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摘 要：介绍了邯郸市花卉产业发展特点、主要做法，分析了存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：花卉；现状；问题；对策；邯郸
中图分类号 S68 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）05-55-02
近年来，邯郸市充分发挥区位优势，注重培育区域特色，花卉业得到快速发展。截至到2012年底，全市花卉种植面积达2 486.67hm2，年产盆花1 370万盆，其中花坛草花300万盆，观赏苗木3 415.1万株，花卉业年总产值达到2.19亿元，3项指标均较2010年翻了一番。2012年，邯郸彩叶观赏苗木基地建设工作被河北省林业厅纳入“十二五”发展规划，成为河北省五大花卉核心产区建设的一部分。花卉苗木产业已成为邯郸市促进农民增收致富，建设美丽邯郸，引领城市“彩色”经济增长的重要产业。
1 花卉业发展特点
1.1 特色优势更加明显 邯郸市逐步形成了观赏苗木、草花环市聚集区和彩叶绿化苗木县域聚集区两大特色区域。肥乡县、邯郸县等环市县草本花卉生产基地除供应邯郸市场外，花卉产品还销往山东、山西、河南、京津、东北等地和省内其他地区，并创立了“七彩”花卉、“锦龙”蝴蝶兰、“鹏瑞”草花、“百草园”彩色海棠、“荣百川”药材花卉等品牌，特色优势更加突出。在平原区馆陶、魏县、曲周等县，形成了供应全市、调剂周边绿化用苗的园林花卉苗木聚集区，产业特色更加显著。
1.2 产业体系日益完善 全市已建立各类苗木和花卉市场25个，占全省1/3，在调控四省交界区域花卉市场上发挥着重要作用。花卉企业、中介服务组织、花卉专业户和从业人员等迅猛增长，花卉产业已经逐步实现外调转运、培育生产和自主创新相结合，生产、经营和研发于一体，产业链条不断延伸。研发的营养钵栽培、无纺布袋栽培、大树输液、调控着色等技术和生产的金叶榆、金叶槐等近百个花卉苗木产品受到大家的关注和认可。
1.3 龙头带动能力不断增强 全市涌现出了七彩园林、锦龙园艺、冀南花木、常青花卉、曙光苗木等多家大规模的花卉龙头、基地和市场，带动全市30多个村庄、9 000多农户、1.8万人，联合300多家企业和会员，投身和参与到花卉事业中来。通过基地示范，带动和辐射周边5个地市、17个县（市、区）参与其中。
2 主要做法
2.1 领导重视，大力推动花卉产业发展 我市高度重视花卉工作，把花卉产业发展作为实现农民增收致富，打造林业新的经济增长点的重要抓手。2011年初，制定印发了《邯郸市2011-2015年花卉产业发展规划》，详细分析了我市花卉业发展现状，明确了任务目标，提出了具体要求，为全市花卉业实现良好发展指明了方向。市林业局更是多次召开局长办公会专题研究和安排部署花卉工作。2012年9月16日在肥乡县召开了全市花卉工作现场经验交流会，大会人员参观了肥乡县草本花卉基地和彩叶苗木基地，肥乡县、邯郸县介绍了经验。市林业局与全市各花卉龙头企业、协会、专业合作社负责人及花农进行了面对面交流，并向200多与会人员传达了全省花卉工作会议精神，提出了全市花卉业发展的具体任务和目标，这次会议对全市花卉业的快速发展起到了积极推进作用。各县（市、区）也都高度重视花卉工作，强化措施，强力推进。如肥乡、馆陶、临漳等县都把促进花卉业发展作为一项富民强县的特色产业来抓，从资金、土地、政策等各方面给予大力扶持，有力推进了花卉业的发展。
2.2 强化宣传，营造花卉业发展的良好氛围 我市把宣传作为促进花卉产业发展的的第一道工序。一是借领导造势。积极向党委政府领导汇报花卉工作，邀请领导和相关部门参加花事活动。二是借媒体造势。利用广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传花卉工作成绩和典型。三是借会议造势。先后组织开展了多种形式的展览会、交易会、经验交流会等活动，助推人们认识花卉、了解花卉、关注花卉。2013年举办了邯郸市首届迎春花展，市场供销场面火爆超出预想，起到了宣传和轰动性效应，营造了政府支持、行业关注、市场良好的产业发展氛围。
2.3 政策扶持，促进龙头企业做大做强 一是强化资金保证。项目建设向龙头企业倾斜，加强项目资金的争跑力度，为龙头企业争取资金，促进产业发展、基地壮大。同时整合项目资金，把世行贷款、退耕还林匹配荒山荒地造林、林木种苗工程捆绑使用，将部分资金直接投入到花卉苗木生产经营企业，各县财政每年安排专项资金用于扶持花卉苗木产业发展。搭建银企合作平台推进银企合作，协调金融机构对花卉苗木生产企业提供信贷扶持。二是制定优惠政策扶持。推进土地流转、建设规模示范基地。各县制定规范土地流转意见，搞好规划协调，规范流转方式，加速土地流转，引导土地向花卉苗木生产经营大户集中。肥乡县连肥乡镇、元固乡、毛演堡乡，建设3个66.7hm2生产基地。邯郸县协助蝴蝶兰基地扩大了精品花卉基地建设规模，促进蝴蝶兰新引进品种6个，优良品种苗木增加10万株；邱县积极筹建园林花卉苗木基地，年内建设花卉苗木基地333.33hm2。各县明确规定，在城镇建设、新农村建设通道绿化和创建国家园林城建设中优先选用本地花卉苗木公司的苗木。
2.4 加强服务，消除花农后顾之忧 长期以来，花卉产业从业者中农民占很大比重，生产组织形式散乱，销售断链、技术不足等影响了从事花卉者的积极性。针对此现状：一是积极扶持花卉专业合作组织建设。由花卉专业合作社和花卉企业统一开展提供信息、种苗、栽种技术和组织销售等服务，为花农提供多方位服务，培育了七彩园艺合作社、荣百川药材花卉合作社等一批花卉农民专业合作社，为花卉的种植、销售、管理搭建了平台和桥梁，使“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”模式进一步完善，龙头企业和专业合作社真正成为花卉生产、市场拓展的组织者、参谋者和协调者，保证了花农利益，保障了花卉产业健康有序发展。二是加强科技服务。积极开展技术培训工作，先后聘请山东青岛大学、北京林业大学、南京林业大学等多名园林花卉专家来我市进行园林花卉种植管理讲座和技术培训。鼓励生产经营企业与科研教学单位进行互惠互利合作，与中国农业大学、河北农业大学、河北工程大学建立长期技术合作關系，为花卉发展提供产业咨询，科技支撑和立项服务。组织林业科技人员分包企业开展科技攻关，重点研发和推广符合适用技术，实现技术的本土化。2013年，利用在全市开展的“四包五定六促进”活动，先后有10余名林业专家走进花卉企业，与企业联合开展技术攻关，先后推广实用技术12项，为企业发展注入了活力。三是积极组织行业技术交流。先后组织我市花农到陕西、四川、山东和东北等地考察学习交流。定期召开花木信息交流会，及时发布花卉、苗木最新信息，促使花农掌握和了解花卉业发展的最新动态，避免花农盲目生产。
3 存在问题及对策
3.1 问题 我市花卉产业基础薄弱，亟待加强和巩固。目前的主要问题一是区域布局和产品结构不合理；二是产品开发和科技投入不能适应生产和消费需求，产品缺乏竞争力和后劲；三是花卉生产专业化、规模化程度低，“小而全”的生产方式普遍存在，尚未形成产业化发展的基本格局；四是引导消费促生产的观念和机制尚未形成。
3.2 对策建议 要发展和壮大我市花卉产业，必须依靠科技，实现产业升级。一是大力开展品种培育和改良工作，推广和引进先进技术，促进栽培设施的系列化与标准化；二是充分利用区域优势，根据当地的气候、土壤条件，发展特色花木经济，形成区域特色花木产业带，打造四省交界中心城市经济建设的新亮点、新看点；三是加快建立和发展花卉专业合作社，提高花农组织化程度；四是加强行业管理和行业竞争能力，突出信息服务，逐步建立符合我国国情的现代花卉营销体系。 （责编：张宏民）
关键词：花卉；现状；问题；对策；邯郸
中图分类号 S68 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）05-55-02
近年来，邯郸市充分发挥区位优势，注重培育区域特色，花卉业得到快速发展。截至到2012年底，全市花卉种植面积达2 486.67hm2，年产盆花1 370万盆，其中花坛草花300万盆，观赏苗木3 415.1万株，花卉业年总产值达到2.19亿元，3项指标均较2010年翻了一番。2012年，邯郸彩叶观赏苗木基地建设工作被河北省林业厅纳入“十二五”发展规划，成为河北省五大花卉核心产区建设的一部分。花卉苗木产业已成为邯郸市促进农民增收致富，建设美丽邯郸，引领城市“彩色”经济增长的重要产业。
1 花卉业发展特点
1.1 特色优势更加明显 邯郸市逐步形成了观赏苗木、草花环市聚集区和彩叶绿化苗木县域聚集区两大特色区域。肥乡县、邯郸县等环市县草本花卉生产基地除供应邯郸市场外，花卉产品还销往山东、山西、河南、京津、东北等地和省内其他地区，并创立了“七彩”花卉、“锦龙”蝴蝶兰、“鹏瑞”草花、“百草园”彩色海棠、“荣百川”药材花卉等品牌，特色优势更加突出。在平原区馆陶、魏县、曲周等县，形成了供应全市、调剂周边绿化用苗的园林花卉苗木聚集区，产业特色更加显著。
1.2 产业体系日益完善 全市已建立各类苗木和花卉市场25个，占全省1/3，在调控四省交界区域花卉市场上发挥着重要作用。花卉企业、中介服务组织、花卉专业户和从业人员等迅猛增长，花卉产业已经逐步实现外调转运、培育生产和自主创新相结合，生产、经营和研发于一体，产业链条不断延伸。研发的营养钵栽培、无纺布袋栽培、大树输液、调控着色等技术和生产的金叶榆、金叶槐等近百个花卉苗木产品受到大家的关注和认可。
1.3 龙头带动能力不断增强 全市涌现出了七彩园林、锦龙园艺、冀南花木、常青花卉、曙光苗木等多家大规模的花卉龙头、基地和市场，带动全市30多个村庄、9 000多农户、1.8万人，联合300多家企业和会员，投身和参与到花卉事业中来。通过基地示范，带动和辐射周边5个地市、17个县（市、区）参与其中。
2 主要做法
2.1 领导重视，大力推动花卉产业发展 我市高度重视花卉工作，把花卉产业发展作为实现农民增收致富，打造林业新的经济增长点的重要抓手。2011年初，制定印发了《邯郸市2011-2015年花卉产业发展规划》，详细分析了我市花卉业发展现状，明确了任务目标，提出了具体要求，为全市花卉业实现良好发展指明了方向。市林业局更是多次召开局长办公会专题研究和安排部署花卉工作。2012年9月16日在肥乡县召开了全市花卉工作现场经验交流会，大会人员参观了肥乡县草本花卉基地和彩叶苗木基地，肥乡县、邯郸县介绍了经验。市林业局与全市各花卉龙头企业、协会、专业合作社负责人及花农进行了面对面交流，并向200多与会人员传达了全省花卉工作会议精神，提出了全市花卉业发展的具体任务和目标，这次会议对全市花卉业的快速发展起到了积极推进作用。各县（市、区）也都高度重视花卉工作，强化措施，强力推进。如肥乡、馆陶、临漳等县都把促进花卉业发展作为一项富民强县的特色产业来抓，从资金、土地、政策等各方面给予大力扶持，有力推进了花卉业的发展。
2.2 强化宣传，营造花卉业发展的良好氛围 我市把宣传作为促进花卉产业发展的的第一道工序。一是借领导造势。积极向党委政府领导汇报花卉工作，邀请领导和相关部门参加花事活动。二是借媒体造势。利用广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传花卉工作成绩和典型。三是借会议造势。先后组织开展了多种形式的展览会、交易会、经验交流会等活动，助推人们认识花卉、了解花卉、关注花卉。2013年举办了邯郸市首届迎春花展，市场供销场面火爆超出预想，起到了宣传和轰动性效应，营造了政府支持、行业关注、市场良好的产业发展氛围。
2.3 政策扶持，促进龙头企业做大做强 一是强化资金保证。项目建设向龙头企业倾斜，加强项目资金的争跑力度，为龙头企业争取资金，促进产业发展、基地壮大。同时整合项目资金，把世行贷款、退耕还林匹配荒山荒地造林、林木种苗工程捆绑使用，将部分资金直接投入到花卉苗木生产经营企业，各县财政每年安排专项资金用于扶持花卉苗木产业发展。搭建银企合作平台推进银企合作，协调金融机构对花卉苗木生产企业提供信贷扶持。二是制定优惠政策扶持。推进土地流转、建设规模示范基地。各县制定规范土地流转意见，搞好规划协调，规范流转方式，加速土地流转，引导土地向花卉苗木生产经营大户集中。肥乡县连肥乡镇、元固乡、毛演堡乡，建设3个66.7hm2生产基地。邯郸县协助蝴蝶兰基地扩大了精品花卉基地建设规模，促进蝴蝶兰新引进品种6个，优良品种苗木增加10万株；邱县积极筹建园林花卉苗木基地，年内建设花卉苗木基地333.33hm2。各县明确规定，在城镇建设、新农村建设通道绿化和创建国家园林城建设中优先选用本地花卉苗木公司的苗木。
2.4 加强服务，消除花农后顾之忧 长期以来，花卉产业从业者中农民占很大比重，生产组织形式散乱，销售断链、技术不足等影响了从事花卉者的积极性。针对此现状：一是积极扶持花卉专业合作组织建设。由花卉专业合作社和花卉企业统一开展提供信息、种苗、栽种技术和组织销售等服务，为花农提供多方位服务，培育了七彩园艺合作社、荣百川药材花卉合作社等一批花卉农民专业合作社，为花卉的种植、销售、管理搭建了平台和桥梁，使“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”模式进一步完善，龙头企业和专业合作社真正成为花卉生产、市场拓展的组织者、参谋者和协调者，保证了花农利益，保障了花卉产业健康有序发展。二是加强科技服务。积极开展技术培训工作，先后聘请山东青岛大学、北京林业大学、南京林业大学等多名园林花卉专家来我市进行园林花卉种植管理讲座和技术培训。鼓励生产经营企业与科研教学单位进行互惠互利合作，与中国农业大学、河北农业大学、河北工程大学建立长期技术合作關系，为花卉发展提供产业咨询，科技支撑和立项服务。组织林业科技人员分包企业开展科技攻关，重点研发和推广符合适用技术，实现技术的本土化。2013年，利用在全市开展的“四包五定六促进”活动，先后有10余名林业专家走进花卉企业，与企业联合开展技术攻关，先后推广实用技术12项，为企业发展注入了活力。三是积极组织行业技术交流。先后组织我市花农到陕西、四川、山东和东北等地考察学习交流。定期召开花木信息交流会，及时发布花卉、苗木最新信息，促使花农掌握和了解花卉业发展的最新动态，避免花农盲目生产。
3 存在问题及对策
3.1 问题 我市花卉产业基础薄弱，亟待加强和巩固。目前的主要问题一是区域布局和产品结构不合理；二是产品开发和科技投入不能适应生产和消费需求，产品缺乏竞争力和后劲；三是花卉生产专业化、规模化程度低，“小而全”的生产方式普遍存在，尚未形成产业化发展的基本格局；四是引导消费促生产的观念和机制尚未形成。
3.2 对策建议 要发展和壮大我市花卉产业，必须依靠科技，实现产业升级。一是大力开展品种培育和改良工作，推广和引进先进技术，促进栽培设施的系列化与标准化；二是充分利用区域优势，根据当地的气候、土壤条件，发展特色花木经济，形成区域特色花木产业带，打造四省交界中心城市经济建设的新亮点、新看点；三是加快建立和发展花卉专业合作社，提高花农组织化程度；四是加强行业管理和行业竞争能力，突出信息服务，逐步建立符合我国国情的现代花卉营销体系。 （责编：张宏民）