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发展中国家最基本的特征是经济结构的二元性。中国作为世界上最大的发展中国家，与一般的发展中国家相比，我国经济的二元性更为突出并且具有较强的刚性。随着改革的深入、农业劳动生产率的提高和经济全球化的影响，农业富余劳动力转移问题越来越突出，转移农村富余劳动力应进一步统筹城乡发展，加快新型工业化和新型城市化的步伐；推进乡镇企业改革调整，拓展农村就业空间；健全农村劳动力培训机制，取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多就业机会，从而引导农村富余劳动力平稳有序转移。