论文部分内容阅读
经过多年努力,我国预算管理制度改革不断深化,公共财政框架基本搭建起来。但是,这一框架更多地还是形似,而非神似。公共财政的一些基本特征,如法治化、规范化、公开化等还没有得到很好地体现。形成这一状况的原因很多,包括传统体制的惯性、法制建设的滞后、既得利益者的掣肘以及财政以外的涉及政治经济其他领域改革的不相配套,等等。此外,还有一个重要原因,就是“纳税人”范畴没有真正建立起来,纳税人的基本权利,如立法权、监督权以及知情权,没有得到应有的保障。尤其是纳税人知情权的缺失,使监督与规制失去了必要的基础和前提。其结果,