关于加强水利工程施工管理的必要性

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:AAAz12300
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  摘要:水利事业是我们国家的经济命脉,也是农业的命脉,虽然我们国家地广物博,但却是缺水的大国,在这样的形势下,我们更要加强对水利工程建设的施工管理,积极解决施工管理中存在的各种问题,及时掌握水利工程面对的新问题新要求,逐步提高水利建设工程的施工管理水平,切实贯彻、落实好我国的民生工程。
  关键词:水利工程;施工管理;必要性
  中图分类号:TV文献标识码: A
  一、水利工程和水利工程施工管理
  水利工程是为满足人民生产生活中对水资源的需要而修建的调控自然界的地表水和地下水的水工程。修建水利工程,对水量进行调节和分配,才能更好的利用水资源。水利工程施工管理体系的组成十分复杂。施工管理在整个工程实施过程中的作用日益显现出来。只有通过加强水利施工工程管理,采取管理手段,尽可能以小的投入,达到较好的效果。鉴于水利工程施工管理没有太多规范可循,因此,要根据多年来对水利施工管理中的实践,从中总结出一些规律性的东西,提出可行方法和思路,共同探讨,这样才能有效加强水利工程施工管理的效果。
  水利工程施工管理内容主要包括项目实施之前的合同管理、项目实施期间的施工管理和项目完成后的竣工、验收管理。工程合同管理内容主要有工程施工方案編制及施工过程的管理两个方面。首先要加强水利工程的施工管理工作,降低造价,保证施工进度,提高施工质量。其次,协助项目法人做好开工准备、设计、提出技术措施、设备计划等,执行工程承包合同,按照国家审批,进行实施并全程监督工程进度和质量安全。最后,工程完工后,接受相关部门的检查,进行最后的竣工验收。
  二、水利工程施工管理的特点
  水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响其的因素多种多样。想要在工作计划实践中实现其科学化,就要找出工程施工管理的特性,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下:
  第一,涉及范围广,水利工程施工管理贯穿水利工程施工全过程。同时,水利工程涉及学科也很多。水利工程施工管理涉及工业、农业、水利、交通、环保等领域,同时涉及地质、法律、经济、管理、交通等学科。
  第二,涉及到很多科学技术知识。
  第三,不确定因素较多。水利工程施工管理的因素大体可以分为自然因素和人为因素。自然因素中,地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害,人为因素如经济危机、社会动乱、战争等,都会对水利工程施工管理产生重大影响。
  第四,地域差异明显。由于我国幅员辽阔,全国各地存在着不同的社会经济环境,导致水利工程施工管理存在明显的地域差异。有些地方水利工程施工管理容易,有些地方水利工程施工管理难度相对大一些。
  第五,涉及到的法律法规较多。水利工程施工管理是涉及人们生产生活的大事,国家在水利工程施工管理方面有严格的规定。《合同法》、《经济法》以及其他与水利、交通、土地、城建等相关部门国家和地方、行业性法律法规。
  三、加强水利工程管理的必要性
  水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水,以此达到除害兴利的目的而修建的工程,也称为水工程。水是人类生活中必不可少的珍贵资源,但对于人类的需求由于它自然存在的状态并不能完全符合。因此,想要实现对水量的分配和调节,同时为了满足人民生活对水资源的需要,就要进行修建水利工程,以此让水资源更好的被利用。水利工程施工管理系统的组成十分复杂。水利工程施工管理的主要任务是尽可能地以小投入,通过一系列的管理手段。水利工程施工项目管理的目标是利用现代化的技术,需要生产合理配置来实现高效益的施工,保证施工生产的均衡,使企业获得良好的综合效益。随着建设市场的规范的不断有序进行,施工管理已经日益显现出来在整个工程实施过程中的作用,只有通过加强工程管理,才能使施工企业不断地发展,才能达到预期的目的。由于工程施工管理是一项复杂的工作,决定了施工管理没有太多“规范”的模式可循。因此,找出一些有规律性的东西应用于水利工程施工管理的实践中,共同探讨并研究,提出一些方法与思路,才能有效地加强水利工程的施工管理。
  四、水利工程施工管理中的主要问题分析
  (一)安全管理问题
  安全管理问题。安全机构体制方面存在的问题,有些企业、项目管理责任制尚未完善,项目管理与项目管理要求相差较远。安全机构设置、安全监测仪器及装备配备、安全管理人员配备不足,安全技术措施经费投入过少,安全施工管理体系在推行过程中存在问题。
  (二)施工过程中的成本控制
  成本控制问题。项目投标环节由于建筑施工市场的激烈竞争,导致企业对投标报价的风险不断加剧,投标费用难以控制。项目成本核算的基础性工作水平一般,对成本管理往往是形式管理,对企业内部的管理制度的约束执行力不够。
  (三)水利工程项目存在的质量问题
  水利工程存在的工程质量问题主要原因是,部分建筑施工单位的内部管理制度不够完善,对工程质量没有充分的重视;相关部门监管不到位,验收时把关不严。另外,建筑原材料的质量问题也会影响工程的最终质量。
  (四)其他问题
  施工单位的内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力,项目现场管理人员素质不高、仪器设备落后、市场竞争力不强,跟不上行业发展要求等方面。
  五、加强水利工程施工管理的措施
  (一)水利工程施工安全管理
  (1)建立安全管理体系。安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等,是一种动态的管理,安全管理做为一门综合性的学科,管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全,因此建立十分必要的安全管理体系,把安全管理落实到每一个人身上,建立各级人员的安全责任制,建立严密的安全监督体系,施工人员用制度来约束,用监督来控制施工的安全。
  (2)安全教育培训。随着不断完善的管理工作,企业安全管理过程中重要的一项内容就是安全生产教育培训。尤其是现在施工企业多数是雇佣的农民工,缺乏必要的安全意识,文化素质低,是企业安全生产过程中有很大隐患,因此当前最重要的就是加强这些人员安全教育培训。
  (3)安全检查。安全检查分为专项安全检查和综合性的安全检查,它是安全管理的重要组成部份。
  (4)安全巡视。在施工企业的现场,尤其是在水利工程中,现场环境复杂,错综复杂的各种影响安全的因素,就是为了发现这些不安全因素,因此设置的安全巡视,做为巡视的主体安全人员,就需要细心的进行巡视,及时发现问题,发现不安全因素的存在,并且及时将问题解决,防止危险的发生。
  (5)树立安全科学发展观的思想。在施工过程中,安全的完成工程进度,既要保证安全的进行施工,为企业创造经济效益也是要安全的进行,树立科学的发展观思想,把安全管理工作扎扎实实的贯彻到施工的方方面面。
  (二)水利工程施工合同管理
  (1)加强合同预管理:所谓的水利工程项目施工合同预管理,就是在签订项目施工合同前,对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等,是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素;
  (2)规范合同签订程序:水利工程项目在签订每一份施工合同之前,双方进行平等协商的前提下,相关业务部门对合同内容都应进行检查会审,就细节及重要问题达成一致意见;
  (3)严格按照合同施工:在水利工程项目施工过程中,施工应严格按照合同约定的内容来进行,对施工进度、质量、造价等控制管理目标,都应严格遵从合同约定的内容;对于施工费用的增加往往是由于设计变更或者其他因素引起,就要根据合同内相关条款约定的方法进行处理;
  (4)完善施工合同清算工作:当水利项目实施完成,施工合同履行结束后,应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。
  (三)水利工程施工质量的管理
  质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的后期和寿命周期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到施工、采购、监理以及原材料采购和工程设计等诸多环节,我们对关键环节的管理与控制特别要注重。
  (1)要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。信息管理技术和计算机网络技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时预警系统和监视系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
  (2)要把工程项目进行分项、分阶段管理,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,将质量管理的职责落实到部门和个人,并加强对施工环节的检查与验收,保证每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
  (3)与水利工程施工相关的各个组织和单位,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,要立足于水利工程项目的实际和要求,保证其科学性、合理性,对施工组织计划进行认真编制,为提供更多的参考依据进行水利工程的顺利施工。
  (四)水利工程施工成本管理
  对各个项目的评估就要以科学合理的原则来进行,编制企业施工成本的定额也要以科学合理的原则,并以此为依据进行项目评估。必须根据在水利工程施工生产环节上的项目施工管理的需要和生产的特点,成本费用归集考核并以此作为其主要对象。项目内部控制制度必须完善。同时,也要对于上级业务部门来说,也要加强项目成本管理工作的检查、监督和指导。在水工程施工管理中,要及时发现和纠正成本管理中的不规范行为并提出改进意见和纠正措施,以防止产生更多以及不必要的损失。
  (五)水利工程施工人员管理
  在施工过程中,施工人员的素质能力很重要,施工队伍的好坏对水利工程施工的好坏有着重要的影响,要注意的有以下的几个方面。
  (1)保障施工人员的工资准确及时。据科学研究表明,定期准时的发放工资,可以提高员工积极性,因此也就使施工进度的加快,也可以避免由于工资不及时,施工人员精神不集中,或者是心怀不满引起的安全事故。
  (2)合理搭配人员,人员工作有计划、有进度的安排。为了避免人力资源浪费现象的出现,将人员的工作安排的充足, 也要适度的分担工作,以防止过度让工作人员的积极性受到影响。
  (3)由于施工现场物资多,极易出现物资丢失现象,由于不容易进行管理统计,同样,各种安全问题也很容易出现,所以对施工队伍的思想道德教育要加强,防止安全事故的发生。对外来人员的问题同样也要注意,加强对每个外来人员的进出进行登记,对施工现场人员的管理同样也要加强。
  (4)使工资与工作量相关,做到多做多得,刺激员工的工作热情。
  六、加强水利工程管理的重要意义
  水是人类赖以生存以及社会发展不可或缺的自然资源,水资源在人类社会中具有不可替代的性质,水资源的分布不均衡,尤其是在我国这样的人口大国,人均水资源占有量远远低于国际平均水平,并且在我国的分布上同样存在着不均衡的现象,南涝北旱,一方面是水资源的严重不足,一方面是大量的水资源的流失,这样给社会以及人民的生活带来了极大的不便,同时人口的增长经济发展水平的提高,以及工农业生产用水的需求以及引发的水资源污染等现象都迫使我们加强水利管理,确保人民的生产生活用水。在当今的中国水利管理的重要性与紧迫性变得比以往任何时期都更加紧迫。
  我国自古以来就是一个幅员辽阔人口众多的泱泱大国,在中华大地上生活着数以万计的百姓与生灵,并且自古以来我国就是以务农为本,农业的根本在于地,土地的根本在水源,为此在中国历史上不乏修渠挖沟,进行大规模的水利工程管理,如在远古时期就有的大禹治水,秦代四川的都江堰等著名事例,可见水利工程管理在人民的生活中占有怎样的地位。随着我国进入到新阶新世纪,我国的国民经济不断取得突破,对于水利工程管理的重要性就变得更加紧迫。不仅对于农业而且随着我国经济建设的进一步深化,我国的轻工业、重工业等现代产业的发展同样需要水利工程建设的大力支持,就更说与水利工程管理密切的民生需要了。在一个较为强大的水利工程管理体制下才能促进各项我国各项事业的良性循环,并且还能够为我国制定一系列的经济政策提供一定的参考,加强水利工程管理的力度,保障国家管理各项政策的落实,都具有重要作用,水利是民生之本,只有在此基礎生才能够发展经济、文化、政治、科技、卫生、军事、社会等方面的事业。
  结语
  总之,施工管理关系着工程项目能否发挥最大的社会和经济效益。因此,应总结之前成功的施工管理经验,加强先进管理技术的学习,不但探索新的管理方法和技巧,提高施工管理水平,为工程项目的顺利实施创造良好的条件。
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