多，对未来的信心不足，缺乏远大的理想抱负等。笔者曾就入党动机问题对宿迁学院7000名学生作过网上调查，回答信仰共产主义的仅占29.8%。
2.宗旨观念不强，责任意识淡漠。民办院校学生党员拥护党的路线、方针、政策，具有较强烈的爱国热情，对国内外发生的重大事件都能给予积极的关注，如在汶川遭受特大地震灾害以后，宿迁学院学生党员能够踊跃捐款，支持抗震救灾。但也有一部分学生党员因党龄较短，缺少长期在党内生活中逐渐建立起来的、按党员标准严格要求自己的习惯，服务观念不强，责任意识淡漠，只求把自己的事情做好，集体的事情关心不够。即使参加了集体活动，也是抱着不求有功、但求无过的态度。对于同学中一些不良现象，则事不关己，高高挂起。还有些学生党员自命清高，骄傲自满，脱离群众，认为只要自己不犯错误就是合格党员了，在这些学生身上体现不出党员的先锋模范性。
3.奉献精神缺乏，功利心态较重。民办院校学生大多家庭条件比较优越，受家庭教育的影响，入党动机呈现多样性、复杂性特点，大多是为了趁年轻积累些政治资本，功利心态较重。有的认为在学校里入党相对容易，有了一顶党员的桂冠，能够为将来就业尤其是考公务员增加法码。在笔者的调查中，回答入党有利于就业和个人前途的竟占30.5%。有的把党员看成是一项荣誉，把入党作为一种资本来炫耀，“荣誉”得到了，努力也就暂停了。有的甚至把入党作为谋取更多个人利益的敲门砖。因此，这些学生党员人生观、价值观极易发生偏差，不能正确处理好市场经济趋利原则与共产党员无私奉献的关系，缺乏坚忍不拔的意志和孜孜不倦的追求精神，在个人得失问题上经不起考验，在处理个人利益与集体利益的关系上，往往把个人利益凌驾于集体利益与他人利益之上，不但伤害了其他同学对党的感情，也严重损害了党员在群众中的形象，导致学生党员在普通同学中的作用逐渐减弱，有被“边缘化”的倾向。[2]
（二）民办院校学生党员教育管理存在的问题
1.教育内容空洞，载体了无新意。许多院校各基层党组织对学生党员的教育往往是根据上级党委的统一安排，学习党在各个时期的重要方针、政策和理论文献，念文件、读文章、照本宣科是主要的学习方式，很少考虑到学生的思想实际和年龄特点有针对性地设计生动活泼的载体进行教育，实效性很低，即使是专家辅导报告，也往往是教育者坐而论道，理论空洞无物，一触及到工作和生活中的现实问题，又不能作出令人信服的解释，提不出具体的解决问题的办法。久而久之，学生党员便会心生厌倦，漠然视之，根本达不到“不断提高广大党员的思想政治觉悟”的目的。
2.管理制度粗疏，执行力偏柔性。对于党员的教育管理制度，党内有明确的规定，如理论学习制度、思想汇报制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议制度等，这些制度的贯彻执行有利于学生党员增强党员意识，提高党性修养。但有些民办院校基层党组织以行政工作任务重、学生的学习时间紧张为由，不能创新学生党员的教育管理制度，就是党内规定的制度也不能执行到位，致使有些制度仅仅成了挂在墙上的摆设，而学生党员管理的疏漏和教育机会的缺失，必然使得学生党员渐渐放松了对自身的要求，甚至淡忘了党员的身份，就更遑论党员先锋模范作用的发挥了。
3.过度教育管理，忽视服务功用。精细化管理理论是指交融、整合科学管理与人本管理的思想，以真善美为目标，注重管理过程和管理细节，以求得质量和效益同步提高的新的管理理念和策略。这一理论运用到党员的教育管理上，就是要求教育管理者要树立服务的观念，一改学生围着管理者转，按管理者的意志去做的传统做法，要围着学生转，根据学生的需求建设优良环境，提供优质服务。这也是对教育的服务功能具体而形象的诠释。现实情况是，在学生党员的教育管理中，往往过度强调了教育与管理，而漠视了学生党员的个性特点和发展需要，忽视了服务这一重要育人环节，使学生党员的教育管理工作丧失了前提和基础。
二、民办院校学生党员教育管理存在问题的主要原因
1.社会环境影响，价值观念多元。高校学生党员的思想和行为方式是社会经济生活直接或间接的反映。随着改革开放进一步深入和社会主义市场经济的建立，社会的经济成分、经济利益、生活方式以及学生就业方式出现了多样化的趋势，这就必然会导致学生价值观念的多元化。特别是中国传统文化中的某些糟粕以及西方资产阶级腐朽思想，对学生党员尚未完全定型的世界观、人生观、价值观产生冲击。另外，市场经济的务实观念，使一些学生的政治理想不可避免地掺杂了更多的功利成分，一些学生党员更强调个性独立、自我设计和自我完善，从而有可能使部分学生党员的道德认知、道德情感和道德行为出现错位。在市场经济条件下，学生个人素质的高低成为择业成功与否的关键，一些用人单位也把是否党员作为衡量学生综合素质的重要标准。在这样的背景下，学生党员出现这样或那样的问题就不足为怪了。
2.党员发展过速，质量参差不齐。学生党员发展工作由于受到学生在校培养教育时间较短的客观条件的限制，历来存在数量与质量的矛盾。有些民办院校平时重视党员发展的数量，轻视党员教育管理的质量，认为党员发展是硬指标，而党员教育管理工作则难以衡量，因此对党员的教育管理工作就抓得不紧。一方面，党员组织发展工作人员人手不足，有些工作特别是对入党积极分子的教育培养考察工作往往做得不够细致深入，形式化的理论学习多，解决实际思想问题少；讲改革开放的大好形势多，讲为人民服务无私奉献少。有些基层组织在学生党员发展问题上存在过宽不严的现象，使得一些不完全具备条件的学生也发展到党内来。另一方面，一些基层党组织对学生党员的要求，往往局限于学习好，不犯错误，除此而外，再也不提甚至也不知道还能提出什么要求来。党内教育与管理也抓得不严，组织生活流于形式，造成一些学生党员入党后放松自我要求，出现思想、学习、生活上的滑坡。2010年，宿迁学院就有一名学生预备党员在延期转正满一年后，经考核仍然没有达到转正的条件而被取消了党员资格。
3.党务队伍兼职，工作落实缩水。目前，民办院校学生党员的比例基本达到6%—8%，有的甚至更高，如宿迁学院2010届毕业生中的学生党员比例则高达31.8%。而民办院校党务工作者多以兼职为主，这样就会出现两种局面：首先是教育工作不到位。具体体现为：一是日常教育抓得不够好。学生党支部的“三会一课”和党员活动大多流于了形式；党校的职能也仅仅局限于对入党积极分子的培训，对学生党员的再教育工作则做得不够。二是教育内容相对单调。当代大学生生活在信息时代和相当开放的环境里，广泛地接触社会，拥有的信息量大，关注的焦点和热点问题也比较多，因此，以传统的党的基本理论、基本常识和党报、党的文件为主的教育学习内容则难以像过去一样产生较大的吸引力。三是教育手段比较落后。在多数学科已经逐步普及多媒体教学、网络教学和远程教学的形势下，党员思想教育基本还停留在“听报告、读报纸、念文件”的水平，教育的方法单一、枯燥，滞后于时代，使教育的实效性难以保证。其次是机制建设不到位。具体表现为：一是高校学生的入党程序缺乏可操作性。在推荐优秀团员作为发展对象的过程中，仅有学习成绩可算作是一项硬条件，其余条件在实际操作中都具有很大的“弹性”。二是对高校的党团组织缺乏有效的监督。一方面，大多数院校的院系级党团组织的发展工作都是由辅导员一人兼任，使育优、推优和选优工作一体化，极易造成工作中的“一言堂”现象；[3]另一方面，没有一个权威机构对院系级党团组织进行监督，从而在客观上为不符合党员标准的学生加入党组织提供了方便。
三、建构民办院校学生党员教育管理机制
（一）完善教育机制
1.坚持以人为本，强化党员意识教育，增强其光荣感和责任感。一些学生入党后，党员意识不强，对入党后如何发挥党员的先锋模范作用也认识不够。作为民办院校基层党组织，要时刻牢记以思想政治教育为核心，始终把握住党性教育这个根本，强化学生党员的党员意识教育，以增强其光荣感、责任感和使命感。要经常组织学生党员重温入党誓词，就如何发挥党员的先锋模范作用进行讨论；要求学生党员积极参加组织生活，按时自觉主动交纳党费；定期向党组织汇报思想，不断地进行自我反省，找出差距和不足；定期开展党日活动或主题教育活动，组织学生党员开展学习党员英模，或开展奉献社会、助老扶弱等活动，并就学生党员活动的情况进行评比表彰。同时，要坚持以人为本，以情感人，努力帮助他们解决学习生活上的实际困难，把教育人与关心人结合起来。还要根据学生党员的特点，发扬民主，平等地与他们沟通，摆事实，讲道理，倾注真情，潜移默化地增强他们的党性意识。多年来，一些院校在实践中创造并组织党员开展的“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员佩带标志”、党支部达标创先等党建活动，不仅为两个文明建设作出了贡献，也促进了党员的自我教育、自我管理、自我完善、自我提高，为新形势下激励学生党员发挥先锋模范作用，开辟了新的有效途径。[4]
2.坚持从实际出发原则，利用学生喜闻乐见的载体进行强化教育。高校党团组织以及学生社团组织应将思想政治教育工作作为一项长期和细致的工作来做，根据学生的特点，遵循“因材施教”的原则，针对不同层次的学生群体，确立不同的教育管理目标和内容，对学生党员为主的积极分子队伍、学生干部队伍要坚持高标准、严要求。对于新生、毕业生、特困生、有心理障碍的学生，首先要做好服务工作，然后再做好教育管理工作。对于不同年级学生应设定不同的教育主题，如一年级学生要加强基础文明教育和爱国爱校教育，二年级学生要加强诚信教育、励志教育和生命教育，三年级学生要加强理想信念教育和公民意识教育，四年级学生要加强就业创业教育和文明离校教育。对于学生党员则要求在各项教育活动中不仅要模范带头，还要积极思考、主动组织、及时总结。教育载体要体现新颖性、针对性和活泼性，如通过座谈会、报告会、读书会等进行讨论交流，通过知识竞赛、演讲比赛、征文活动等激发竞争，通过参观调研、社会实践等接触社会，增强教育的有效性。还可以建立网上思想政治工作阵地，运用多媒体技术进行网上教育，通过开设“热点问题论坛”，引导学生采用“留言版”、“网上聊天”等形式，发表见解，辨别真伪，提高认识。
3.建立健全学生党员的继续教育机制，采取多种形式加强大学生党员的理想信念教育和党的先进性教育。健全对学生党员的继续教育机制，首先必须对大学生党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”要思想的教育，使他们进一步坚定共产主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好思想上入党的问题。对他们关心的理论问题，组织要有重点地加以辅导，对模糊甚至错误的观点要积极引导，辨明是非。其二，要通过组织生活，加强政治理论学习和思想交流，防止学生党员放松对自己的要求，要经常告诫他们，入党只是提高思想水平的一个新起点，而不是终点，是今后人生道路上的“加油站”，而不是“终点站”。其三，要在学生党员中树立起良好的思想作风，引导他们敢于开展批评与自我批评，切实做到讲学习、讲政治和讲正气。
（二）创新管理机制
1.健全党务工作领导机制，切实加强党务工作队伍建设。第一，应调整党务工作队伍结构，做到专兼职结合，并逐步增加具有思想政治教育、心理学、教育学、社会学等专业背景的党务工作人员比例，以提高这支队伍的整体素质。第二，要加强党务工作人员的培训，采用不同的形式提高他们的现代管理文化与科技知识水平，形成先进的思想观念与知识结构，保证学生党员教育管理工作的层次与水平不断提高。第三，要运用政策杠杆，在职称评定、岗位津贴等方面，给予相应的待遇，同时建立相配套的考核晋升体系，使学生党务工作人员工作岗位得到广泛的认同与尊重，以提高他们的工作热情与积极性。
2.创新学生党员教育管理模式，实现从以往的单一型管理模式逐步向多样化管理模式转变。由于家庭环境、经济条件、早期教育、个人经历、社区环境等诸多因素的影响，学生党员个体比以往更加多元和复杂。党务工作者必须了解各个年龄阶段、各种生活层次、各种家庭环境的学生党员的不同特点和差异，针对学生党员的不同个性和成长规律，详细划分学生党员群体，细化工作内容，对不同的群体制定相应的管理措施和教育目标，从单一的教育管理模式逐步向多样化的教育管理模式转变。要从“以学生为中心”这个总体思路出发，坚持“以学生为本”的教育管理思想，充分体现在尊重人、理解人、教育人三个层次上。党务工作者对普通学生和学生党员要一视同仁，在尊重、理解的前提下，遵循公正、公平的原则，开展有效的教育管理工作，绝不能因为学生家庭环境、经济条件等不同而厚此薄彼，区别对待。
面对高校后勤社会化、学生宿舍公寓化和学生工作网络化的迅速推进，学生党员的教育管理方式也要与时俱进。一方面，现有的组织形式和教育方式要进行巩固和加强，如党、团校，青年志愿服务队，邓研会以及现在的“三个代表“学习小组等行之有效的经验和做法，我们要认真坚持下去，并不断地加以发展和完善、巩固和提高。另一方面，还要积极探索能够适应新形势发展需要的新方法、新途径，进行大胆创新，丰富和扩大学生党员的教育阵地。要将传统方式与现代手段有机地结合起来，相互衔接，相得益彰，使高校学生党员教育管理在巩固党的执政地位，培养优秀的社会主义建设者和接班人上发挥更大的作用。
（三）引进激励机制
学生党员一般都具有强烈的成才愿望和较高的人生追求，采用适当的激励机制更能激发其内驱力，促进学生党员成长成才。因此，定期在大学生党员中进行等级评定，并将评定结果与奖学金、助学金评定挂钩，能够激励学生党员积极向上，达到教育管理的目的。在进行考核评优时，要制定较全面的量化考评细则，将日常管理制度和监督约束机制有机结合起来，形成一个完整的管理体系，使学生党员的教育管理工作走向制度化、规范化、科学化。
激励学生党员推崇高尚，践行道德准则，发挥先锋模范作用，还必须从人的实际需要出发，努力做好服务工作。从学生党员对教育的接收机制上来讲，他们接受任何一种教育影响都是一个自我创造的过程，都包含了主体改造的因素，是自身心理内部矛盾运动的结果。[5]如果学生党员没有内在的接受需要，不对外界的教育产生主动应答、主动选择的思想和活动，教育影响就对他们产生不了作用。服务是对学生党员的尊重，涉及对学生党员学业的负责、生活的照顾、健康的关心、思想困惑的解答和就业的指导等，能够唤起他们对教育者的信任，从而乐于接受教育。
（四）建立约束机制
约束机制是民办院校加强对学生党员进行有效管理所必需的制度和措施。在对学生党员教育管理中，应健全有关制度，可从如下几个方面进行考虑：一是转正考评制。学生预备党员转正要求可以具体化为一些可量化考评的指标。当预备党员预备期满时，达到了所考评的指标要求，经支部大会通过党委批准便可转正。否则，将延长预备期或取消预备党员资格。二是定期汇报制。学生党员要定期向党组织汇报思想。与党组织及时进行思想沟通，有利于学生党员的成长进步和健康发展。三是民主评议制。制定学生党员综合表现情况的科学评议标准，并做到评议过程和评议结果的透明、公正、公开。四是群众监督制。定期对学生党员的表现情况进行调查，听取和收集党外群众对学生党员各方面的意见。五是学生党员挂牌制。这一制度有利于增强学生党员的责任感，有利于强化学生党员严格自律、加强党性修养的自觉性，也有利于督促学生党员自觉发挥先锋模范作用。
参考文献
[1]孙其昂,黄世虎.思想政治教育学[M].河海大学出版社.2004.
[2]潘宏,宋雪皎.加强学生党员队伍管理,防止学生党员“边缘化”[J].双语学习.2007(9).
[3]赵水民,马健宏.当前高校学生党员中存在问题的分析与对策[J].山西高等学校社会科学学报.2002(9).
[4]李翔.论高校学生党员的教育与管理[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2005(11).
[5]贾少华.民办大学的战略[M].浙江大学出版社,2005.
本文系2008年江苏高校哲学社会科学研究基金项目《社会实践对大学生创业意识和创新精神的培养效用》之阶段性成果（编号：08JD7100087）。