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苏哈·拉马昌德兰 原著
江 月 编译
“为了发展印度有效应付未来安全挑战的能力，有必要沿印中边界部署更多的军队。”
——前印度陆军参谋长辛格将军
编者按：近年来，随着中国综合国力和国际影响的稳步提升，印度国内“中国威胁论”的炒作开始呈现上升趋势。部分印度媒体以及官方人士不断跳出来指责中国“威胁”地区稳定，叫嚣印度要准备未来与中国的战争。不仅如此，印度政府还罔顾中国一贯的克制态度，不断向其东北地区中印边境地带增兵，制造边界紧张局势。为了使读者更深入地了解印度对于“中国威胁论”的炒作，本刊特刊发此文，本文作者为印度和平与冲突研究会研究员。本刊绝非同意其观点，亦非证实其内容，仅供有兴趣的读者参考。本文在编辑过程中有删节，标题和节标题为编者所加。
近几个月来，印度沿中印存有争议的边界地带修建防御工事的一系列举动，招致了中国的愤怒回应。
2009年6月，印度阿鲁纳恰尔省(中国藏南地区)省长、前陆军总参谋长辛格将军(J.J.Singh)宣称，印度将沿阿尔纳恰尔省与中国接壤的地带部署由25000-30000人组成的两个步兵师。数天之后，4架苏－30MKI战机在印度空军的提斯普尔空军基地着陆。印度空军表示，计划将该地区部署的苏－30MKI数量增至18架。
一位印度国防官员透露，近来印度沿阿鲁纳恰尔省内中印实际控制线所采取的行动虽“不带有任何侵略目的”，但却明显意在“针对中国这一装备精良的巨大邻国实施可靠的有效威慑”。对此，辛格将军也表示，印度打算应对“未来源自中国的安全挑战”。
在这些中印边界“摩擦”背后还有更大的计划?印度会做出多强烈的反应?中印之间是否可能会爆发一场局部边境对抗?
中印关系进入寒冬
2009年5月，一架印度空军安－32运输机从阿鲁纳恰尔邦梅丘卡基地的一个前方简易机场起飞后失去消息，随后，地面搜索救援组在偏远的山腰上发现了飞机 骸。机上13名人员全部遇难——印度空军表示没有生还者，两个村民说他们看到飞机在半空中爆炸。印度东部空军司令在西隆公布了遇难的7名空军乘务员和6名军人的名单。似乎为了激怒北京，新德里媒体报道说，印度空军飞机在中国境内或边界附近迷路后“曾被击落”。
但关键问题是，“这架飞机是不是中国击落的?”。目前，阿萨姆邦想和孟加拉东部地区素有“七姊妹”之称的各州一样，取得独立。飞机可以被该区域内活动的任何激进分子击落。印度的反政府武装纳萨尔派也已经在购买技术装备以求能够击毁印度空军的飞机。
印度已将中国看作麦克马洪线沿线国家中最大的威胁。无论爆炸的印度飞机是否是意外事故，印度都将会加速关注北部边界地区。两国间真正的痛处，是印度的阿鲁纳恰尔邦，中国称之为藏南。这是中印两国遗留的一个巨大的领土争端。
阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh)意思是“黎明之光照亮的山地”或“被太阳照亮的陆地”。它位于印度东北角，与中国西藏北部接壤，在缅甸的东部。关于此地的争端在1962年末的中印战争前就产生了。
1962年，中印两国爆发了一场短暂的边界战争，最终以印度的失败而收场。在这场战争中，中国占领了位于克什米尔东北角的阿克赛钦(AksaiChin)38000平方公里的地域。当前，该地区仍处于中国治下。此外，中国还占有克什米尔5180平方公里的土地——那是巴基斯坦在1963年时割让给印度的土地。中国军队甚至进入了印度东北部，但随后便撤了回来。不过，中国仍继续宣称对那里约90000平方公里的地区拥有主权。
1972年1月20日，这片区域取得独立的政治地位，被宣布为印度中央直辖区，由印度国家政府直接统治，称为阿鲁纳恰尔邦。1986年，阿鲁纳恰尔邦条例草案由印度议会两院制定，1987年2月其开始生效；阿鲁纳恰尔邦成为印度的第24个省。虽然阿鲁纳恰尔邦已被印度作为一个省来管理，但中国还是声明这个省的大部分地方属于西藏自治区。
中国已反复表示，沿阿鲁纳恰尔的边界纠纷尚未解决，阿鲁纳恰尔仍是一个存有争议的地域。印度任何意图控制阿鲁纳恰尔的举动都会激怒中国。例如，1986年，印度将“阿鲁纳恰尔中央直辖区”升格为“邦”，最终于1987年3月与解放军在桑多洛河谷发生激战。
尽管近年来中印关系已得到改善(中国当前是印度最大的贸易伙伴)，但双方有关4057公里边界的争论却仍未解决，近年来，中国频繁声称对阿鲁那恰尔邦的主权。印度外交人员称，中国在达旺问题上毫不让步。2006年11月，中国驻印度大使孙玉玺在接受一家印度电视台采访时称，“整个阿鲁纳恰尔邦都是中国的领土。”几个月之后，中国以阿鲁纳尔邦为中国领土为由，拒绝给一位来自该邦的居民发签证。印度领导人访问阿鲁纳尔邦也会引起中国领导人的不快。
值得注意的是，针对印度向阿鲁纳恰尔增兵之举，中国迅速采取了行动。《人民日报》下属的《环球时报》英文版在2009年6月发表了一篇简短但文风强硬的社论，称“印度的军事动作是十分草率的”，并且提醒印度政府应事先考虑“是否能够承担与中国对抗所造成的潜在后果”。文章还认为，印度一些官员正在做着白日梦，以为自己有能力与中国展开军事竞赛或者迫使中国就边界争端问题与印度达成妥协。报道还暗示称印度的实力不及中国。“在印度看来，中国既是一个潜在的威胁，也是一个想要超越的竞争对手。然而事实上，在诸如国际影响力、综合国力以及经济规模等众多领域，印度都无法与中国相媲美。而印度显然并未意识到这一点。”
尽管印度政府已经证实他们在中印边界争议地区采取了军事措施，但在外交方面，印度方面仍旧表现得比较胆小。2008年印度总理曼努汗辛格在访问阿鲁纳恰尔邦地区时就非常低调；而且辛格甚至没有访问达旺地区。与之类似，有未经证实的消息显示，印度空军被建议取消或低调举行其原计划进行的苏霍伊战机入驻阿萨姆邦的庆祝仪式，目的是不激怒中国这个强大的邻国。
印度东北部及锡金：面临中国从未有过的压力
2009年上半年，中国对亚洲开发银行拟定向印度提供总值约29亿美元、包括阿鲁纳恰尔邦提供6000万美元贷款的计划表示不满，理由就是阿鲁纳恰尔邦是“有争议领土”。当亚洲开发银行突然通过对印贷款之后，中国外交部立即表示严正抗议。
有报道称中国在数月时间里一直在试图阻拦亚洲开发银行向印度贷款29亿美元，理由是浚项贷款中包含6000万美元用于在阿鲁纳恰尔邦地区水处理项目。2009年7月，印度外交事务大臣克里什纳证实了这些传言，并宣布“中国并没有在亚洲开发银行《印度国家伙伴战略2009-2012》提议上签字，原因是这个被提议的印度国家伙伴战略涉及对阿鲁纳恰尔邦 地区的洪水和河流侵蚀处理提供技术和资金支持，而中国宣布对这一地区拥有主权。”他还表示，印度政府已经做出反应，“向亚洲开发银行成员国包括中国在内传达了阿鲁纳恰尔邦地区是印度的一个组成部分，其主权问题不存在商量的余地。”据印度议员Kiren Rijiju称，在2007-2008年，中国在边界周边的活动越来越多。
当2003年前任印度总理瓦杰帕伊访问北京之时，他通过重申中国对西藏地区的主权而向中国表明了态度。作为回应，或者通过一段时间的考虑，中国放弃了对锡金的主权要求。尽管北京政府方面对这一举动并没有官方的表态，一段时间以来，外界认为的中印“相互利益交换”确实已经发生，就像中国的官方地图已经开始将锡金显示为印度的一部分。
目前中国似乎已经对这一“非正式承诺”表示出反悔，频繁地派遣部队探查印度在锡金北部小部分地区(被称为是“拇指”地区)的防御，并且“威胁”破坏在该地区的原有界碑。去年，印度勘测人员发现中国正在悄悄地建造一条东西向公路，而这条公路正好经过“拇指地区”。在印度方面表示出严重抗议之后，该工程一度放缓并暂停。目前，印度政府一直不愿意在媒体面前公开提及这些武装人员越界的酯题，不过印度国防部长安东尼已经证实这类事件确实发生过，虽然他和其他的高级军事官员都更倾向于采取低调处理的方式，将这些事件描述为“中国方面对实际控制线的误解。”
锡金问题表明，印度决策者需要认识到，缺乏一个正式的签字宣布仪式，来自中国方面非正式的“承诺”并没有多少价值。
就目前而言，印度对于中国边境活动日益增多的反应似乎主要是由于外交上的胆怯和军事上的固执己见所构成。印度武装部队对解放军边界活动做出的反应，在本质上说是迅速和有力的。阿鲁纳恰尔邦地区长官辛格将军在2009年6月宣布，印度将会向该地区派遣两个师的兵力，每个师大约有25000-30000人，而且这一地面军事调动还会得到空中配合。印度军方向该地区派遣了一个由18架苏－30MKI战斗机组成的联队，主要部署在印度东北部阿萨姆邦的Tezpur飞机场。在锡金，印度已经决定在加强北部边界沿线阵地和部署T-72主战坦克的同时，重新部署第27山地师。此外，还配备有3架预警指挥和控制飞机以提升印度的作战能力，其任务则是用来追踪中国在边界内的部队调动和装备的工作情况。
2009年6月11日，亚洲新闻在线报道称，为了做出巩固印度边界的姿态，印度举行了一场针对中国发动进攻的演习。而且，从演习得出的结论：在没有预兆的情况下，中国有能力向印度迅速发起进攻。
一场有限的边界对峙?
中印边界实际控制线地区的安全状况不断恶化，已经导致一些激进的印度分析家例如《印度防务评论》编辑BharatVerma提出一些令人可怕的推论——到2012年或2017年，中国将有可能对印度东北部发动攻击。
而中国采取这一军事行动可能有多种动机。中国方面一直坚持阿鲁纳恰尔邦地区是中国的领土，并称之为“藏南”。对于中国而言，这一地区有着巨大的战略价值和象征意义，尤其是牵涉到西藏问题。中国宣布拥有主权的区域面积大约为9万平方公里，有着327年历史的藏传佛教寺庙“达旺寺”就坐落在该地区内，它是继拉萨布达拉宫之后、藏传佛教的第二大寺庙，是“藏传佛教宗教及文化的无主珍宝”，并且被西藏人视为藏宝库。六世达赖喇嘛就出生在这里。
2008年，达赖喇嘛宣布自己的继承者将很有可能在中国控制的西藏地区之外诞生。如果发生宗教领袖更替，解放军可能会试图通过对达旺地区发动小规模袭击，进而控制“达旺寺”，来彰显自己对该地区的主权。夺取“达旺寺”的控制权，将不仅是对“下一代达赖喇嘛在印度管辖的领土转世”做出先发制人的反应，而且也将对“藏独”带来沉重的精神打击。
印度军事专家认为，阿鲁纳恰尔对中国的重要性在于其地理位置的战略价值。控制阿鲁纳恰尔地区会让中国能够以武力控制整个雅鲁藏布江流域，以及印度东北部的其他地方。
与西藏自治区不同，阿鲁纳恰尔邦是一个植被非常茂盛的地区。此外，该地区矿产和天然气资源也非常丰富，这使得中国可以与缅甸建立一个通道。缅甸在过去二十年里一直在稳定地扩大自己在该地区的影响。如果中国武装部队要在该区域进行部署，他们将在战略上俯瞰雅鲁藏布江流域，这反过来会让中国能够跨越印度的阿萨姆邦平原。一旦与印度发生了长时间冲突，中国军队将会快速扑向狭窄的西里古里走廊，并有效地切断德里与整个印度东北部省份的联系。中国也将完全能够包围弱小的不丹，并迫使其加入到“中国势力弧”中，这一弧形地带从尼泊尔扩散到孟加拉国。
“一场以印度为目标的成功的边境闪电战，将会大大加强中国在亚洲的威信，并且确保北京在本世纪剩余时间里在这个大陆建立霸权”。正是通过这样一种论调，印度的政治评论家们宣扬着他们的大胆推测。这场边境闪电战也将促使中国能够转移人们对其国内问题的关注。
然而，将这些可怕的推测和大胆的模拟想定放在一旁，在不久的将来，这一景象在现实条件下发生的可能性到底有多大?
印度军方最近正在制定一个号称“非凡矩阵”的作战想定，该作战想定试图推论出在2017年之前中国发动一场高技术闪电战可能会带来的后果。这并不意味着这场冲突是一个已经预知的结论。这种最糟糕的景象要在现实中发生还存在许多阻碍条件。
这一攻击性军事行动将会造成国际社会的广泛关注，而且还会让中印两国多年来辛辛苦苦建立起来的繁荣经济和稳定的国民生活环境遭到破坏。此外，在很大程度上，中国现有的战略观会因为南海主权问题争议和台湾问题而受到影响。与印度的边界争议虽然重要，但与上述两个问题比起来仍然还不是核心问题。中国政府也不得不处理内部的不稳定因素和打击一些分裂势力的活动。
在喜马拉雅山脉，虽然中国在常规武力方面占据着相当大的优势，但印度仍旧非常有能力在实际控制线附近(例如拉达克地区)的某些特定区域对解放军展开军事反击。印度空军最近做出了一些调整，在高纬度地区修建或升级了一些飞机跑道，并部署了一些装备精良的山地部队，例如拉达克“雪豹”侦察部队，使印度处于一种相对有利的地位。当所有这些因素聚合起来，就会大大降低中印边境战争爆发的可能性。
人们普遍关注的一个主要话题最终可能会在中国的战略重点里替代中印边界问题，这个主要的话题就是达赖喇嘛的继承人问题和六世达赖喇嘛去世后对未来西藏稳定的担心。如果中国控制下的西藏地区的安全局势迅速恶化，中印边界冲突爆发的可能性将大大提高。
正如夏威夷亚太安全研究中心的莫汉·马里科在接受《亚洲时报》采访时所说，爆发一场双方都拼尽全力的军事冲突，这 种可能性非常小，不过“印度在争议地区修建公路的计划可能会导致与中国边界巡逻部队的紧张对峙和小规模冲突”这种状况不可能完全消除。这一边界摩擦在进入最紧张的阶段时将很有可能演变成为一场冲突，而冲突的形式可能是解放军对阿鲁纳恰尔邦地区采取闪电突袭，其最终目的是“占领”整个达旺地区。为最坏的情况做好准备
虽然一些有关“一场边界冲突即将来临”的预测听上去似乎有些夸大其辞，但印度不能对这种想定完全没有准备。尽管在部队部署方面，印度军方最近做出了一些调整，但在实际控制线附近的军事力量平衡上，中国仍然牢牢地掌握着优势。在过去的几年时间里，中国已经在西藏地区建立了大量基础设施，2008年的拉萨暴乱事件使中国向该地区部署了更多的军事部队。
目前，中国在西藏部署的部队至少由两个旅，一个摩步师和一些第二炮兵部队构成。在基础设施方面，无论是高速公路、全天候公路的修建或者是高海拔之上青藏铁路的延伸，都已经有条不紊地进行着。
印度官方称，在过去的一年里，中国“闯入”印度领土的次数增加了三倍，其中多数发生在阿鲁那恰尔邦境内的中印边境处。
一年前，印度积极改善其西段中印边境的防御力量。其重启了位于印控克什米尔拉达克地区的斗拉特别奥里地(daulat beg oldi)和富克彻(Fukche)飞机场，距离中国控制的阿克塞钦地区仅有一箭之遥。新德里防务分析研究所高级研究员彭楚克·施特丹曾表示，重启这些飞机场是新德里面对北京“挑衅”做出的反应。他在接受《亚洲时报在线》的采访时称，印度正为“突发事件”做准备。
印度加强东部地区的军力部署就是这一准备工作的一部分。除此之外，印度还计划升级5个空军基地，即阿萨姆邦的提斯普尔、卡波以及Chabua，以及位于西孟加拉邦的Panagarh与位于比哈尔邦的Purnea。
中国计划将青藏铁路格尔木至拉萨段延伸至亚东——这里是乃堆拉山口附近的一个贸易中心，而乃堆拉山口则将西藏与锡金连接起来——再延伸至中印边境贸易重镇林芝。印度分析家警告称，几年后，中国将可利用列车直接将兵力投射到锡金与阿鲁纳恰尔邦。然而，印度在该地区的公路、铁路建设却非常迟缓。
锡金仅有一条公路将其首都甘托克与乃堆拉山口相连，一条容易发生滑坡、宽度仅为5米的公路将这里与印度其他地区连接在一起。与印度84公里的平均公路密度相比，锡金每100平方公里仅有28.45公里公路。在锡金、特里普拉邦、梅加拉亚邦、米佐拉姆和阿鲁纳恰尔邦等边境邦内并没有铁路。虽然中国军人可驱车直抵中印边境，几年后还能够乘坐火车，但印度战士还要徒步跋涉10-15公里才能够那达那里。
很长时间以来，新德里方面针对边界地区的政策似乎“非常缺乏活力”。这可能出于两个原因：既为了不加大邻国中国的疑心，也为了在最糟糕的情况下，防止万一中国军队“越过”边境后利用印度的运输基础设施。无论真正的原因是哪一个，印度政府似乎终于决定要放弃其以往的被动心态，开始做出一些主动应对措施。虽然印度分析家认为中印两国都不愿意走向战争，但他们也并不排除中国在阿鲁纳恰尔邦实施有限军事行动的可能性。
目前，印度正在解决边境地区缺乏公路的问题。2006年，印度政府对在边境地区铺设公路以及其他一些基础设施项目大开绿灯。其最近还宣布要投入30亿美元在边境地区进行公路建设。
有报道称，升级飞机场与铺设边境公路等工作过去一直由印度空军工程兵及印度军队所属的道路修筑局负责，现在也面对私营企业开放，其目的是加速推进敏感边境地区各种基础设施建设项目。
结论
为了在印度边境沿线解决日益突出的战略资源不足的问题，将需要花费很长一段时间和大量资金。
印度空军已经开放并升级了边境沿线的所有飞机场，不仅是在阿萨姆邦，还包括孟加拉邦、Ladakh和印度北部的比哈尔邦。将增派的几个师部署到阿鲁纳恰尔邦和锡金，只是印度武装部队向东北部边境做出重大调整的“前奏”。未来这一局势的发展将在很大程度上取决于印度与巴基斯坦关系的演变。如果印巴这两个南亚国家之间的紧张状态有所缓解，印度将能够更加有效地专注于中印边界问题。
与此同时，印度必须持续加强在即在该地区的力量存在，即使这是一个难度非常大的任务。而且，印度还要努力保持与强大邻国中国的关系正常化。
阿尔伯特·爱因斯坦曾经说过，同时阻止和准备一场战争是不可能的。但不幸的是，这正是印度将要做的。
印度预测将在2017年与中国“开战”
美国与印度都已经对在亚洲地区持续增长的中国军事力量表示出高度关注。印度军方已经预测，因为中国一直在强化自己的军事“肌肉”，所以印度将很有可能在2017年与邻国中国爆发战争。2009年3月，印度军队秘密进行了代号为“神圣矩阵”的军事演习，形象地展示了印度设想的2017年中印战争的场景。演习结束后，一位参加了此次为期三天的军事演习的高级军官表示：“北京试图把自己定位为该地区唯一大国，在这种情况下，极有可能发生这种因中国爆发的战事。”
印度军方在演习前的一份评估指出，北京会依靠信息战使印度被迫卑躬屈膝。
五角大楼在其2009年《中国军力报告》中称，中国正忙于为其部队武装一种可用来使任何海上及空中力量无效的武器系统，这会打破地区力量平衡。中国正在严密关注华盛顿及新德里不断发展的关系，印度获得民用核技术的印美核协议使中国方面感到非常不快。与此同时，新德里也对中国与其宿敌巴基斯坦之间的关系表示怀疑。中印两国曾于1962年爆发边境战争，以中国战胜宣告结束。
印度能承受对华战争的代价吗?
多来年，印度一直为内部冲突所困扰，东北部地区数十年来叛乱不断，克什米尔穆斯林自印巴分治以来便要求独立，如今又在过度吹嘘本国的经济繁荣。像这样的印度，能够承受得了对巴或对华或同时应对两场战争需要付出的代价吗?
然而，印度学者却仍在警告新德里政府改善防务系统，做好在2012年对华战争的准备。有关中印两国会在2012年开战设想，印度学者给出了一些非常荒谬的理由。
《印度防务观察》资深编辑巴拉特·维尔马曾表示：“中国会在2012年对印度发起进攻，借此转移国内内部分歧，失业率激增及财政问题的注意力。”
一家印度媒体还曾引述维尔马的话称：“有众多的理由可以说服绝望的北京给印度上最后一堂课，以此确保中国在亚洲的霸权地位”。
他还曾在《印度防务观察》撰文称，中印将于2012年开战的其他理由还包括失业率的提高、价值数十亿美元的资本外流，外汇储备枯竭以及前所未有的内部分歧。
站在尼泊尔的角度来看，印度这个南方邻国是否能够承受对华战争带来的代价，完全不值得商酌。毕竟，中国拥有世界上规模最大的武装部队，而且还从斯里兰卡到巴基斯坦从事实上对印度形成包围之势。在这种情况下，包括拥有丰富天然气资源的缅甸在内的印度邻国会更愿意站在中国一边，印度必然会在2012年中印之战中落败——如果届时中印果真开战的话。
如果印度学者的预言成真，那么印度必将在2012年至少会同时面临来自4条不同战线的压力。
首先，也是最重要的，印度必需准备应对国内叛乱。
其次，与巴基斯坦之间的战争看似也是无法避免的。这是因为印度仍不断在俾路支省制造动乱，而且还为斯瓦特山谷塔利班组织提供装备。巴基斯坦对印度的耐性正在经受考验。
其三，由于可想而知的原因，印度可能也会与诸如尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡以及不丹等普通邻国开战。印度绝对不能完全忽视这种可能性。布丹对印度的耐性也在经受考验，其继续对印度卑躬屈膝以维护不丹政府的现状能够维持多久呢?
事实上，印度想要避免这种战争也是非常简单的。其不能继续刺激诸如尼泊尔、斯里兰卡和孟加拉国等周边小国，而是需要学习与周边主权国家打交道的艺术。以下是一些对印度而言非常重的提示：
首先，尊重周边小国的主权。印度应该停止干涉这些国家的内政，直接召回那些反复无常的外交使节，例如那些自认为是印度殖民地总督的外交官。
其次，印度必需停止培养恐怖分子，例如泰米尔伊拉姆猛虎解放组织以殛那些使尼泊尔人民恐惧的马德西(Madhesi，生活在尼泊尔南部德赖平原地区的印度裔族群)武装力量。
三，印度最好停止利用美国牌牵制与中国的危险游戏——中印两国间存在巨大经济利益关系。与此同时，印度还需要谨记，印度与美国的关系，与美国和巴基斯坦及和中国的关系并无不同。
第四，印度必须停止刺激周边地区的反华势力。
最后，印度不应以成千上万贫困人口为代价建立国防，其应该纠正对周边国家飘忽不定的外交政策，毕竟其中一些国家对印度仍然心存好感。
江 月 编译
“为了发展印度有效应付未来安全挑战的能力，有必要沿印中边界部署更多的军队。”
——前印度陆军参谋长辛格将军
编者按：近年来，随着中国综合国力和国际影响的稳步提升，印度国内“中国威胁论”的炒作开始呈现上升趋势。部分印度媒体以及官方人士不断跳出来指责中国“威胁”地区稳定，叫嚣印度要准备未来与中国的战争。不仅如此，印度政府还罔顾中国一贯的克制态度，不断向其东北地区中印边境地带增兵，制造边界紧张局势。为了使读者更深入地了解印度对于“中国威胁论”的炒作，本刊特刊发此文，本文作者为印度和平与冲突研究会研究员。本刊绝非同意其观点，亦非证实其内容，仅供有兴趣的读者参考。本文在编辑过程中有删节，标题和节标题为编者所加。
近几个月来，印度沿中印存有争议的边界地带修建防御工事的一系列举动，招致了中国的愤怒回应。
2009年6月，印度阿鲁纳恰尔省(中国藏南地区)省长、前陆军总参谋长辛格将军(J.J.Singh)宣称，印度将沿阿尔纳恰尔省与中国接壤的地带部署由25000-30000人组成的两个步兵师。数天之后，4架苏－30MKI战机在印度空军的提斯普尔空军基地着陆。印度空军表示，计划将该地区部署的苏－30MKI数量增至18架。
一位印度国防官员透露，近来印度沿阿鲁纳恰尔省内中印实际控制线所采取的行动虽“不带有任何侵略目的”，但却明显意在“针对中国这一装备精良的巨大邻国实施可靠的有效威慑”。对此，辛格将军也表示，印度打算应对“未来源自中国的安全挑战”。
在这些中印边界“摩擦”背后还有更大的计划?印度会做出多强烈的反应?中印之间是否可能会爆发一场局部边境对抗?
中印关系进入寒冬
2009年5月，一架印度空军安－32运输机从阿鲁纳恰尔邦梅丘卡基地的一个前方简易机场起飞后失去消息，随后，地面搜索救援组在偏远的山腰上发现了飞机 骸。机上13名人员全部遇难——印度空军表示没有生还者，两个村民说他们看到飞机在半空中爆炸。印度东部空军司令在西隆公布了遇难的7名空军乘务员和6名军人的名单。似乎为了激怒北京，新德里媒体报道说，印度空军飞机在中国境内或边界附近迷路后“曾被击落”。
但关键问题是，“这架飞机是不是中国击落的?”。目前，阿萨姆邦想和孟加拉东部地区素有“七姊妹”之称的各州一样，取得独立。飞机可以被该区域内活动的任何激进分子击落。印度的反政府武装纳萨尔派也已经在购买技术装备以求能够击毁印度空军的飞机。
印度已将中国看作麦克马洪线沿线国家中最大的威胁。无论爆炸的印度飞机是否是意外事故，印度都将会加速关注北部边界地区。两国间真正的痛处，是印度的阿鲁纳恰尔邦，中国称之为藏南。这是中印两国遗留的一个巨大的领土争端。
阿鲁纳恰尔邦(Arunachal Pradesh)意思是“黎明之光照亮的山地”或“被太阳照亮的陆地”。它位于印度东北角，与中国西藏北部接壤，在缅甸的东部。关于此地的争端在1962年末的中印战争前就产生了。
1962年，中印两国爆发了一场短暂的边界战争，最终以印度的失败而收场。在这场战争中，中国占领了位于克什米尔东北角的阿克赛钦(AksaiChin)38000平方公里的地域。当前，该地区仍处于中国治下。此外，中国还占有克什米尔5180平方公里的土地——那是巴基斯坦在1963年时割让给印度的土地。中国军队甚至进入了印度东北部，但随后便撤了回来。不过，中国仍继续宣称对那里约90000平方公里的地区拥有主权。
1972年1月20日，这片区域取得独立的政治地位，被宣布为印度中央直辖区，由印度国家政府直接统治，称为阿鲁纳恰尔邦。1986年，阿鲁纳恰尔邦条例草案由印度议会两院制定，1987年2月其开始生效；阿鲁纳恰尔邦成为印度的第24个省。虽然阿鲁纳恰尔邦已被印度作为一个省来管理，但中国还是声明这个省的大部分地方属于西藏自治区。
中国已反复表示，沿阿鲁纳恰尔的边界纠纷尚未解决，阿鲁纳恰尔仍是一个存有争议的地域。印度任何意图控制阿鲁纳恰尔的举动都会激怒中国。例如，1986年，印度将“阿鲁纳恰尔中央直辖区”升格为“邦”，最终于1987年3月与解放军在桑多洛河谷发生激战。
尽管近年来中印关系已得到改善(中国当前是印度最大的贸易伙伴)，但双方有关4057公里边界的争论却仍未解决，近年来，中国频繁声称对阿鲁那恰尔邦的主权。印度外交人员称，中国在达旺问题上毫不让步。2006年11月，中国驻印度大使孙玉玺在接受一家印度电视台采访时称，“整个阿鲁纳恰尔邦都是中国的领土。”几个月之后，中国以阿鲁纳尔邦为中国领土为由，拒绝给一位来自该邦的居民发签证。印度领导人访问阿鲁纳尔邦也会引起中国领导人的不快。
值得注意的是，针对印度向阿鲁纳恰尔增兵之举，中国迅速采取了行动。《人民日报》下属的《环球时报》英文版在2009年6月发表了一篇简短但文风强硬的社论，称“印度的军事动作是十分草率的”，并且提醒印度政府应事先考虑“是否能够承担与中国对抗所造成的潜在后果”。文章还认为，印度一些官员正在做着白日梦，以为自己有能力与中国展开军事竞赛或者迫使中国就边界争端问题与印度达成妥协。报道还暗示称印度的实力不及中国。“在印度看来，中国既是一个潜在的威胁，也是一个想要超越的竞争对手。然而事实上，在诸如国际影响力、综合国力以及经济规模等众多领域，印度都无法与中国相媲美。而印度显然并未意识到这一点。”
尽管印度政府已经证实他们在中印边界争议地区采取了军事措施，但在外交方面，印度方面仍旧表现得比较胆小。2008年印度总理曼努汗辛格在访问阿鲁纳恰尔邦地区时就非常低调；而且辛格甚至没有访问达旺地区。与之类似，有未经证实的消息显示，印度空军被建议取消或低调举行其原计划进行的苏霍伊战机入驻阿萨姆邦的庆祝仪式，目的是不激怒中国这个强大的邻国。
印度东北部及锡金：面临中国从未有过的压力
2009年上半年，中国对亚洲开发银行拟定向印度提供总值约29亿美元、包括阿鲁纳恰尔邦提供6000万美元贷款的计划表示不满，理由就是阿鲁纳恰尔邦是“有争议领土”。当亚洲开发银行突然通过对印贷款之后，中国外交部立即表示严正抗议。
有报道称中国在数月时间里一直在试图阻拦亚洲开发银行向印度贷款29亿美元，理由是浚项贷款中包含6000万美元用于在阿鲁纳恰尔邦地区水处理项目。2009年7月，印度外交事务大臣克里什纳证实了这些传言，并宣布“中国并没有在亚洲开发银行《印度国家伙伴战略2009-2012》提议上签字，原因是这个被提议的印度国家伙伴战略涉及对阿鲁纳恰尔邦 地区的洪水和河流侵蚀处理提供技术和资金支持，而中国宣布对这一地区拥有主权。”他还表示，印度政府已经做出反应，“向亚洲开发银行成员国包括中国在内传达了阿鲁纳恰尔邦地区是印度的一个组成部分，其主权问题不存在商量的余地。”据印度议员Kiren Rijiju称，在2007-2008年，中国在边界周边的活动越来越多。
当2003年前任印度总理瓦杰帕伊访问北京之时，他通过重申中国对西藏地区的主权而向中国表明了态度。作为回应，或者通过一段时间的考虑，中国放弃了对锡金的主权要求。尽管北京政府方面对这一举动并没有官方的表态，一段时间以来，外界认为的中印“相互利益交换”确实已经发生，就像中国的官方地图已经开始将锡金显示为印度的一部分。
目前中国似乎已经对这一“非正式承诺”表示出反悔，频繁地派遣部队探查印度在锡金北部小部分地区(被称为是“拇指”地区)的防御，并且“威胁”破坏在该地区的原有界碑。去年，印度勘测人员发现中国正在悄悄地建造一条东西向公路，而这条公路正好经过“拇指地区”。在印度方面表示出严重抗议之后，该工程一度放缓并暂停。目前，印度政府一直不愿意在媒体面前公开提及这些武装人员越界的酯题，不过印度国防部长安东尼已经证实这类事件确实发生过，虽然他和其他的高级军事官员都更倾向于采取低调处理的方式，将这些事件描述为“中国方面对实际控制线的误解。”
锡金问题表明，印度决策者需要认识到，缺乏一个正式的签字宣布仪式，来自中国方面非正式的“承诺”并没有多少价值。
就目前而言，印度对于中国边境活动日益增多的反应似乎主要是由于外交上的胆怯和军事上的固执己见所构成。印度武装部队对解放军边界活动做出的反应，在本质上说是迅速和有力的。阿鲁纳恰尔邦地区长官辛格将军在2009年6月宣布，印度将会向该地区派遣两个师的兵力，每个师大约有25000-30000人，而且这一地面军事调动还会得到空中配合。印度军方向该地区派遣了一个由18架苏－30MKI战斗机组成的联队，主要部署在印度东北部阿萨姆邦的Tezpur飞机场。在锡金，印度已经决定在加强北部边界沿线阵地和部署T-72主战坦克的同时，重新部署第27山地师。此外，还配备有3架预警指挥和控制飞机以提升印度的作战能力，其任务则是用来追踪中国在边界内的部队调动和装备的工作情况。
2009年6月11日，亚洲新闻在线报道称，为了做出巩固印度边界的姿态，印度举行了一场针对中国发动进攻的演习。而且，从演习得出的结论：在没有预兆的情况下，中国有能力向印度迅速发起进攻。
一场有限的边界对峙?
中印边界实际控制线地区的安全状况不断恶化，已经导致一些激进的印度分析家例如《印度防务评论》编辑BharatVerma提出一些令人可怕的推论——到2012年或2017年，中国将有可能对印度东北部发动攻击。
而中国采取这一军事行动可能有多种动机。中国方面一直坚持阿鲁纳恰尔邦地区是中国的领土，并称之为“藏南”。对于中国而言，这一地区有着巨大的战略价值和象征意义，尤其是牵涉到西藏问题。中国宣布拥有主权的区域面积大约为9万平方公里，有着327年历史的藏传佛教寺庙“达旺寺”就坐落在该地区内，它是继拉萨布达拉宫之后、藏传佛教的第二大寺庙，是“藏传佛教宗教及文化的无主珍宝”，并且被西藏人视为藏宝库。六世达赖喇嘛就出生在这里。
2008年，达赖喇嘛宣布自己的继承者将很有可能在中国控制的西藏地区之外诞生。如果发生宗教领袖更替，解放军可能会试图通过对达旺地区发动小规模袭击，进而控制“达旺寺”，来彰显自己对该地区的主权。夺取“达旺寺”的控制权，将不仅是对“下一代达赖喇嘛在印度管辖的领土转世”做出先发制人的反应，而且也将对“藏独”带来沉重的精神打击。
印度军事专家认为，阿鲁纳恰尔对中国的重要性在于其地理位置的战略价值。控制阿鲁纳恰尔地区会让中国能够以武力控制整个雅鲁藏布江流域，以及印度东北部的其他地方。
与西藏自治区不同，阿鲁纳恰尔邦是一个植被非常茂盛的地区。此外，该地区矿产和天然气资源也非常丰富，这使得中国可以与缅甸建立一个通道。缅甸在过去二十年里一直在稳定地扩大自己在该地区的影响。如果中国武装部队要在该区域进行部署，他们将在战略上俯瞰雅鲁藏布江流域，这反过来会让中国能够跨越印度的阿萨姆邦平原。一旦与印度发生了长时间冲突，中国军队将会快速扑向狭窄的西里古里走廊，并有效地切断德里与整个印度东北部省份的联系。中国也将完全能够包围弱小的不丹，并迫使其加入到“中国势力弧”中，这一弧形地带从尼泊尔扩散到孟加拉国。
“一场以印度为目标的成功的边境闪电战，将会大大加强中国在亚洲的威信，并且确保北京在本世纪剩余时间里在这个大陆建立霸权”。正是通过这样一种论调，印度的政治评论家们宣扬着他们的大胆推测。这场边境闪电战也将促使中国能够转移人们对其国内问题的关注。
然而，将这些可怕的推测和大胆的模拟想定放在一旁，在不久的将来，这一景象在现实条件下发生的可能性到底有多大?
印度军方最近正在制定一个号称“非凡矩阵”的作战想定，该作战想定试图推论出在2017年之前中国发动一场高技术闪电战可能会带来的后果。这并不意味着这场冲突是一个已经预知的结论。这种最糟糕的景象要在现实中发生还存在许多阻碍条件。
这一攻击性军事行动将会造成国际社会的广泛关注，而且还会让中印两国多年来辛辛苦苦建立起来的繁荣经济和稳定的国民生活环境遭到破坏。此外，在很大程度上，中国现有的战略观会因为南海主权问题争议和台湾问题而受到影响。与印度的边界争议虽然重要，但与上述两个问题比起来仍然还不是核心问题。中国政府也不得不处理内部的不稳定因素和打击一些分裂势力的活动。
在喜马拉雅山脉，虽然中国在常规武力方面占据着相当大的优势，但印度仍旧非常有能力在实际控制线附近(例如拉达克地区)的某些特定区域对解放军展开军事反击。印度空军最近做出了一些调整，在高纬度地区修建或升级了一些飞机跑道，并部署了一些装备精良的山地部队，例如拉达克“雪豹”侦察部队，使印度处于一种相对有利的地位。当所有这些因素聚合起来，就会大大降低中印边境战争爆发的可能性。
人们普遍关注的一个主要话题最终可能会在中国的战略重点里替代中印边界问题，这个主要的话题就是达赖喇嘛的继承人问题和六世达赖喇嘛去世后对未来西藏稳定的担心。如果中国控制下的西藏地区的安全局势迅速恶化，中印边界冲突爆发的可能性将大大提高。
正如夏威夷亚太安全研究中心的莫汉·马里科在接受《亚洲时报》采访时所说，爆发一场双方都拼尽全力的军事冲突，这 种可能性非常小，不过“印度在争议地区修建公路的计划可能会导致与中国边界巡逻部队的紧张对峙和小规模冲突”这种状况不可能完全消除。这一边界摩擦在进入最紧张的阶段时将很有可能演变成为一场冲突，而冲突的形式可能是解放军对阿鲁纳恰尔邦地区采取闪电突袭，其最终目的是“占领”整个达旺地区。为最坏的情况做好准备
虽然一些有关“一场边界冲突即将来临”的预测听上去似乎有些夸大其辞，但印度不能对这种想定完全没有准备。尽管在部队部署方面，印度军方最近做出了一些调整，但在实际控制线附近的军事力量平衡上，中国仍然牢牢地掌握着优势。在过去的几年时间里，中国已经在西藏地区建立了大量基础设施，2008年的拉萨暴乱事件使中国向该地区部署了更多的军事部队。
目前，中国在西藏部署的部队至少由两个旅，一个摩步师和一些第二炮兵部队构成。在基础设施方面，无论是高速公路、全天候公路的修建或者是高海拔之上青藏铁路的延伸，都已经有条不紊地进行着。
印度官方称，在过去的一年里，中国“闯入”印度领土的次数增加了三倍，其中多数发生在阿鲁那恰尔邦境内的中印边境处。
一年前，印度积极改善其西段中印边境的防御力量。其重启了位于印控克什米尔拉达克地区的斗拉特别奥里地(daulat beg oldi)和富克彻(Fukche)飞机场，距离中国控制的阿克塞钦地区仅有一箭之遥。新德里防务分析研究所高级研究员彭楚克·施特丹曾表示，重启这些飞机场是新德里面对北京“挑衅”做出的反应。他在接受《亚洲时报在线》的采访时称，印度正为“突发事件”做准备。
印度加强东部地区的军力部署就是这一准备工作的一部分。除此之外，印度还计划升级5个空军基地，即阿萨姆邦的提斯普尔、卡波以及Chabua，以及位于西孟加拉邦的Panagarh与位于比哈尔邦的Purnea。
中国计划将青藏铁路格尔木至拉萨段延伸至亚东——这里是乃堆拉山口附近的一个贸易中心，而乃堆拉山口则将西藏与锡金连接起来——再延伸至中印边境贸易重镇林芝。印度分析家警告称，几年后，中国将可利用列车直接将兵力投射到锡金与阿鲁纳恰尔邦。然而，印度在该地区的公路、铁路建设却非常迟缓。
锡金仅有一条公路将其首都甘托克与乃堆拉山口相连，一条容易发生滑坡、宽度仅为5米的公路将这里与印度其他地区连接在一起。与印度84公里的平均公路密度相比，锡金每100平方公里仅有28.45公里公路。在锡金、特里普拉邦、梅加拉亚邦、米佐拉姆和阿鲁纳恰尔邦等边境邦内并没有铁路。虽然中国军人可驱车直抵中印边境，几年后还能够乘坐火车，但印度战士还要徒步跋涉10-15公里才能够那达那里。
很长时间以来，新德里方面针对边界地区的政策似乎“非常缺乏活力”。这可能出于两个原因：既为了不加大邻国中国的疑心，也为了在最糟糕的情况下，防止万一中国军队“越过”边境后利用印度的运输基础设施。无论真正的原因是哪一个，印度政府似乎终于决定要放弃其以往的被动心态，开始做出一些主动应对措施。虽然印度分析家认为中印两国都不愿意走向战争，但他们也并不排除中国在阿鲁纳恰尔邦实施有限军事行动的可能性。
目前，印度正在解决边境地区缺乏公路的问题。2006年，印度政府对在边境地区铺设公路以及其他一些基础设施项目大开绿灯。其最近还宣布要投入30亿美元在边境地区进行公路建设。
有报道称，升级飞机场与铺设边境公路等工作过去一直由印度空军工程兵及印度军队所属的道路修筑局负责，现在也面对私营企业开放，其目的是加速推进敏感边境地区各种基础设施建设项目。
结论
为了在印度边境沿线解决日益突出的战略资源不足的问题，将需要花费很长一段时间和大量资金。
印度空军已经开放并升级了边境沿线的所有飞机场，不仅是在阿萨姆邦，还包括孟加拉邦、Ladakh和印度北部的比哈尔邦。将增派的几个师部署到阿鲁纳恰尔邦和锡金，只是印度武装部队向东北部边境做出重大调整的“前奏”。未来这一局势的发展将在很大程度上取决于印度与巴基斯坦关系的演变。如果印巴这两个南亚国家之间的紧张状态有所缓解，印度将能够更加有效地专注于中印边界问题。
与此同时，印度必须持续加强在即在该地区的力量存在，即使这是一个难度非常大的任务。而且，印度还要努力保持与强大邻国中国的关系正常化。
阿尔伯特·爱因斯坦曾经说过，同时阻止和准备一场战争是不可能的。但不幸的是，这正是印度将要做的。
印度预测将在2017年与中国“开战”
美国与印度都已经对在亚洲地区持续增长的中国军事力量表示出高度关注。印度军方已经预测，因为中国一直在强化自己的军事“肌肉”，所以印度将很有可能在2017年与邻国中国爆发战争。2009年3月，印度军队秘密进行了代号为“神圣矩阵”的军事演习，形象地展示了印度设想的2017年中印战争的场景。演习结束后，一位参加了此次为期三天的军事演习的高级军官表示：“北京试图把自己定位为该地区唯一大国，在这种情况下，极有可能发生这种因中国爆发的战事。”
印度军方在演习前的一份评估指出，北京会依靠信息战使印度被迫卑躬屈膝。
五角大楼在其2009年《中国军力报告》中称，中国正忙于为其部队武装一种可用来使任何海上及空中力量无效的武器系统，这会打破地区力量平衡。中国正在严密关注华盛顿及新德里不断发展的关系，印度获得民用核技术的印美核协议使中国方面感到非常不快。与此同时，新德里也对中国与其宿敌巴基斯坦之间的关系表示怀疑。中印两国曾于1962年爆发边境战争，以中国战胜宣告结束。
印度能承受对华战争的代价吗?
多来年，印度一直为内部冲突所困扰，东北部地区数十年来叛乱不断，克什米尔穆斯林自印巴分治以来便要求独立，如今又在过度吹嘘本国的经济繁荣。像这样的印度，能够承受得了对巴或对华或同时应对两场战争需要付出的代价吗?
然而，印度学者却仍在警告新德里政府改善防务系统，做好在2012年对华战争的准备。有关中印两国会在2012年开战设想，印度学者给出了一些非常荒谬的理由。
《印度防务观察》资深编辑巴拉特·维尔马曾表示：“中国会在2012年对印度发起进攻，借此转移国内内部分歧，失业率激增及财政问题的注意力。”
一家印度媒体还曾引述维尔马的话称：“有众多的理由可以说服绝望的北京给印度上最后一堂课，以此确保中国在亚洲的霸权地位”。
他还曾在《印度防务观察》撰文称，中印将于2012年开战的其他理由还包括失业率的提高、价值数十亿美元的资本外流，外汇储备枯竭以及前所未有的内部分歧。
站在尼泊尔的角度来看，印度这个南方邻国是否能够承受对华战争带来的代价，完全不值得商酌。毕竟，中国拥有世界上规模最大的武装部队，而且还从斯里兰卡到巴基斯坦从事实上对印度形成包围之势。在这种情况下，包括拥有丰富天然气资源的缅甸在内的印度邻国会更愿意站在中国一边，印度必然会在2012年中印之战中落败——如果届时中印果真开战的话。
如果印度学者的预言成真，那么印度必将在2012年至少会同时面临来自4条不同战线的压力。
首先，也是最重要的，印度必需准备应对国内叛乱。
其次，与巴基斯坦之间的战争看似也是无法避免的。这是因为印度仍不断在俾路支省制造动乱，而且还为斯瓦特山谷塔利班组织提供装备。巴基斯坦对印度的耐性正在经受考验。
其三，由于可想而知的原因，印度可能也会与诸如尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡以及不丹等普通邻国开战。印度绝对不能完全忽视这种可能性。布丹对印度的耐性也在经受考验，其继续对印度卑躬屈膝以维护不丹政府的现状能够维持多久呢?
事实上，印度想要避免这种战争也是非常简单的。其不能继续刺激诸如尼泊尔、斯里兰卡和孟加拉国等周边小国，而是需要学习与周边主权国家打交道的艺术。以下是一些对印度而言非常重的提示：
首先，尊重周边小国的主权。印度应该停止干涉这些国家的内政，直接召回那些反复无常的外交使节，例如那些自认为是印度殖民地总督的外交官。
其次，印度必需停止培养恐怖分子，例如泰米尔伊拉姆猛虎解放组织以殛那些使尼泊尔人民恐惧的马德西(Madhesi，生活在尼泊尔南部德赖平原地区的印度裔族群)武装力量。
三，印度最好停止利用美国牌牵制与中国的危险游戏——中印两国间存在巨大经济利益关系。与此同时，印度还需要谨记，印度与美国的关系，与美国和巴基斯坦及和中国的关系并无不同。
第四，印度必须停止刺激周边地区的反华势力。
最后，印度不应以成千上万贫困人口为代价建立国防，其应该纠正对周边国家飘忽不定的外交政策，毕竟其中一些国家对印度仍然心存好感。