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河北冀淼市政工程有限公司 河北省 050000
摘要：当前社会经济发展形势下，市政工程建设面临着激烈的行业竞争，市政企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品。在这种情况下，企业要想获得盈利，实现企业价值最大化这个目标，只有通过加强对工程项目成本的管理来实现。本文就以此为切入点展开对市政工程施工成本管理的研究。
关键词：市政工程；成本管理；对策
引言
施工管理是建设施工中重要的组成部分，而成本管理是任何一个工程在施工进行前以及进行中和完成后重点需要管理的部分，如今市政工程越来越多，由于工程的难度不同以及工程的性质不同，在市政建设过程中常常存在管理不善，成本管理和预算存在很大出入等现象，因此有必要对目前存在的不足进行详细的分析。
一、市政工程成本管理的概述
1、概念。成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本管理等一系列科学管理行为的总称。成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增產节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体管理水平具有重大意义。
2、特点。市政工程项目专业种类繁多，主要包括城市道路、桥梁、给水、排水、燃气、供热、路灯、轨道交通、污水处理、垃圾处理、园林绿化等，专业的多样性决定了市政工程成本管理的多样性。市政工程大部分属于线型工程，且多处于市区内，施工现场环境复杂，影响因素多，涉及管理部门多，项目业主也多为政府部门，还涉及到政府部门行政指令等要求，造成市政工程成本管理的复杂性。
二、市政工程成本管理中存在的问题
1、生产要素市场不能适应需要。现如今，建设阶段法人行为极其不规范，如：不按照建设的正常流程进行施工、对于施工的合同进行任意的更改，这些问题都会对施工的质量造成不利的影响。在建筑法的相关条例中，对资金问题虽然已经有了明确的规定，但实际情况是，在进行施工的过程中，项目资金很难到位，或者是投标存在腐败现象，这样都会导致问题以及施工成本的提高。同时市政要素和市场不匹配也是经常会遇到的现象。
2、施工顺序不合理。建筑工程项目的企业为了能够在施工的过程中获得最大的经济利益，因此在实际的施工过程中多次分包的现象是经常出现的，偷工减料现象经常会发生，这样对成本的控制是非常不利的；由于施工人员素质不高，这样一来，对于施工技术的要求也是有很大的难度的。这些都将对建筑工程项目的质量产生非常大的影响。由此看来，目前在建筑工程项目施工的工序还需要进一步的提高。
3、质量监管的执行力度偏差。就目前来说，建筑工程施工管理的相关法律法规还不是太完善，导致质量监督执行力度不强以及惩罚的力度不够；对于质量的判定，也缺少权威的部门；质量检查人员的水平偏低，不能达到既定的规范要求；质量管理的权利与责任不是十分的明显，从而难以将质量检测部门作用充分发挥出来。而在施工的过程中，设备好坏的管理无疑也是非常重要的，这样能够有效的控制由于设备的原因而导致的工程进度跟不上，而很多施工企业在进行正常的施工的过程中都会忽视这一点。
4、员工素质有待进一步改善。关于现场的施工人员主要包括具体项目的施工人员，技术人员以及监理人员等等。他们的专业素养和企业在施工中与建筑的质量是息息相关的。当然，目前在很多工地还存在很多施工人员没有一定的专业基础，对于施工质量的判断拿捏不到位，因此对于建筑工程的质量提高会带来非常大的负面影响。所以对于现场监管人员而言，如果自身没有非常专业的知识，那么在实际的监管中也不能发现施工中的问题。
三、加强市政工程成本管理的对策
1、提高成本意识，完善管理制度。一要让每一位员工都树立良好的成本意识，正确认识成本管理的意义和作用，项目管理人员要掌握成本管理现代化的方法和科学的理念；二要建立完善的成本管理制度，做到分工明确，责任明晰。
2、完善激励机制，明确责任追究。一是建立科学合理的激励机制，如实行项目股份或风险经营，项目部人员按职责分工不同交纳风险抵押金，增加个人的风险度，做到人人责任明确，个个肩上有指标，把个人利益与成本指标密切挂钩，使项目成本与项目所有参与者利益密切相关；二是实行责任追究制，凡属管理不善、控制不力而导致亏损的要分清责任并追究责任；三是要明确考核奖惩办法，把工期、质量、安全、文明施工等纳入成本管理的范畴，建立科学有效的成本考核机制，严格考核，奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标成本的实现。
3、制定高效合理的工程方案。在市政工程的建设过程中，需要对人力资源以及材料资源进行详细的分析，对于资源最大程度的利用一直是企业控制成本中非常重要的措施。在进行施工的过程中，施工的方法以及施工的工序都是和成本息息相关的。施工的合理性是需要管理人员根据不同的施工环境进行具体的判断，例如在进行施工的过程中如果遇到环境较为平坦，那么可以采用机械进行施工，这样能够增加机械的使用率，降低人工的劳动成本，避免出现施工现场过多机械以及人力的闲置。如果出现了上述的现象需要及时的进行解决。
4、加强过程控制，落实管理措施。坚持项目全过程成本管理，坚持三算“干前先算，边干边算，干完再算”。项目成本是否控制有效，关键是施工过程中对人材机的控制，对市政工程而言，材料、设备费用是管理的重点，材料占工程成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度，对于一般零星材料尽量采用班组包干的形式，大宗材料除了采取加强管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格限额发料等措施外，重点要把住材料的采购价格关。对工程设备也可采取这种方式，设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，要制定设备维修和油料消耗定额按月进行考核，要建立各项保养制度，确保机械设备的完好，努力降低机械使用成本。
5、加强技术管理，优化施工方案。施工组织设计的优劣是有效开展成本管理的前提条件。工程中标后，应及时组织技术人员根据项目的合同条款、施工条件、图纸变更、各种材料的市场价格等因素，结合企业自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原则下生产要素最优组合的理论，测算每道工序应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，制定最优的施工组织设计方案，经过优化和经济技术论证的施工组织方案，无疑对项目成本管理具有决定性的作用。
6、强化合同管理，抓好变更签证。把好合同签订关，签订工程合同时，要根据工程特点，选择恰当的承包方式和价款调整条件；加强合同变更管理，在合同变更中，最主要的是工程变更和签证，技术人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析，经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据，要搞好工程造成本管理，就必须进行索赔与反索赔的研究
7、竣工后后续措施的完善。施工竣工之后不代表工程项目已经结束，对于竣工之后施工单位应该对项目的支出以及项目的费用情况进行详细的总结，对于不必要的开支需要进行详细的分析，这样能够提高企业的经济效益，同时企业通过竣工之后的总结，能够对于开支有一个大概的了解，这样能够帮助企业在今后的管理过程中起到指导作用。
结束语
市政工程由于本身的特殊性以及复杂性，在成本管理上本身存在很多的困难。这也是我国在市政工程成本管理上非常难以解决的问题，因此相关的施工单位一定需要在各个方面采取措施，控制施工过程中的成本，在质量保障的前提下，尽量提高经济效益。
摘要：当前社会经济发展形势下，市政工程建设面临着激烈的行业竞争，市政企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品。在这种情况下，企业要想获得盈利，实现企业价值最大化这个目标，只有通过加强对工程项目成本的管理来实现。本文就以此为切入点展开对市政工程施工成本管理的研究。
关键词：市政工程；成本管理；对策
引言
施工管理是建设施工中重要的组成部分，而成本管理是任何一个工程在施工进行前以及进行中和完成后重点需要管理的部分，如今市政工程越来越多，由于工程的难度不同以及工程的性质不同，在市政建设过程中常常存在管理不善，成本管理和预算存在很大出入等现象，因此有必要对目前存在的不足进行详细的分析。
一、市政工程成本管理的概述
1、概念。成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本管理等一系列科学管理行为的总称。成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增產节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体管理水平具有重大意义。
2、特点。市政工程项目专业种类繁多，主要包括城市道路、桥梁、给水、排水、燃气、供热、路灯、轨道交通、污水处理、垃圾处理、园林绿化等，专业的多样性决定了市政工程成本管理的多样性。市政工程大部分属于线型工程，且多处于市区内，施工现场环境复杂，影响因素多，涉及管理部门多，项目业主也多为政府部门，还涉及到政府部门行政指令等要求，造成市政工程成本管理的复杂性。
二、市政工程成本管理中存在的问题
1、生产要素市场不能适应需要。现如今，建设阶段法人行为极其不规范，如：不按照建设的正常流程进行施工、对于施工的合同进行任意的更改，这些问题都会对施工的质量造成不利的影响。在建筑法的相关条例中，对资金问题虽然已经有了明确的规定，但实际情况是，在进行施工的过程中，项目资金很难到位，或者是投标存在腐败现象，这样都会导致问题以及施工成本的提高。同时市政要素和市场不匹配也是经常会遇到的现象。
2、施工顺序不合理。建筑工程项目的企业为了能够在施工的过程中获得最大的经济利益，因此在实际的施工过程中多次分包的现象是经常出现的，偷工减料现象经常会发生，这样对成本的控制是非常不利的；由于施工人员素质不高，这样一来，对于施工技术的要求也是有很大的难度的。这些都将对建筑工程项目的质量产生非常大的影响。由此看来，目前在建筑工程项目施工的工序还需要进一步的提高。
3、质量监管的执行力度偏差。就目前来说，建筑工程施工管理的相关法律法规还不是太完善，导致质量监督执行力度不强以及惩罚的力度不够；对于质量的判定，也缺少权威的部门；质量检查人员的水平偏低，不能达到既定的规范要求；质量管理的权利与责任不是十分的明显，从而难以将质量检测部门作用充分发挥出来。而在施工的过程中，设备好坏的管理无疑也是非常重要的，这样能够有效的控制由于设备的原因而导致的工程进度跟不上，而很多施工企业在进行正常的施工的过程中都会忽视这一点。
4、员工素质有待进一步改善。关于现场的施工人员主要包括具体项目的施工人员，技术人员以及监理人员等等。他们的专业素养和企业在施工中与建筑的质量是息息相关的。当然，目前在很多工地还存在很多施工人员没有一定的专业基础，对于施工质量的判断拿捏不到位，因此对于建筑工程的质量提高会带来非常大的负面影响。所以对于现场监管人员而言，如果自身没有非常专业的知识，那么在实际的监管中也不能发现施工中的问题。
三、加强市政工程成本管理的对策
1、提高成本意识，完善管理制度。一要让每一位员工都树立良好的成本意识，正确认识成本管理的意义和作用，项目管理人员要掌握成本管理现代化的方法和科学的理念；二要建立完善的成本管理制度，做到分工明确，责任明晰。
2、完善激励机制，明确责任追究。一是建立科学合理的激励机制，如实行项目股份或风险经营，项目部人员按职责分工不同交纳风险抵押金，增加个人的风险度，做到人人责任明确，个个肩上有指标，把个人利益与成本指标密切挂钩，使项目成本与项目所有参与者利益密切相关；二是实行责任追究制，凡属管理不善、控制不力而导致亏损的要分清责任并追究责任；三是要明确考核奖惩办法，把工期、质量、安全、文明施工等纳入成本管理的范畴，建立科学有效的成本考核机制，严格考核，奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标成本的实现。
3、制定高效合理的工程方案。在市政工程的建设过程中，需要对人力资源以及材料资源进行详细的分析，对于资源最大程度的利用一直是企业控制成本中非常重要的措施。在进行施工的过程中，施工的方法以及施工的工序都是和成本息息相关的。施工的合理性是需要管理人员根据不同的施工环境进行具体的判断，例如在进行施工的过程中如果遇到环境较为平坦，那么可以采用机械进行施工，这样能够增加机械的使用率，降低人工的劳动成本，避免出现施工现场过多机械以及人力的闲置。如果出现了上述的现象需要及时的进行解决。
4、加强过程控制，落实管理措施。坚持项目全过程成本管理，坚持三算“干前先算，边干边算，干完再算”。项目成本是否控制有效，关键是施工过程中对人材机的控制，对市政工程而言，材料、设备费用是管理的重点，材料占工程成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度，对于一般零星材料尽量采用班组包干的形式，大宗材料除了采取加强管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格限额发料等措施外，重点要把住材料的采购价格关。对工程设备也可采取这种方式，设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，要制定设备维修和油料消耗定额按月进行考核，要建立各项保养制度，确保机械设备的完好，努力降低机械使用成本。
5、加强技术管理，优化施工方案。施工组织设计的优劣是有效开展成本管理的前提条件。工程中标后，应及时组织技术人员根据项目的合同条款、施工条件、图纸变更、各种材料的市场价格等因素，结合企业自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原则下生产要素最优组合的理论，测算每道工序应消耗的时间、投入的劳力、材料、机械等生产要素，制定最优的施工组织设计方案，经过优化和经济技术论证的施工组织方案，无疑对项目成本管理具有决定性的作用。
6、强化合同管理，抓好变更签证。把好合同签订关，签订工程合同时，要根据工程特点，选择恰当的承包方式和价款调整条件；加强合同变更管理，在合同变更中，最主要的是工程变更和签证，技术人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析，经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据，要搞好工程造成本管理，就必须进行索赔与反索赔的研究
7、竣工后后续措施的完善。施工竣工之后不代表工程项目已经结束，对于竣工之后施工单位应该对项目的支出以及项目的费用情况进行详细的总结，对于不必要的开支需要进行详细的分析，这样能够提高企业的经济效益，同时企业通过竣工之后的总结，能够对于开支有一个大概的了解，这样能够帮助企业在今后的管理过程中起到指导作用。
结束语
市政工程由于本身的特殊性以及复杂性，在成本管理上本身存在很多的困难。这也是我国在市政工程成本管理上非常难以解决的问题，因此相关的施工单位一定需要在各个方面采取措施，控制施工过程中的成本，在质量保障的前提下，尽量提高经济效益。