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命题作为高考制度的初始环节,在承载科学选才使命的同时,高考命题内容也引发了诸多高考公平性的争议。基于罗尔斯正义论视角分析,以近五年全国各地语文高考作文命题为例,素养偏重、城市偏向、感性偏好是命题内容有失公平的主要表现;命题内容公平与科学的价值博弈、考生处于不平等的“原初状态”、命题者直觉经验的局限性是高考命题内容公平困境产生的重要原因。因此,坚持“公平的正义”作为命题内容的首要价值、改善教育环境中“最少受惠者”的不利处境、克服命题者直觉经验的主观偏好是促进高考命题内容公平性的策略选择。