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摘 要：本文主要针对辽宁省目前技术转移工作的现状，从研发、转化、中介、人才、金融等多个方面阐述目前技术转移存在的问题并相应的对出现这些问题的原因进行分析。
关键词：技术转移；技术市场；成果转化
自国家推行建设创新型国家战略以来，辽宁省政府紧跟国家政策导向，制定并颁布了许多针对省情的鼓励自主创新政策，同时努力推进技术转移示范中心及科研基础条件平台建设，实行了大量促进技术转移的措施，并且效果显著。“十二五”以来，辽宁省的技术转移工作蓬勃发展，技术转移工作的形式和内容也越来越丰富，在科技创新体系中所处的地位越来越重要。但是目前技术转移工作依然存在一些的问题有待改善。
1.企业的研发能力亟待加强
在技术转移活动中，企业不仅是科技成果接纳方，同时也是科技成果的研发者和提供者，作为科技成果的接纳方，技术市场中最重要的技术买方，企业对高新核心技术的需求已经体现出了敏锐的嗅觉和强劲的实力。但是在技术的研发和提供方面，目前辽宁省企业整体来看，研发水平还比较低，研发能力还比较薄弱。只有少数大型国企和民营企业集团具备自主研发能力和技术外溢属性。
2.高校和院所的技术成果转化能力较弱
在企业研发能力普遍不高的情况下，高校和院在技术转移活动中需要承担更重要的角色，不仅要为企业提供知识的输送和人才的培养，更要承担大量的科技成果输出的工作。目前高等院校和科研院所的科技成果转化率不足三成，远远低于企业的科技成果转化率。高校和院所的技术成果转化能力不高，最主要的原因是科研管理在体制改革方面进行的仍不彻底。目前，多数研发人员仍然不具备强烈的市场意识，观念依然比较保守；同时，高校和院所内部能够兼具了解科研规律又能在观念上适应市场需求的管理人才极度匮乏，导致其大部分科研成果不能适应市场需求，得不到转化。
3.技术市场未能真正发挥配置科技资源的作用
在技术转移体系中，技术市场作为科技中介机构在技术转移过程中发挥着重要作用。技术市场不仅能够在高校、科研院所和企业之间起到桥梁和纽带作用，更重要的是技术市场还发挥着在整个技术转移体系中合理配置科技资源的作用。但我省技术市场还存在着诸多问题，还没有达到对科技资源进行合理配置的要求。这是由几方面原因造成的。一是辽宁省虽出台了促进技术市场发展的相关法律法规但仍不够完善，相关配套措施仍存在很多不足，技术交易行为还有待规范，影响了各方参与技术交易的积極性。二是技术市场基础设施建设相对滞后，虽然已经建立了全省层面上统一规范的技术交易信息服务平台，但目前发挥的作用还比较有限。三是缺乏高素质的技术经营人才。目前在技术市场工作的技术人员多数只能从事初级、单一的中介业务，而具备更合理的知识结构、懂得技术、法律、管理、经营的高素质复合型人才在技术市场经营中还十分匮乏。四是部分地区技术市场管理部门职能有被弱化的趋势。部分地区技术市场的工作定位与实际有不少偏差，技术市场仅能够完成技术合同登记工作，无法完成技术市场的各项其他职能。上述问题的存在，在很大程度上影响了我省技术市场的健康发展，弱化了其在技术转移中作为参与主体的重要地位，阻碍了其实现对科技资源进行合理配置的基础作用，在很大程度上影响我省的技术转移的快速发展。
4.人才分布不均衡
辽宁省人才分布的不均衡的主要体现在三个方面。一是在全国范围来看辽宁属于人才输出省份。这主要是因为在全国范围内各个地区的经济发展水平不均衡，人才都在不断的向北京、上海、广东等经济发达省市聚集。因此辽宁的人才也是向外流动多，向内流动少，形成人才进出的逆差。二是人才在省内分布不均衡，主要集中在沈阳、大连两地。据相关统计，辽宁省内人才聚集在沈阳和大连两地的比例超过了全省人才总量的50%。三是高端人才多分布在高校、院所和机关等单位，在企业中的人才分布比例偏低。据相关统计，辽宁省内专业技术人员分布在事业单位中的比例已经超过三分之二，其中正高职称人才更是九成以上都分布在事业单位；上述现状导致在企业中从事与技术转移相关的研发人员、经营管理人才和科技中介人才的数量严重不足，进而阻碍了技术转移在企业中的顺利开展。
5.技术转移缺少畅通的融资渠道
目前辽宁省缺少有效畅通的融资渠道，促进技术转移的资金存在较大缺口，技术转移活动的开展被严重的制约，具体表现在以下几个方面。一是辽宁省进行上市融资的企业数量还比较少，没有形成高效合理的融资环境。二是中小企业进行融资比较困难。多数中小企业在从事技术转移的过程中因为经营风险大、资信水平低等客观因素，往往得不到商业银行的贷款；同时，很多银行贷款资金上存在不足，因而在很难满足中小企业进行技术转移的资金需求。三是风险投资发展缓慢。尽管辽宁省在近20年前就成立了第一家风险投资机构，但风险投资一直处于发展速度缓慢的状态中，目前更是基本处于停滞状态。风险投资事业的发展在很大程度上受到模糊的认识观念、运行机制的不健全、缺乏相关专业人才等几方面因素的制约，风险投资在技术转移活动中发挥的作用还十分有限。缺少畅通的融资渠道，导致技术转移过程的资金短缺，已经成为阻碍技术转移活动开展的重要原因。
6.技术市场水平发展相对滞后
科技成果作为商品在交易过程中，交易双方除了面临着和普通商品同样的交易成本问题外，还要面临着因科技成果自身特性形成的道德风险问题。技术市场要发挥其对科技成果合理配置的作用，就必须完善相应的管理制度和运行机制，但目前我省的各类技术市场在为交易双方规避道德风险的问题上仍缺乏有效的手段和机制，交易双方的利益得不到有效的保障，一定程度上制约了技术成果在技术转移主体间的流转。
7.政府亟待加强在技术转移体系中的作用
在技术转移活动中，政府扮演着重要的角色，在多个方面都发挥着重要作用。其中最重要的工作主要包括完善市场环境、制定支持政策和提供相关服务三个方面。完善市场环境主要是指完善包括商品市场、人才市场、资本市场和技术市场等在内的各种技术转移要素流通场所以及保障各类市场运行的法律法规；制定政策是指制定促进技术转移的相关激励政策，并将这些政策落到实处；提供服务是指政府为其它各类技术转移主体提供的研发平台、转化平台等公共平台建设，技术咨询及技术服务等与技术转移相关的专业服务。目前因为各种因素，政府在在技术转移中的职能和作用并没有得到充分发挥，制约政府发挥作用的因素主要有三个方面。首先是资本和技术市场功能的缺失；其次是促进技术转移的激励政策未虽有制定但落实效果有限；第三是政府主导的针对技术转移的各种专业服务还存在不足，能够对科技成果进行准确评估和对技术交易合同提供担保服务机构还处于缺失状态。这些因素的共同作用影响了政府在技术转移活动中的作用难以得到充分发挥，因此，政府需要进一步转变其行政职能，以适应市场经济体制下的技术转移。（作者单位：辽宁生产力促进中心）
关键词：技术转移；技术市场；成果转化
自国家推行建设创新型国家战略以来，辽宁省政府紧跟国家政策导向，制定并颁布了许多针对省情的鼓励自主创新政策，同时努力推进技术转移示范中心及科研基础条件平台建设，实行了大量促进技术转移的措施，并且效果显著。“十二五”以来，辽宁省的技术转移工作蓬勃发展，技术转移工作的形式和内容也越来越丰富，在科技创新体系中所处的地位越来越重要。但是目前技术转移工作依然存在一些的问题有待改善。
1.企业的研发能力亟待加强
在技术转移活动中，企业不仅是科技成果接纳方，同时也是科技成果的研发者和提供者，作为科技成果的接纳方，技术市场中最重要的技术买方，企业对高新核心技术的需求已经体现出了敏锐的嗅觉和强劲的实力。但是在技术的研发和提供方面，目前辽宁省企业整体来看，研发水平还比较低，研发能力还比较薄弱。只有少数大型国企和民营企业集团具备自主研发能力和技术外溢属性。
2.高校和院所的技术成果转化能力较弱
在企业研发能力普遍不高的情况下，高校和院在技术转移活动中需要承担更重要的角色，不仅要为企业提供知识的输送和人才的培养，更要承担大量的科技成果输出的工作。目前高等院校和科研院所的科技成果转化率不足三成，远远低于企业的科技成果转化率。高校和院所的技术成果转化能力不高，最主要的原因是科研管理在体制改革方面进行的仍不彻底。目前，多数研发人员仍然不具备强烈的市场意识，观念依然比较保守；同时，高校和院所内部能够兼具了解科研规律又能在观念上适应市场需求的管理人才极度匮乏，导致其大部分科研成果不能适应市场需求，得不到转化。
3.技术市场未能真正发挥配置科技资源的作用
在技术转移体系中，技术市场作为科技中介机构在技术转移过程中发挥着重要作用。技术市场不仅能够在高校、科研院所和企业之间起到桥梁和纽带作用，更重要的是技术市场还发挥着在整个技术转移体系中合理配置科技资源的作用。但我省技术市场还存在着诸多问题，还没有达到对科技资源进行合理配置的要求。这是由几方面原因造成的。一是辽宁省虽出台了促进技术市场发展的相关法律法规但仍不够完善，相关配套措施仍存在很多不足，技术交易行为还有待规范，影响了各方参与技术交易的积極性。二是技术市场基础设施建设相对滞后，虽然已经建立了全省层面上统一规范的技术交易信息服务平台，但目前发挥的作用还比较有限。三是缺乏高素质的技术经营人才。目前在技术市场工作的技术人员多数只能从事初级、单一的中介业务，而具备更合理的知识结构、懂得技术、法律、管理、经营的高素质复合型人才在技术市场经营中还十分匮乏。四是部分地区技术市场管理部门职能有被弱化的趋势。部分地区技术市场的工作定位与实际有不少偏差，技术市场仅能够完成技术合同登记工作，无法完成技术市场的各项其他职能。上述问题的存在，在很大程度上影响了我省技术市场的健康发展，弱化了其在技术转移中作为参与主体的重要地位，阻碍了其实现对科技资源进行合理配置的基础作用，在很大程度上影响我省的技术转移的快速发展。
4.人才分布不均衡
辽宁省人才分布的不均衡的主要体现在三个方面。一是在全国范围来看辽宁属于人才输出省份。这主要是因为在全国范围内各个地区的经济发展水平不均衡，人才都在不断的向北京、上海、广东等经济发达省市聚集。因此辽宁的人才也是向外流动多，向内流动少，形成人才进出的逆差。二是人才在省内分布不均衡，主要集中在沈阳、大连两地。据相关统计，辽宁省内人才聚集在沈阳和大连两地的比例超过了全省人才总量的50%。三是高端人才多分布在高校、院所和机关等单位，在企业中的人才分布比例偏低。据相关统计，辽宁省内专业技术人员分布在事业单位中的比例已经超过三分之二，其中正高职称人才更是九成以上都分布在事业单位；上述现状导致在企业中从事与技术转移相关的研发人员、经营管理人才和科技中介人才的数量严重不足，进而阻碍了技术转移在企业中的顺利开展。
5.技术转移缺少畅通的融资渠道
目前辽宁省缺少有效畅通的融资渠道，促进技术转移的资金存在较大缺口，技术转移活动的开展被严重的制约，具体表现在以下几个方面。一是辽宁省进行上市融资的企业数量还比较少，没有形成高效合理的融资环境。二是中小企业进行融资比较困难。多数中小企业在从事技术转移的过程中因为经营风险大、资信水平低等客观因素，往往得不到商业银行的贷款；同时，很多银行贷款资金上存在不足，因而在很难满足中小企业进行技术转移的资金需求。三是风险投资发展缓慢。尽管辽宁省在近20年前就成立了第一家风险投资机构，但风险投资一直处于发展速度缓慢的状态中，目前更是基本处于停滞状态。风险投资事业的发展在很大程度上受到模糊的认识观念、运行机制的不健全、缺乏相关专业人才等几方面因素的制约，风险投资在技术转移活动中发挥的作用还十分有限。缺少畅通的融资渠道，导致技术转移过程的资金短缺，已经成为阻碍技术转移活动开展的重要原因。
6.技术市场水平发展相对滞后
科技成果作为商品在交易过程中，交易双方除了面临着和普通商品同样的交易成本问题外，还要面临着因科技成果自身特性形成的道德风险问题。技术市场要发挥其对科技成果合理配置的作用，就必须完善相应的管理制度和运行机制，但目前我省的各类技术市场在为交易双方规避道德风险的问题上仍缺乏有效的手段和机制，交易双方的利益得不到有效的保障，一定程度上制约了技术成果在技术转移主体间的流转。
7.政府亟待加强在技术转移体系中的作用
在技术转移活动中，政府扮演着重要的角色，在多个方面都发挥着重要作用。其中最重要的工作主要包括完善市场环境、制定支持政策和提供相关服务三个方面。完善市场环境主要是指完善包括商品市场、人才市场、资本市场和技术市场等在内的各种技术转移要素流通场所以及保障各类市场运行的法律法规；制定政策是指制定促进技术转移的相关激励政策，并将这些政策落到实处；提供服务是指政府为其它各类技术转移主体提供的研发平台、转化平台等公共平台建设，技术咨询及技术服务等与技术转移相关的专业服务。目前因为各种因素，政府在在技术转移中的职能和作用并没有得到充分发挥，制约政府发挥作用的因素主要有三个方面。首先是资本和技术市场功能的缺失；其次是促进技术转移的激励政策未虽有制定但落实效果有限；第三是政府主导的针对技术转移的各种专业服务还存在不足，能够对科技成果进行准确评估和对技术交易合同提供担保服务机构还处于缺失状态。这些因素的共同作用影响了政府在技术转移活动中的作用难以得到充分发挥，因此，政府需要进一步转变其行政职能，以适应市场经济体制下的技术转移。（作者单位：辽宁生产力促进中心）