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十八届三中全会《决定》的出台,标志着中国进入改革的深水区。在这个关键阶段,政府的各种方针政策、法律法规处于变动状态,市场经济某些领域极易出现"规范真空",即政府这只"看得见的手"和市场这只"看不见的手"所控制不了的领域。"规范真空"领域亟需第三只"看不见的手"——非正式制度来规范。非正式制度是社会主义市场经济有序进行的保证,在新时期应加大力度给予完善。