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一、建设节水型社会的基本思路rn张掖市地处黑河中游,耕地、人口和国内生产总值分别占全流域的95%、91%和89%.计划经济时代,张掖市以全省5%的耕地提供了35%的商品粮,创造了农业经济的辉煌,成为全国重要的商品粮基地和蔬菜生产基地.20世纪后期,随着人口的增加、气候的变化,黑河流域水资源紧缺和生态失衡的问题,引起了党中央、国务院的高度重视.