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一、流域概况及特点淮河流域面积27万km^2，由淮河和沂沭泗河两大水系组成，分别为19万km^2和8万km^2，是我国重要的粮、棉、油产地和能源基地。由于地处我国南北气候过渡带，天气系统复杂，降雨时空分布不均，经常发生暴雨洪水。流域平原广阔．地势低平，水系复杂，洪涝灾害严重；人口密集，人水争地矛盾突出；河流上下游、左右岸等水事关系复杂。特殊的气候、地理和社会条件决定了淮河治理的艰巨性、复杂性和长期性。