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证人出庭作证难是当前困扰人民法院审判工作最突出的问题之一。导致证人不出庭作证现象的普遍存在，是多种社会因素综合作用的结果，但立法上的不完善是证人拒绝出庭作证的主要因素。解决证人出庭作证难问题的关键是从立法上完善证人制度，以期最终实现证人证言的证据功能和价值。本文就证人出庭作证难的原因主要从法律方面进行分析，并对立法应如何完善进行探讨，供大家参考。