论文部分内容阅读
中图分类号：TH24 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0127-01
江西丰城电厂“11.24”特大事故震惊整个中国大地，所有人都为这次平台垮塌造成这么惨重的伤亡感到深深的痛惜，从中央到地方，从政府到企业，深刻学习丰城电厂“11.24”特大事故的同时，更全面开展了安全生产大排查，排查的重点就是各类安全隐患。
安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。《国家电网公司安全隐患管理办法》将电力安全隐患分为安全事件隐患、一般安全隐患和重大安全隐患，其中重大安全隐患分为一级重大隐患和二级重大隐患。那么，同样作为高危行业的供电企业，如何做好电力安全隐患管理工作呢？笔者认为，要从突出抓好隐患排查治理重点与措施两个方面，做到有的失放。
目前电力企业涉及的安全隐患主要有4个方面，一是供电企业自身电网、设备等存在的安全隐患。二是用户产权设备供用电安全隐患。三是违章建筑、道路建设在保护区内施工或取土等导致的外破隐患。四是农作物抽水灌溉不安全用电等导致的涉众电力安全隐患。
一、供电企业输、变、配设备自身缺陷引起安全隐患
设备类隐患是往往是由于设备质量本身问题、年久老化，负荷激增、恶劣天气引起等各类因素导致，如低压电杆裂纹严重、电杆基础不够导致倾斜，当遭遇恶劣天气时极易发生倒杆、断线现象，导致过往群众发生意外触电事件，再如由于电网建设滞后经济发展，导致电网构架薄弱，设备长期处于满载、超载状态引起的安全隐患等。
主要措施：一是要加强设备的巡视，认真开展设备安全隐患排查。在极端、恶劣天气时期或者高负荷时期，要组织开展特殊巡视，如防汛、防雨雪冰冻巡视，迎峰度夏、春节高负荷期间对设备开展红外测温等。二是组织专业部门定期开展电网安全风险分析，根据本地电网情况对运行方式、极端条件下开展安全风险评估，特别是要重点掌握本地电网“正常运行方式N-1”、“检修方式N-1”、“正常运行方式N-2”条件，参照国务院599号《条例》和国家电网公司《调规》标准，对电网事故隐患进行分析和校核，可能达到国务院599号条列的事件必须严格管控，做好应对措施，积极组织开展了电网安全隐患治理，对达到《条例》事件的隐患，优先开展电网建设、技术改造等，组织开展涉《条例》变电站、线路监察性巡视等。三是对跨公路、跨铁路等线路，要进行重点改造。
二、用户产权设备供用电安全隐患
部分重要电力客户供电电源和自备应急电源配置不满足国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全〔2008〕43号）的要求，用户变压器及电气设备未按要求定期做预防性试验，电气设备疏于管理，设备老化严重等隐患，而往往部分高危重要客户单位领导对用电安全隐患认识不足，又缺乏技改资金，自备应急电源配置不到位，造成配置率与供电企业的要求存在差距。
主要措施：供电企业营销部门加大力度督促用户配置自备电源，加强客户供电及自备应急电源配置管理，防止用户电气设备带隐患入网；加强煤矿等高危行业的供电安全管理，严格停送电制度，完善调度协议；要定期开展供用电安全隐患排查与治理整改工作，切实做到不因用户事故波及电网安全。要依靠当地政府和地方安监部门，积极构建公司系统供用电安全管理的常态机制，落实供用电安全隐患的闭环整改，主动向当地政府汇报，督促用户限期整改到位，做到不发生因公司电网或监管责任引发重要用户停电责任事故，履行客户责任安全隐患告知、备案、督导工作流程。
三、违章建筑、外力破坏、道路修建引发的电力安全隐患
近年来，外力破坏引发的电力安全隐患越来越多，各类电力设施外力破坏现象日趋严重，新（扩）建公路、铁路施工作业与线路运行的矛盾日益突出；居民擅自修建房屋，道路规划与供电线路改建未同步进行，导致线路电杆在道路中央或路边，或者施工机械等进入线路保护区进行作业，对线路安全运行造成的隐患层出不穷。
主要措施：一是要加大电力设施保护宣传。可以充分利用政府各类短信平台、微信平台、电视广播等方式，大力宣传电力相关法律法规，如可以建立大型机械施工人员手机通讯录，定期发送短信宣传施工作业与电力设施安全距离要求等。二是加强与政府规划部门的对接，防止由于对接不到位，导致政府规划与电力设施矛盾。三是要建立外力破坏隐患档案表，定期抄送政府监管机构。
四、涉众电力安全隐患
目前，涉众电力安全隐患引起了各级政府、企业越来越高度重视，此类隐患如果不及时处理，极易发生群众触电安全事件，引发社会不稳定现象。涉众安全隐患主要有①导线与树木安全距离不足引起的隐患，如导线与市政园林、风水树、蔓藤等，易引发导线对树木放电，引起树下行人跨步电压触电事件，或农作人员不慎接触蔓藤导致触电等事件。②抽水抗旱与线路运行造成的安全隐患，主要有表后临时线路安装不规范，个别使用地爬线路，未安装漏电保护器、易导致触电事故的发生。③导线因高负荷发送断线、线路或者配变对地距离不足引起的触电事件，配电箱门关闭不严导致的触电事件等。
主要措施：一是加強设备运行维护，特别是基层供电所等班组，要对所属线路定期巡视，对各类树线安全距离不足、蔓藤延拉线（电杆）及时进行处理，对各类有裂纹、倾斜的电杆及时进行更换或者校正，对导线、配变对地不足的，及时进行换杆等增高方式。二是在抽水抗旱时期，要主动作为，积极与当地联系，制作带漏电保护的配电箱供老百姓使用，防止用户私搭乱接电源导致触电事件。三是要根据居民用户负荷的增长，及时更换导线线径、更换大容量的配变。
供电企业安全隐患排查治理涉及方方面面，上述四个方面电力安全隐患往往并非独立的关系，经常还存在相互联系，治理时必须多管齐下，方能取得实效。
江西丰城电厂“11.24”特大事故震惊整个中国大地，所有人都为这次平台垮塌造成这么惨重的伤亡感到深深的痛惜，从中央到地方，从政府到企业，深刻学习丰城电厂“11.24”特大事故的同时，更全面开展了安全生产大排查，排查的重点就是各类安全隐患。
安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。《国家电网公司安全隐患管理办法》将电力安全隐患分为安全事件隐患、一般安全隐患和重大安全隐患，其中重大安全隐患分为一级重大隐患和二级重大隐患。那么，同样作为高危行业的供电企业，如何做好电力安全隐患管理工作呢？笔者认为，要从突出抓好隐患排查治理重点与措施两个方面，做到有的失放。
目前电力企业涉及的安全隐患主要有4个方面，一是供电企业自身电网、设备等存在的安全隐患。二是用户产权设备供用电安全隐患。三是违章建筑、道路建设在保护区内施工或取土等导致的外破隐患。四是农作物抽水灌溉不安全用电等导致的涉众电力安全隐患。
一、供电企业输、变、配设备自身缺陷引起安全隐患
设备类隐患是往往是由于设备质量本身问题、年久老化，负荷激增、恶劣天气引起等各类因素导致，如低压电杆裂纹严重、电杆基础不够导致倾斜，当遭遇恶劣天气时极易发生倒杆、断线现象，导致过往群众发生意外触电事件，再如由于电网建设滞后经济发展，导致电网构架薄弱，设备长期处于满载、超载状态引起的安全隐患等。
主要措施：一是要加强设备的巡视，认真开展设备安全隐患排查。在极端、恶劣天气时期或者高负荷时期，要组织开展特殊巡视，如防汛、防雨雪冰冻巡视，迎峰度夏、春节高负荷期间对设备开展红外测温等。二是组织专业部门定期开展电网安全风险分析，根据本地电网情况对运行方式、极端条件下开展安全风险评估，特别是要重点掌握本地电网“正常运行方式N-1”、“检修方式N-1”、“正常运行方式N-2”条件，参照国务院599号《条例》和国家电网公司《调规》标准，对电网事故隐患进行分析和校核，可能达到国务院599号条列的事件必须严格管控，做好应对措施，积极组织开展了电网安全隐患治理，对达到《条例》事件的隐患，优先开展电网建设、技术改造等，组织开展涉《条例》变电站、线路监察性巡视等。三是对跨公路、跨铁路等线路，要进行重点改造。
二、用户产权设备供用电安全隐患
部分重要电力客户供电电源和自备应急电源配置不满足国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全〔2008〕43号）的要求，用户变压器及电气设备未按要求定期做预防性试验，电气设备疏于管理，设备老化严重等隐患，而往往部分高危重要客户单位领导对用电安全隐患认识不足，又缺乏技改资金，自备应急电源配置不到位，造成配置率与供电企业的要求存在差距。
主要措施：供电企业营销部门加大力度督促用户配置自备电源，加强客户供电及自备应急电源配置管理，防止用户电气设备带隐患入网；加强煤矿等高危行业的供电安全管理，严格停送电制度，完善调度协议；要定期开展供用电安全隐患排查与治理整改工作，切实做到不因用户事故波及电网安全。要依靠当地政府和地方安监部门，积极构建公司系统供用电安全管理的常态机制，落实供用电安全隐患的闭环整改，主动向当地政府汇报，督促用户限期整改到位，做到不发生因公司电网或监管责任引发重要用户停电责任事故，履行客户责任安全隐患告知、备案、督导工作流程。
三、违章建筑、外力破坏、道路修建引发的电力安全隐患
近年来，外力破坏引发的电力安全隐患越来越多，各类电力设施外力破坏现象日趋严重，新（扩）建公路、铁路施工作业与线路运行的矛盾日益突出；居民擅自修建房屋，道路规划与供电线路改建未同步进行，导致线路电杆在道路中央或路边，或者施工机械等进入线路保护区进行作业，对线路安全运行造成的隐患层出不穷。
主要措施：一是要加大电力设施保护宣传。可以充分利用政府各类短信平台、微信平台、电视广播等方式，大力宣传电力相关法律法规，如可以建立大型机械施工人员手机通讯录，定期发送短信宣传施工作业与电力设施安全距离要求等。二是加强与政府规划部门的对接，防止由于对接不到位，导致政府规划与电力设施矛盾。三是要建立外力破坏隐患档案表，定期抄送政府监管机构。
四、涉众电力安全隐患
目前，涉众电力安全隐患引起了各级政府、企业越来越高度重视，此类隐患如果不及时处理，极易发生群众触电安全事件，引发社会不稳定现象。涉众安全隐患主要有①导线与树木安全距离不足引起的隐患，如导线与市政园林、风水树、蔓藤等，易引发导线对树木放电，引起树下行人跨步电压触电事件，或农作人员不慎接触蔓藤导致触电等事件。②抽水抗旱与线路运行造成的安全隐患，主要有表后临时线路安装不规范，个别使用地爬线路，未安装漏电保护器、易导致触电事故的发生。③导线因高负荷发送断线、线路或者配变对地距离不足引起的触电事件，配电箱门关闭不严导致的触电事件等。
主要措施：一是加強设备运行维护，特别是基层供电所等班组，要对所属线路定期巡视，对各类树线安全距离不足、蔓藤延拉线（电杆）及时进行处理，对各类有裂纹、倾斜的电杆及时进行更换或者校正，对导线、配变对地不足的，及时进行换杆等增高方式。二是在抽水抗旱时期，要主动作为，积极与当地联系，制作带漏电保护的配电箱供老百姓使用，防止用户私搭乱接电源导致触电事件。三是要根据居民用户负荷的增长，及时更换导线线径、更换大容量的配变。
供电企业安全隐患排查治理涉及方方面面，上述四个方面电力安全隐患往往并非独立的关系，经常还存在相互联系，治理时必须多管齐下，方能取得实效。