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退耕还林是从保护和改善生态环境出发,将容易造成水土流失的坡耕地和造成扬沙的沙化耕地,有计划、有步骤地停止耕种,通过植树种草等措施,恢复林草植被和生态功能.与以往生态改造以政治动员为主不同,本次退耕还林具有强制性、自愿性、补偿性的特点.而这三个特点的完善结合,使退耕在短期内就获得了较好的社会、生态、经济效益.