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我国大多数小城镇发展历史悠久，有的形成了具有明显特点的旧城风貌。小城镇建没是抛开旧城建新区，还是改造旧城与建新区相结合，这是每个小城镇在规划建设中难以回避的现实问题．规划时以经济的观点对旧区进行全面慎重、科学实际的评价分析．一定要充分合理地利用旧城原有建筑和基础设施．处理好旧城改造和新建的关系。