论文部分内容阅读
赵石畔煤电一体化项目作为“陕电外送”首个特高压工程——榆横至潍坊1000KV特高压输电工程的配套电源点，发电工程于2016年5月开工，历经28个月建设高效投运，创造了同地区新建同类型机组建设速度最快的纪录。总结经验，和谐稳定的外部环境为项目高效推进奠定了坚实的基础。通过对可能影响社会稳定的重大事项超前研判、超前介入、超前化解，通过事前评估、过程控制，从源头上预防和化解了企地矛盾和不稳定因素，为项目又好又快推进营造了和谐稳定的建设环境。
一、转变观念，主动作为，奠定思想基础
项目推进过程中，陕西能源赵石畔煤电有限公司清醒地认识到开展重大事项社会稳定风险评估工作是主动化解矛盾、事前预防矛盾、保障项目又好又快推进的重要举措。公司上下高度重视，转变观念，主动作为，通过各种学习培训提高了班子成员及部室负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为抓好项目建设稳定工作奠定了坚实的思想基础。
二、超前研判，注重方法，夯实工作责任
为从源头上预防和减少信访稳定突出问题和群体性事件的发生，及时化解企地纠纷，营造一个和谐稳定的建设环境，公司制定了《重大事项稳定风险评估方案》，明确了稳定风险评估的指导思想和基本原则，明晰了评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及责任追究制度，为实施重大事项稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。在两线一站、水源管线、二级道路等涉外工程建设前期工作中，对可能影响社会稳定的协调事项坚持超前预测、超前研判、超前介入、超前化解的工作原则，由分管领导牵头，分别成立了专项工作领导小组，坚持“系统工程分工协作，专项工作专人追办”的工作模式，将外协工作责任落实到个人，从源头上预防和化解了有可能出现的企地矛盾和不稳定因素，为项目建设又好又快发展营造了和谐稳定的外部环境，取得了良好的效果。
三、坚持原则，狠抓落实，及时化解矛盾
赵石畔煤电一体化项目牵涉外围工程较多，如10KV线路、110KV线路、取水管线、二级道路、灰场及运灰道路、临时进场通道、排水系统等工程。具体工作中采取召开座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求周边群众和当地各界的意见建议，力求做到政府、企业和群众都满意。项目自启动建设以来，没有发生一起上访案件和不良事件。
一方面，具体工作中始终坚持和把握以下几点，即是否符合大多数群众的利益需求，是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，能否在法律、政策范围内对群众的合理诉求进行妥善解决，按照以上要求开展专项评估。另一方面，落实责任，严格按程序有序开展工作。一是结合项目建设实际，成立公司社会稳定风险评估工作领导小组，制定评估方案。二是积极开展民意调查，按照评估方案，就拟定事项多途径、多形式、多渠道深入广泛征求群众意见，真实完整地反映广大群众的意愿。三是进行分析论证，及时召开分析论证会，形成明确的论证意见。四是提交评估报告，公司根据分析论证意见，提出评估报告。
四、注重沟通，主动联络，惠及当地民众
在日常的对外协调工作中，主要做法：一是充分发挥公司领导班子成员中地方工作经验丰富、基层实际状况清楚的同志的优势，通过各种方式，利用各种机会，宣传介绍项目，取得了地方政府的高度关注和大力支持。积极与市、区、镇各级政府沟通、汇报，与相关职能部门沟通交流，相互配合，相互支持。二是在与当地老百姓的协调中，首先充分和镇村两级领导干部沟通，取得支持。再与老百姓多交心勤交流，多讲政策，多讲法律法规，从而得到他们的理解支持。三是公司要求协调人员必须做到“三清”，即底子清、政策清、思路清。公司要求参与协调的人员要有担当精神，主动担责，遇事不躲闪，不怕惹人，使各项问题得到圆满解决。四是推崇君子文化，在协调解决处理涉及老百姓的问题方面，说到做到，及时落实兑现。五是按照“建好一個项目，带动一方经济，造福一方百姓”要求，坚持做好春节和大型节日的慰问工作，使当地群众感受到企业的温暖。积极参与横山扶贫攻坚工作，帮助高镇白面宽村两户建档立卡的贫困户脱贫，同时修缮了村委院落，修建了两条通村道路。
五、定期摸排，防患未然，确保和谐稳定
赵石畔煤电一体化项目参建单位众多，施工人员来自五湖四海，建设高峰期参建人员达3000多人。为确保项目建设平稳推进，公司定期开展矛盾纠纷排查，进行风险评估，发现苗头性、倾向性问题，提前采取措施，做到防患未然。矛盾纠纷摸排方面，一是重点关注春节、端午、中秋等重大节日前夕，学生开学、高考子女升学前夕，夏收、秋收前夕各参建单位农民工的思想动态。二是重点关注工程款结算情况、农民工工资支付情况。定期召开维稳信息研判暨农民工工资支付专题会。三是重点关注各参建单位的劳动用工情况。发现问题，及时协调解决，确保施工队伍稳定。四是高度重视维稳工作，成立了维稳工作领导小组，设立了驻厂警务室，制定了《处置农民工讨薪事件管理办法》，要求各参建单位签署《农民工工资发放承诺书》。
整体来说，赵石畔煤电一体化项目在推进过程中，对外协调工作和内部摸排工作做到了超前研判和主动作为，做到了超前介入和超前化解，为各类工程的顺利实施创造了有利条件，确保了项目的高效推进。
【参考文献】
[1]唐钧著.社会稳定风险评估与管理[M].北京大学出版社，2015.
[2]社会稳定风险评估应派上更大用场——访中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧[N].中国经济导报，2015-07-25（B01）.
一、转变观念，主动作为，奠定思想基础
项目推进过程中，陕西能源赵石畔煤电有限公司清醒地认识到开展重大事项社会稳定风险评估工作是主动化解矛盾、事前预防矛盾、保障项目又好又快推进的重要举措。公司上下高度重视，转变观念，主动作为，通过各种学习培训提高了班子成员及部室负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为抓好项目建设稳定工作奠定了坚实的思想基础。
二、超前研判，注重方法，夯实工作责任
为从源头上预防和减少信访稳定突出问题和群体性事件的发生，及时化解企地纠纷，营造一个和谐稳定的建设环境，公司制定了《重大事项稳定风险评估方案》，明确了稳定风险评估的指导思想和基本原则，明晰了评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及责任追究制度，为实施重大事项稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。在两线一站、水源管线、二级道路等涉外工程建设前期工作中，对可能影响社会稳定的协调事项坚持超前预测、超前研判、超前介入、超前化解的工作原则，由分管领导牵头，分别成立了专项工作领导小组，坚持“系统工程分工协作，专项工作专人追办”的工作模式，将外协工作责任落实到个人，从源头上预防和化解了有可能出现的企地矛盾和不稳定因素，为项目建设又好又快发展营造了和谐稳定的外部环境，取得了良好的效果。
三、坚持原则，狠抓落实，及时化解矛盾
赵石畔煤电一体化项目牵涉外围工程较多，如10KV线路、110KV线路、取水管线、二级道路、灰场及运灰道路、临时进场通道、排水系统等工程。具体工作中采取召开座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求周边群众和当地各界的意见建议，力求做到政府、企业和群众都满意。项目自启动建设以来，没有发生一起上访案件和不良事件。
一方面，具体工作中始终坚持和把握以下几点，即是否符合大多数群众的利益需求，是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，能否在法律、政策范围内对群众的合理诉求进行妥善解决，按照以上要求开展专项评估。另一方面，落实责任，严格按程序有序开展工作。一是结合项目建设实际，成立公司社会稳定风险评估工作领导小组，制定评估方案。二是积极开展民意调查，按照评估方案，就拟定事项多途径、多形式、多渠道深入广泛征求群众意见，真实完整地反映广大群众的意愿。三是进行分析论证，及时召开分析论证会，形成明确的论证意见。四是提交评估报告，公司根据分析论证意见，提出评估报告。
四、注重沟通，主动联络，惠及当地民众
在日常的对外协调工作中，主要做法：一是充分发挥公司领导班子成员中地方工作经验丰富、基层实际状况清楚的同志的优势，通过各种方式，利用各种机会，宣传介绍项目，取得了地方政府的高度关注和大力支持。积极与市、区、镇各级政府沟通、汇报，与相关职能部门沟通交流，相互配合，相互支持。二是在与当地老百姓的协调中，首先充分和镇村两级领导干部沟通，取得支持。再与老百姓多交心勤交流，多讲政策，多讲法律法规，从而得到他们的理解支持。三是公司要求协调人员必须做到“三清”，即底子清、政策清、思路清。公司要求参与协调的人员要有担当精神，主动担责，遇事不躲闪，不怕惹人，使各项问题得到圆满解决。四是推崇君子文化，在协调解决处理涉及老百姓的问题方面，说到做到，及时落实兑现。五是按照“建好一個项目，带动一方经济，造福一方百姓”要求，坚持做好春节和大型节日的慰问工作，使当地群众感受到企业的温暖。积极参与横山扶贫攻坚工作，帮助高镇白面宽村两户建档立卡的贫困户脱贫，同时修缮了村委院落，修建了两条通村道路。
五、定期摸排，防患未然，确保和谐稳定
赵石畔煤电一体化项目参建单位众多，施工人员来自五湖四海，建设高峰期参建人员达3000多人。为确保项目建设平稳推进，公司定期开展矛盾纠纷排查，进行风险评估，发现苗头性、倾向性问题，提前采取措施，做到防患未然。矛盾纠纷摸排方面，一是重点关注春节、端午、中秋等重大节日前夕，学生开学、高考子女升学前夕，夏收、秋收前夕各参建单位农民工的思想动态。二是重点关注工程款结算情况、农民工工资支付情况。定期召开维稳信息研判暨农民工工资支付专题会。三是重点关注各参建单位的劳动用工情况。发现问题，及时协调解决，确保施工队伍稳定。四是高度重视维稳工作，成立了维稳工作领导小组，设立了驻厂警务室，制定了《处置农民工讨薪事件管理办法》，要求各参建单位签署《农民工工资发放承诺书》。
整体来说，赵石畔煤电一体化项目在推进过程中，对外协调工作和内部摸排工作做到了超前研判和主动作为，做到了超前介入和超前化解，为各类工程的顺利实施创造了有利条件，确保了项目的高效推进。
【参考文献】
[1]唐钧著.社会稳定风险评估与管理[M].北京大学出版社，2015.
[2]社会稳定风险评估应派上更大用场——访中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧[N].中国经济导报，2015-07-25（B01）.