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摘要：随着社会经济的飞速发展，对市政配套设施的要求越来越高。因此市政建设在不断扩大，政府对城市基建的投入也不断增加，给市政工程相关企业提供了良好的发展环境。由于市政工程项目复杂程度越来越高、工程造价不断增高、参与人数和利益相关者也越来越多，同时工程项目进行过程中还受到诸多因素的影响，因此工程管理对经济建设显得越来越重要。
在市政工程的规模发展壮大过程中，传统的工程管理方式已经很难适应现代建设项目管理的要求，因此很有必要探讨新形势下的创新管理，努力实现质量高、安全性高、低消耗、环境质量高的目标，确保工程管理的高效性和可持续发展性。
关键词：市政建设工程管理创新管理可持续发展
中图分类号：TU99文献标识码： A
序 言
市政建设在城市基础建设中起着重要作用，工程配套项目多、涉及面广、施工难度大和建设过程复杂，不仅关系到城市市容，还关系到政府的形象。市政工程建设受诸多外部因素影响，如交通情况、周边居民、材料价格、天气等。另外，项目利益相关者（如监理、承包商、供应商、政府监督机构）管理的变数大，使工程的不确实因素也增加。所以要确保工程管理的高效性和市政工程可持续发展性，就必须要有严格的施工管理制度和先进的管理模式，本文着重讨论市政建设的工程管理要素、新形势下的创新管理方法和市政企业的可持续发展性这几方面的问题。
一、工程管理在市政工程中的重要性。
工程管理主要包括质量管理、安全管理和成本控制，这三个方面是工程管理的主要任务，它们同等重要且相互影响、相互制约，是确保工程完成的重要保障，以下分别展开讨论。
（一）质量控制管理
这几年来，我国土木工程施工质量控制和管理体系上的不完善是质量事故的主要原因。目前施工工程多为造型复杂、功能齐全、体积庞大的建筑，由于施工企业没有完善质量控制体系或者施工过程出现的特别情况，企业不能及时的绝对情况进行质量控制，导致各项质量问题的出现。使破坏因素达到不可控制状态，从而出现质量事故，所以建立质量保证体系显得非常重要。在施工过程中,管理人员要明确目标、严格按照规范施工、全面合理地把质量工作落到实处，要以人为本的原则,要以保障安全生产为目标，提高施工人员的质量意识，根据企业质量保证模式，建立切实可行的质量保证体系。根据实际情况建立可行的岗位责任制，各负其责，按已经编排好的程序办事，保持质量保证体系的有效运行。
为确保施工质量，除了建立可行的质量保证体系，还要加强对人、材料、设备的控制，严格控制施工工序，进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状，还有监理单位、设计单位、施工单位、建设单位应加强对设计方案、设计图纸等设计文件的质量进行会审，确保关键部位的施工质量，提高施工质量控制与管理实施的效果，保障土木工程施工质量。
（二）安全管理
全是保障工作人员人生财产和工程如期完成的一重要措施，必须认真执行安全管理条例，坚持安全管理原则。施工安全管理工作要常常实行，通过各单位层层落实，逐级落实安全生产责任。对于违规违章作业的人员必须严肃追究责任，通过责任追究加大处罚力度，提高各级人员责任心。为了避免或减少事故和灾害发生，应该加强重大事故应急救援体系建设。
施工过程中，安全工作一定要是全方位、全过程、全天候的动态管理。根据分析和预估有可能出现的不安全状态，并且做好相关防范措施，制定安全管理措施，加强施工项目的安全管理。要求参与人员自觉遵守安全规则、执行安全措施、加强安全教育、要落实安全责任和定期进行安全检查，这样才能保障企业生存和工程的效益。
（三）成本控制
要实现成本控制的优化管理，在工程项目施工前，应对项目施工成本控制确立合理目标，目标太高容易造成浪费，合理配置项目机械设备，增强机构设备的有效运营，实现投入产出的最佳结合。要对所有人员的需求的整体成本控制，不仅要提高参与人员的成本控制意识，还要把握成本控制与经济效益之间的关系，所以在保证工程质量的前提下，降低故障和多余的投入成本，提高公司的經济效益。
高效益一直是企业发展追求的目标，项目的利润大小影响着企业发展壮大程度和成就大小，所以施工管理中的成本控制非常关键，它直接关系到公司的收益。成本管理的目的是在生产耗费之前，就对影响成本的各种因素进行深度分析，合理地对工程进行调控。在成本超支和预支的问题上得到解决的同时，实现企业在工程中所获得效益的最大值。
二、创新管理在建筑工程中的促进作用
随着时代的不断发展，科学技术的陆续更新，层出不尽的新工艺、新材料加剧市场的竞争，新的管理理念也不断被提出，新形势下管理观念、管理方法、信息技术在工程项目管理中也发生了显著的变化，也是创新管理的发展趋势。
理念主要体现在可持续发展观和以人为本的先进理念。根据调查表明：国内所采用的建筑材料生产过程耗能大、污染大且属于几乎属于不可再生资源，再项目建设中造成巨大浪费。为适应可持续发展，国家已经提出建筑行业要采用环保的、清洁的材料来逐步代替传统的生产方式和产品。因此随着我国国民经的快速增长，企业对管理人员的水平要求也会越来越高。
（一）、工程建设技术的改变
目前我国建筑行业中，劳动力相对集中、人员数目多、工作复杂和参与人员的技术水平良秀不齐。国内工程建设的信息技术水平偏低，和国外的技术水平差距比较大，严重制约着行业的发展。应该加强对员工的知识教育，提高人员的技术水平，定期进行知识辅导和技术训练。引进先进的技术理念，例如建筑信息模型（BIM)虚拟施工的技术得以应用将会改变现有的施工模式。
通过施工模型的建立来实施虚拟施工。通过信息技术手段，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位通过信息共享平台按照原计划进行虚拟施工，在虚拟施工过程主要由模式：原始方按-找出问题-必要时更新施工方案-再发现问题-更新施工方案。在此过程中通过对材料的种类和数目的确定、工作人员的优化和施工流程的优化，最后确立最佳的施工方案。
我们可以通过BIM技术对施工现场的设备安放、材料运输进行规划，以便节约施工时间。还有在实际的建设过程中，减少不合理的施工程序并且对防护的方案优化来确保施工的安全。我们要不断的学习和引进国内外新管理理念，新管理方法，不断更新管理知识和提高管理能力，吸收新的观念和知识，才能够紧跟社会发展的脚步，站在行业发展的前端。
（二）、工程建设的创新管理
新式技术的出现使传统的管理模式的问题在实际工程中不断涌现，达不到初期的预想效果，消耗大量的财力、物力和人力也不能使建设任务有效完成。管理的执行更加无法落实，整体效益低于预想目标，严重制约着行业的发展。由于新技术的不断更新，管理层面也要跟上前进的步伐。以前的项目管理方法一般都是建设单位先把项目提交给设计单位，再招标，确定施工的单位，然后进行施工。因为单位部门之间的交流比较少，经常会造成实际施工与原计划的差距，造成成本的浪费，影响企业的整体效益。
在新的技术的层面上将会提出新的管理方法，新管理模式将会采用施工总承包和项目工程总承包，使设计、采购材料、施工全包化，一体化。承包方不再是单方面完成自己的部分，这样的管理方法会使承包方承包项目的前期到后期这一整体。这样的管理方法展示管理人员的技术能力理解水平和管理水平，提高了施工的效率，增加了企业的收益，是一个超前的管理理念。这样使得管理活动整体得到简化，减少了管理成本，提高了管理人员的管理水平。
工程管理人员在协调建设工程的人际关系中起到重要的作用，所以强化教育培训，提高管理人员的整体素质是非常必要的。管理人员要具有良好的沟通能力，积极和工程内部人员保持交流，才能加强内部工作人员之间的协助，提高建设工程的质量。
工程管理的水平高低直接影响项目的效益，所以相关的教育工作，使管理人员学会自我管理，提高施工管理人员的管理水平。在新式管理模式下，管理主要体现在思想的管理上，因此在建设工程管理中，根据实际的情况，针对不同的管理项目、不同的人采用不同的管理手段，预防其他事故的发生，确保施工的完善。随着社会的发展，我相信新的管理理念将会被采用，也会让工程管理在市政工程得到稳定和可持续的发展，使工程质量和企业效益方面效果更好。
三、市政工程的环境保护及可持续发展
为了确保建筑工程的高效性和可持续发展，现在的管理性文件一般强调在工程建设中的环境保护措施，并且开始实行谁污染谁治理的责任制度。在工程建设过程中，工程管理人员有保护环境的责任和义务。政府部门作为工程项目的监督者，也充分意识到合理利用资源与生态环境保护的重要性，针对项目建设中造成的污染问题，政府相关部门会给予严肃的处罚。所以在工程建设的过程中，要全面贯彻保护环境和可持续发展的观念，全面提高施工质量，以保证对环境保护的工作全面落实。调动管理人员和工作人员的积极性，在施工管理过程加大对周围环境的保护管理力度，防止施工影响到环境问题，以最大的力度全方位保护环境和生态资源。
总体而言，随着社会的发展，市政工程在城市基础设施建设中所占比重日益增大，其工程复杂的建设程序必须在管理的情况下有效依次进行。施工管理的目的是为了工程项目符合计划方案的要求下如期完成，保证企业的经济效益。新技术的出现和普及使得很有必要探讨创新管理的新理念，以适应市政工程发展的需要。在新的形势下，资源的合理配置和合理利用显得非常重要，环境保护也逐渐被重视，市政工程的可持续发展吸引越来越多的人关注。工程管理在工程建设中起着关键的作用，故管理人员应该不断加强对工程建设的学习和研究，为建筑工程管理的发展提供新力量。
2014年7月31日
在市政工程的规模发展壮大过程中，传统的工程管理方式已经很难适应现代建设项目管理的要求，因此很有必要探讨新形势下的创新管理，努力实现质量高、安全性高、低消耗、环境质量高的目标，确保工程管理的高效性和可持续发展性。
关键词：市政建设工程管理创新管理可持续发展
中图分类号：TU99文献标识码： A
序 言
市政建设在城市基础建设中起着重要作用，工程配套项目多、涉及面广、施工难度大和建设过程复杂，不仅关系到城市市容，还关系到政府的形象。市政工程建设受诸多外部因素影响，如交通情况、周边居民、材料价格、天气等。另外，项目利益相关者（如监理、承包商、供应商、政府监督机构）管理的变数大，使工程的不确实因素也增加。所以要确保工程管理的高效性和市政工程可持续发展性，就必须要有严格的施工管理制度和先进的管理模式，本文着重讨论市政建设的工程管理要素、新形势下的创新管理方法和市政企业的可持续发展性这几方面的问题。
一、工程管理在市政工程中的重要性。
工程管理主要包括质量管理、安全管理和成本控制，这三个方面是工程管理的主要任务，它们同等重要且相互影响、相互制约，是确保工程完成的重要保障，以下分别展开讨论。
（一）质量控制管理
这几年来，我国土木工程施工质量控制和管理体系上的不完善是质量事故的主要原因。目前施工工程多为造型复杂、功能齐全、体积庞大的建筑，由于施工企业没有完善质量控制体系或者施工过程出现的特别情况，企业不能及时的绝对情况进行质量控制，导致各项质量问题的出现。使破坏因素达到不可控制状态，从而出现质量事故，所以建立质量保证体系显得非常重要。在施工过程中,管理人员要明确目标、严格按照规范施工、全面合理地把质量工作落到实处，要以人为本的原则,要以保障安全生产为目标，提高施工人员的质量意识，根据企业质量保证模式，建立切实可行的质量保证体系。根据实际情况建立可行的岗位责任制，各负其责，按已经编排好的程序办事，保持质量保证体系的有效运行。
为确保施工质量，除了建立可行的质量保证体系，还要加强对人、材料、设备的控制，严格控制施工工序，进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状，还有监理单位、设计单位、施工单位、建设单位应加强对设计方案、设计图纸等设计文件的质量进行会审，确保关键部位的施工质量，提高施工质量控制与管理实施的效果，保障土木工程施工质量。
（二）安全管理
全是保障工作人员人生财产和工程如期完成的一重要措施，必须认真执行安全管理条例，坚持安全管理原则。施工安全管理工作要常常实行，通过各单位层层落实，逐级落实安全生产责任。对于违规违章作业的人员必须严肃追究责任，通过责任追究加大处罚力度，提高各级人员责任心。为了避免或减少事故和灾害发生，应该加强重大事故应急救援体系建设。
施工过程中，安全工作一定要是全方位、全过程、全天候的动态管理。根据分析和预估有可能出现的不安全状态，并且做好相关防范措施，制定安全管理措施，加强施工项目的安全管理。要求参与人员自觉遵守安全规则、执行安全措施、加强安全教育、要落实安全责任和定期进行安全检查，这样才能保障企业生存和工程的效益。
（三）成本控制
要实现成本控制的优化管理，在工程项目施工前，应对项目施工成本控制确立合理目标，目标太高容易造成浪费，合理配置项目机械设备，增强机构设备的有效运营，实现投入产出的最佳结合。要对所有人员的需求的整体成本控制，不仅要提高参与人员的成本控制意识，还要把握成本控制与经济效益之间的关系，所以在保证工程质量的前提下，降低故障和多余的投入成本，提高公司的經济效益。
高效益一直是企业发展追求的目标，项目的利润大小影响着企业发展壮大程度和成就大小，所以施工管理中的成本控制非常关键，它直接关系到公司的收益。成本管理的目的是在生产耗费之前，就对影响成本的各种因素进行深度分析，合理地对工程进行调控。在成本超支和预支的问题上得到解决的同时，实现企业在工程中所获得效益的最大值。
二、创新管理在建筑工程中的促进作用
随着时代的不断发展，科学技术的陆续更新，层出不尽的新工艺、新材料加剧市场的竞争，新的管理理念也不断被提出，新形势下管理观念、管理方法、信息技术在工程项目管理中也发生了显著的变化，也是创新管理的发展趋势。
理念主要体现在可持续发展观和以人为本的先进理念。根据调查表明：国内所采用的建筑材料生产过程耗能大、污染大且属于几乎属于不可再生资源，再项目建设中造成巨大浪费。为适应可持续发展，国家已经提出建筑行业要采用环保的、清洁的材料来逐步代替传统的生产方式和产品。因此随着我国国民经的快速增长，企业对管理人员的水平要求也会越来越高。
（一）、工程建设技术的改变
目前我国建筑行业中，劳动力相对集中、人员数目多、工作复杂和参与人员的技术水平良秀不齐。国内工程建设的信息技术水平偏低，和国外的技术水平差距比较大，严重制约着行业的发展。应该加强对员工的知识教育，提高人员的技术水平，定期进行知识辅导和技术训练。引进先进的技术理念，例如建筑信息模型（BIM)虚拟施工的技术得以应用将会改变现有的施工模式。
通过施工模型的建立来实施虚拟施工。通过信息技术手段，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关单位通过信息共享平台按照原计划进行虚拟施工，在虚拟施工过程主要由模式：原始方按-找出问题-必要时更新施工方案-再发现问题-更新施工方案。在此过程中通过对材料的种类和数目的确定、工作人员的优化和施工流程的优化，最后确立最佳的施工方案。
我们可以通过BIM技术对施工现场的设备安放、材料运输进行规划，以便节约施工时间。还有在实际的建设过程中，减少不合理的施工程序并且对防护的方案优化来确保施工的安全。我们要不断的学习和引进国内外新管理理念，新管理方法，不断更新管理知识和提高管理能力，吸收新的观念和知识，才能够紧跟社会发展的脚步，站在行业发展的前端。
（二）、工程建设的创新管理
新式技术的出现使传统的管理模式的问题在实际工程中不断涌现，达不到初期的预想效果，消耗大量的财力、物力和人力也不能使建设任务有效完成。管理的执行更加无法落实，整体效益低于预想目标，严重制约着行业的发展。由于新技术的不断更新，管理层面也要跟上前进的步伐。以前的项目管理方法一般都是建设单位先把项目提交给设计单位，再招标，确定施工的单位，然后进行施工。因为单位部门之间的交流比较少，经常会造成实际施工与原计划的差距，造成成本的浪费，影响企业的整体效益。
在新的技术的层面上将会提出新的管理方法，新管理模式将会采用施工总承包和项目工程总承包，使设计、采购材料、施工全包化，一体化。承包方不再是单方面完成自己的部分，这样的管理方法会使承包方承包项目的前期到后期这一整体。这样的管理方法展示管理人员的技术能力理解水平和管理水平，提高了施工的效率，增加了企业的收益，是一个超前的管理理念。这样使得管理活动整体得到简化，减少了管理成本，提高了管理人员的管理水平。
工程管理人员在协调建设工程的人际关系中起到重要的作用，所以强化教育培训，提高管理人员的整体素质是非常必要的。管理人员要具有良好的沟通能力，积极和工程内部人员保持交流，才能加强内部工作人员之间的协助，提高建设工程的质量。
工程管理的水平高低直接影响项目的效益，所以相关的教育工作，使管理人员学会自我管理，提高施工管理人员的管理水平。在新式管理模式下，管理主要体现在思想的管理上，因此在建设工程管理中，根据实际的情况，针对不同的管理项目、不同的人采用不同的管理手段，预防其他事故的发生，确保施工的完善。随着社会的发展，我相信新的管理理念将会被采用，也会让工程管理在市政工程得到稳定和可持续的发展，使工程质量和企业效益方面效果更好。
三、市政工程的环境保护及可持续发展
为了确保建筑工程的高效性和可持续发展，现在的管理性文件一般强调在工程建设中的环境保护措施，并且开始实行谁污染谁治理的责任制度。在工程建设过程中，工程管理人员有保护环境的责任和义务。政府部门作为工程项目的监督者，也充分意识到合理利用资源与生态环境保护的重要性，针对项目建设中造成的污染问题，政府相关部门会给予严肃的处罚。所以在工程建设的过程中，要全面贯彻保护环境和可持续发展的观念，全面提高施工质量，以保证对环境保护的工作全面落实。调动管理人员和工作人员的积极性，在施工管理过程加大对周围环境的保护管理力度，防止施工影响到环境问题，以最大的力度全方位保护环境和生态资源。
总体而言，随着社会的发展，市政工程在城市基础设施建设中所占比重日益增大，其工程复杂的建设程序必须在管理的情况下有效依次进行。施工管理的目的是为了工程项目符合计划方案的要求下如期完成，保证企业的经济效益。新技术的出现和普及使得很有必要探讨创新管理的新理念，以适应市政工程发展的需要。在新的形势下，资源的合理配置和合理利用显得非常重要，环境保护也逐渐被重视，市政工程的可持续发展吸引越来越多的人关注。工程管理在工程建设中起着关键的作用，故管理人员应该不断加强对工程建设的学习和研究，为建筑工程管理的发展提供新力量。
2014年7月31日