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过去10年,中国银行业赚取高额利润和获得超常资本回报所依靠的主要是行政性垄断的庇护,而居民和非金融企业部门却在此过程中承受了巨大的福利损失,但目前学术界对于其中居民存款福利损失的实证研究非常有限。鉴于此,首先对中国银行业是否存在行政性垄断进行产业结构验证和制度剖析,随后基于实际利率和理论利率差额估算出2004—2012年居民和企业部门持有存款所遭受的福利损失,最后基于实证结果强调打破银行业行政性垄断的必要性和肾迫性。