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党的十六大将"全面建设小康社会","构建终身教育体系","形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展"写进了工作报告,使建设"学习型社会"成为党和国家的意志,成为我国"全面建设小康社会"的目标之一,并且明确指出了国家学习的全民性和个人学习的终身性;提出构建"学习型社会"的宏伟目标,使教育的境界有了一次新的飞跃.