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农村基层组织目前存在着“空巢”、“空缺”化的危险，主要原因有：集体经济的衰落；劳动力的转移；村民价值取向的嬗变；基层党组织与村民自治组织之间难以调和的矛盾：体制上理论与现实之间的冲突；沉重的债务负担等。问题的存在具有一定的必然性，必须以改革和创新的精神做好基层组织的基础重构、组织建设及相关激励机制的建设。