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摘要：我国的水利工程建设项目中，大多数建设单位项目管理水平与管理思路混乱，致使工程项目频繁出现质量与安全问题。本文以山区农村水利建设作为具体研究对象，着重分析了中小型水利工程施工过程中存在质量问题的原因，并提出了相应的解决措施。
关键词：山区中小型；水利工程；施工质量；安全监督
引言
随着我国经济的飞速发展，水利工程项目也得到了十足的发展，但因其管理思维落后，存在各种各样的问题，对项目造成了不小的安全质量隐患，如何解决管理中存在的问题是面临的一个严峻问题。水利工程项目的施工环境大多较为恶劣，自然条件、施工周期、技术要求、施工材料等都会给水利项目的整体质量产生影响，而施工过程也是决定水利工程质量的关键环节。
一、山区中小型水利工程的施工质量控制状况
目前，我国西部山区农村水利工程建设多以中小型为主，工程项目建设中的具体问题突出表现为对工程質量过程控制不到位，重视度不够等问题，因此，进一步加强中小型水利工程的质量安全监督管理工作十分重要。地质及水文条件直接对水利工程的顺利开展造成了影响，因此，这类工程在开展的过程中，通常是比较艰辛的。
在河道的上游中，修建一定的水利工程建筑物，可在一定程度上保证河道下游人们的生命财产安全；一般情况下，水利工程的施工都会涉及到地下作业、山中作业、高空作业以及爆破作业等诸多类型的专业操作。各项施工的开展或者平行或者交叉，且施工安全的保证程度低，所以应及时将有效的防护措施安排到位，尽可能减少或避免安全事故，将保证人们生命财产安全放在首要地位；一般情况下，水利工程项目都是单项的，因此，此类工程的施工量比较重。通常表现为施工工种多、施工强度大且施工现场呈集中式布局，如果现场的地形条件不允许，则会为施工带来严重的影响。还亟待加强中小型水利工程建设质量水平。我国的水利工程质量监督工作起步于上世纪八十年代中期，之前山区农村水利工程主要依靠乡镇（公社）、村组（生产队）牵头，农民投工投劳完成，建设程序很不规范，工程质量隐患十分普遍。早期所建中小型水利工程在目前使用过程中存在大量的实际困难[1]。在水利部八十年代末期颁发的《水利基本建设工程质量监督暂行条例》中，明确规定了水利工程质量监督机构分三级设置，从此条例颁布实施后的水利工程建设中，由国家投资、地方配套的水利工程项目基本都以此为依据进行质量监督。多级部门所属相关站室联合成立项目站出现在一些规模较大的水利工程建设项目中，工程质量用这种方法进行进行监督，使工程的参建各方都能够按有关的法律法规和强制性标准，建立健全了工程质量管理体系，确保了工程质量。
二、山区水利工程质量控制管理中存在的问题
工程项目建设者开工前必须按照相关法律法规和文件在相关部门办理质量监督手续，但在实际的实施操作过程中仍然面临着众多问题。
1、管理体系不够完善
山区水利工程建设项目主要分布在我国的中西部，而这些工程地点几乎都为较不发达地区，人们的法制意识相对而言较为淡漠，相关工程管理部门的质量监督机构和体系也远未完善，一部分施工单位从业者并不具备相关的法律法规知识及从业资质，因此造成了某些工程项目未经质量监督部门审批就开工。
2、施工地点偏僻
由于山区地形地势复杂，工程地点远离聚居点，大多数地区交通条件不够发达，造成原材料运输成本过高，建设单位为节约建设成本而出现降低施工质量标准情况，或者在工程建设过程中对质量监督部门的工作人员的现场工作存在抵触情绪，出现不配合甚至人为地阻扰相关质量监督工作的情况[2]。
3、施工人员素质不高
相比于其他建设项目来说，水利水电项目对施工技术的要求较高，这也意味着对施工人员的素质有着较高的要求，施工人员的素质以及技术水平与工程的安全、质量息息相关。许多中小水电建设项目分包现象严重，工队伍整体素质不高，作业人员技术水平良莠不齐，进场作业人员教育培训和施工过程中的技术交底未彻底落实，受各方面因素影响，参建人员工作责任心较低。因此项目法人对参建各单位的人员资质审查和管理是也是当前项目管理中的重要问题。
三、山区中小型水利工程施工中的质量与安全监督管理
1、逐步健全监理制度
工程监理可促使施工企业在水里工程施工中不断提高管理与技术水平，有助于对投资目标、工期、施工质量的高效控制，降低粗制滥造、偷工减料等状况的发生。但是因为我国建筑工程中实行监理制度的时间过段，制度中还存在很多不完善的地方。因此，为切实提高水利工程施工的监理效果，必须逐步健全监理制度。监理制度应涵盖与监理人员素质、行为、职责等有关的所有内容。比如，应明确规定监理人员资格，确保每一个监理人员都能持证上岗。应制定严格、合理的监理培训计划，常态化对水利工程监理人员进行有针对性的培训工作，不断提高监理人员素质[3]。
2、严格控制施工材料质量
在水利工程施工活动中，辅助材料与工程材料，都是组成水利项目实体。所以，规范施工材料进场之前的取样检测检验是确保项目质量的前提条件。其也是一项常态化的工作，具有工作量大、项目多的特点。水利工程施工材料管理机构，应对购进的施工材料、半成品、构建等，构建合理的取样送验与验收制度，禁止不合格材料流入现场。例如机电产品、机械、金结、钢材、水泥等是否具备试验报告、质保书、合格证。砂浆、混凝土必须具备资质的检验单位出具的试验试块报告及配合比。
3、提升施工人员专业素养
应对监工人员的资质进行严格审核，坚持凭证件上岗。要求项目经理务必拥有相关经验以及证书与证明等。同时，要求各技术员工也要拥有相应的资质与证书，并拥有丰富的专业技能，在施工过程中能熟练操作。会审施工图纸、复核施工技术、检验施工材料以及工程的交底与验收等，均属于对施工技术进行管理。在施工过程中，技术人员应严格按照相关制度的规定来行使自己的职权。负责技术管理的人员还应对日常的施工状况（如问题的处理方式及结果等）进行记录，并对所记录的相关材料进行妥善保存，这些资料可以作为工程验收的评定依据。对于施工中所运用到的各种材料（钢筋、水泥、沙子等）应进行抽查，并证明这些材料是符合设计的，方可投入到使用当中去。
4、 分部工程验收阶段质量监督工作
对单元工程质量评定资料进行检查，主要单元工程质量评定资料特别是检查的重点，对部颁统一表格是否严格采用，是否按照规范和设计要求制定标准，内容是否合乎标准，是否进行规范填写，是否完备了各种签字手续。对项目工程所使用原材料、其产生的中间产品、金属结构与启闭机制造及工程实体的质量检验统计分析资料进行检查，判断统计分析方法是否准确。检查质量缺陷和质量事故在分部工程施工中是否发生过，是否对其进行了处理，是否已得出明确的结论。对提交验收的分部工程进行检查，看其是否符合验收的基本条件。对统计资料和有关工程质量检验资料根据单元工程质量评定、审查、核对，在施工单位进行自评、监理单位完成复核后，按部颁《分部工程质量评定表》其中要求对主体建筑物分部工程质量等级进行核定
结束语
在水利项目施工中，人工、材料、设备、机械、设计、监理等因素都可能对施工质量产生影响，这就需要施工单位积极采取措施降低各种影响因素产生的不利影响，加大对施工质量的控制力度，进而最大限度提施高工质量。
参考文献
[1]. 刘吉华.浅析现代化水利水电工程建筑的施工管理和技术[J].广东科技.2012（23）：223-224.
[2]. 王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导.2011（02）：123.
[3]. 张蓉.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].水利水电工程造价.2010（03）：69-70.
关键词：山区中小型；水利工程；施工质量；安全监督
引言
随着我国经济的飞速发展，水利工程项目也得到了十足的发展，但因其管理思维落后，存在各种各样的问题，对项目造成了不小的安全质量隐患，如何解决管理中存在的问题是面临的一个严峻问题。水利工程项目的施工环境大多较为恶劣，自然条件、施工周期、技术要求、施工材料等都会给水利项目的整体质量产生影响，而施工过程也是决定水利工程质量的关键环节。
一、山区中小型水利工程的施工质量控制状况
目前，我国西部山区农村水利工程建设多以中小型为主，工程项目建设中的具体问题突出表现为对工程質量过程控制不到位，重视度不够等问题，因此，进一步加强中小型水利工程的质量安全监督管理工作十分重要。地质及水文条件直接对水利工程的顺利开展造成了影响，因此，这类工程在开展的过程中，通常是比较艰辛的。
在河道的上游中，修建一定的水利工程建筑物，可在一定程度上保证河道下游人们的生命财产安全；一般情况下，水利工程的施工都会涉及到地下作业、山中作业、高空作业以及爆破作业等诸多类型的专业操作。各项施工的开展或者平行或者交叉，且施工安全的保证程度低，所以应及时将有效的防护措施安排到位，尽可能减少或避免安全事故，将保证人们生命财产安全放在首要地位；一般情况下，水利工程项目都是单项的，因此，此类工程的施工量比较重。通常表现为施工工种多、施工强度大且施工现场呈集中式布局，如果现场的地形条件不允许，则会为施工带来严重的影响。还亟待加强中小型水利工程建设质量水平。我国的水利工程质量监督工作起步于上世纪八十年代中期，之前山区农村水利工程主要依靠乡镇（公社）、村组（生产队）牵头，农民投工投劳完成，建设程序很不规范，工程质量隐患十分普遍。早期所建中小型水利工程在目前使用过程中存在大量的实际困难[1]。在水利部八十年代末期颁发的《水利基本建设工程质量监督暂行条例》中，明确规定了水利工程质量监督机构分三级设置，从此条例颁布实施后的水利工程建设中，由国家投资、地方配套的水利工程项目基本都以此为依据进行质量监督。多级部门所属相关站室联合成立项目站出现在一些规模较大的水利工程建设项目中，工程质量用这种方法进行进行监督，使工程的参建各方都能够按有关的法律法规和强制性标准，建立健全了工程质量管理体系，确保了工程质量。
二、山区水利工程质量控制管理中存在的问题
工程项目建设者开工前必须按照相关法律法规和文件在相关部门办理质量监督手续，但在实际的实施操作过程中仍然面临着众多问题。
1、管理体系不够完善
山区水利工程建设项目主要分布在我国的中西部，而这些工程地点几乎都为较不发达地区，人们的法制意识相对而言较为淡漠，相关工程管理部门的质量监督机构和体系也远未完善，一部分施工单位从业者并不具备相关的法律法规知识及从业资质，因此造成了某些工程项目未经质量监督部门审批就开工。
2、施工地点偏僻
由于山区地形地势复杂，工程地点远离聚居点，大多数地区交通条件不够发达，造成原材料运输成本过高，建设单位为节约建设成本而出现降低施工质量标准情况，或者在工程建设过程中对质量监督部门的工作人员的现场工作存在抵触情绪，出现不配合甚至人为地阻扰相关质量监督工作的情况[2]。
3、施工人员素质不高
相比于其他建设项目来说，水利水电项目对施工技术的要求较高，这也意味着对施工人员的素质有着较高的要求，施工人员的素质以及技术水平与工程的安全、质量息息相关。许多中小水电建设项目分包现象严重，工队伍整体素质不高，作业人员技术水平良莠不齐，进场作业人员教育培训和施工过程中的技术交底未彻底落实，受各方面因素影响，参建人员工作责任心较低。因此项目法人对参建各单位的人员资质审查和管理是也是当前项目管理中的重要问题。
三、山区中小型水利工程施工中的质量与安全监督管理
1、逐步健全监理制度
工程监理可促使施工企业在水里工程施工中不断提高管理与技术水平，有助于对投资目标、工期、施工质量的高效控制，降低粗制滥造、偷工减料等状况的发生。但是因为我国建筑工程中实行监理制度的时间过段，制度中还存在很多不完善的地方。因此，为切实提高水利工程施工的监理效果，必须逐步健全监理制度。监理制度应涵盖与监理人员素质、行为、职责等有关的所有内容。比如，应明确规定监理人员资格，确保每一个监理人员都能持证上岗。应制定严格、合理的监理培训计划，常态化对水利工程监理人员进行有针对性的培训工作，不断提高监理人员素质[3]。
2、严格控制施工材料质量
在水利工程施工活动中，辅助材料与工程材料，都是组成水利项目实体。所以，规范施工材料进场之前的取样检测检验是确保项目质量的前提条件。其也是一项常态化的工作，具有工作量大、项目多的特点。水利工程施工材料管理机构，应对购进的施工材料、半成品、构建等，构建合理的取样送验与验收制度，禁止不合格材料流入现场。例如机电产品、机械、金结、钢材、水泥等是否具备试验报告、质保书、合格证。砂浆、混凝土必须具备资质的检验单位出具的试验试块报告及配合比。
3、提升施工人员专业素养
应对监工人员的资质进行严格审核，坚持凭证件上岗。要求项目经理务必拥有相关经验以及证书与证明等。同时，要求各技术员工也要拥有相应的资质与证书，并拥有丰富的专业技能，在施工过程中能熟练操作。会审施工图纸、复核施工技术、检验施工材料以及工程的交底与验收等，均属于对施工技术进行管理。在施工过程中，技术人员应严格按照相关制度的规定来行使自己的职权。负责技术管理的人员还应对日常的施工状况（如问题的处理方式及结果等）进行记录，并对所记录的相关材料进行妥善保存，这些资料可以作为工程验收的评定依据。对于施工中所运用到的各种材料（钢筋、水泥、沙子等）应进行抽查，并证明这些材料是符合设计的，方可投入到使用当中去。
4、 分部工程验收阶段质量监督工作
对单元工程质量评定资料进行检查，主要单元工程质量评定资料特别是检查的重点，对部颁统一表格是否严格采用，是否按照规范和设计要求制定标准，内容是否合乎标准，是否进行规范填写，是否完备了各种签字手续。对项目工程所使用原材料、其产生的中间产品、金属结构与启闭机制造及工程实体的质量检验统计分析资料进行检查，判断统计分析方法是否准确。检查质量缺陷和质量事故在分部工程施工中是否发生过，是否对其进行了处理，是否已得出明确的结论。对提交验收的分部工程进行检查，看其是否符合验收的基本条件。对统计资料和有关工程质量检验资料根据单元工程质量评定、审查、核对，在施工单位进行自评、监理单位完成复核后，按部颁《分部工程质量评定表》其中要求对主体建筑物分部工程质量等级进行核定
结束语
在水利项目施工中，人工、材料、设备、机械、设计、监理等因素都可能对施工质量产生影响，这就需要施工单位积极采取措施降低各种影响因素产生的不利影响，加大对施工质量的控制力度，进而最大限度提施高工质量。
参考文献
[1]. 刘吉华.浅析现代化水利水电工程建筑的施工管理和技术[J].广东科技.2012（23）：223-224.
[2]. 王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导.2011（02）：123.
[3]. 张蓉.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].水利水电工程造价.2010（03）：69-70.