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首先从"rule"的转型带来社会对政府权力需求的变换出发,认为政府当前要建设服务型、法治型、回应型三种权力;再通过剖析新"rule"形势下accounting到accountability的变化,阐述针对三种权力建设而引致的三种制约权力需求理论,即权力寻租需求、信息不对称需求和规模经济需求;最后创造性地提出auditability的概念,站在auditability角度分析如何满足制约权力的三种需求,并提出发挥以上作用的思路。