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广州集体经济研究会成立20多年了。1990年3月9日,召开了第二次城市集体经济理论研讨会暨广州城市集体经济研究会成立大会。会上宣读了老省长、本会名誉会长梁灵光的贺信。省老领导、本会名誉会长焦林义和广州市市长杨资元在会上作了重要讲话。会议审议通过了研究会章程,选举组成了研究会的理事会和领导机构成员,研究会宣告正式诞生。
这些年来,研究会在党的路线、方针指引下,团结全体会员,贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》,一如既往地在宏观上当好参谋、在微观上为企业服务,并与时俱进,在深化集体企业改革中积极推进新型集体经济的形成与发展,为广州市构建和谐社会作出了自己的贡献。我们主要抓了如下几方面的工作:
一是围绕党和政府有关集体经济的方针政策,调查研究,反复宣传集体经济的地位和作用。针对前些年在深化改革中社会上出现的“集体经济过时论”、“消亡论”,我们采取召开座谈会、理论研讨会等方式,组织专家学者和集体企业实际工作者撰写了大批理论文章,利用会刊和各种报刊,进行了有力的批驳。据不完全统计,研究会成立以来,我会会员及有关专家学者在全国和省、市报刊先后发表了近百篇论文和调查报告,并且出版了《城市集体经济探讨》、《市场经济与体制改革》、《合作股份制论纲》、《城市集体经济概论》等一批专著,造成一定的影响,在广州市历届社会科学优秀成果评选中,先后有14项成果获得社会科学荣誉奖、二等奖和三等奖。这些文稿和专著,从坚持我国社会主义基本制度,建设中国特色社会主义基本理论出发,论证了中国还处于社会主义的初级阶段,生产力发展的不平衡决定了所有制形式的多样性,从理论上和实践上说明集体经济在国民经济中仍然具有重要地位和作用。
二是根据形势变化,不断加强对集体经济的研究探索,解决改革中的热点、难点问题。党的“十六大”报告指出,“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同富裕具有重要作用。”并指出要“深化集体企业改革,继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。”由于长期以来受计划经济的影响,我市的老集体企业也存在一些弊端,因循守旧,缺乏创新,特别是,“二国营”的影子挥之不去。因此,集体经济也要与时俱进,树立新思维,新观念,打破传统“集体经济”的旧框、旧模式,对之进行脱胎换骨的改造。据此研究会这些年认真贯彻“十六大”、“十七大”关于集体经济深化改革的要求,与城市许多老集体企业领导共同探索改革转制之路,坚持把改革与发展结合起来,把改造老集体企业与建立各种形式的新型集体企业结合起来,努力创造出集体经济多种实现形式。通过改、转、租、卖和关、停、并、破、重组整合的改革手段,使我市一大批集体企业走向产权主体多元化、实现形式多样化,发展成为“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”的新型集体企业。
三是高举依法维权的旗帜,维护集体资产,保障集体企业和职工的合法权益。作为广州市唯一的集体经济研究会,我们把维护集体企业职工的合法权益作为自己义不容辞的责任。建立健全产权保护法律法规,确保各类产权不受侵犯,维护其合法权益和平等发展的权利,是现代产权制度的一个重要特征。由于历史的种种原因,很多集体企业资产存在着产权不明晰的情况,加上集体产权制度上的缺陷及保护法律法规不具体、不完善或执法不力,致使一些地区和企业的主管部门,得以采取各种借口或明或暗侵吞集体企业的产权,损害集体企业的权益,导致集体资产大量流失,甚至集体企业的消亡,情况十分严重。不少集体企业投诉无门,找到研究会,我们在名誉会长、省、市老领导和老专家学者的大力支持下,全力给予支持和帮助。我们坚持以宪法、法律法规和政策为武器,千方百计帮助他们解决遇到的难题,维护自己的合法权益,取得了显著成效。
四是坚持面向基层,真心实意为企业服务。为政府部门决策服务和为集体企业服务,发挥桥梁和纽带作用,是研究会实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。我会已故的名誉会长梁灵光、焦林义、肖鸣以及现任名誉会长黎子流、陈开枝等老领导都十分关心基层,每年都要带领我们深入集体企业调查研究,发现问题总结新经验,帮助基层解决在深化改革与发展中遇到的问题,为企业排忧解难。我们定期出版会刊《集体经济研究》,每年刊登各种文稿、信息百余篇(条),对集体企业在实践中出现的问题,力求从理论上政策上给予解答,为集体企业提供新经验、新信息,为政府决策提供信息资料和依据。研究会还接受来信来访,参加各种咨询活动,切实帮助企业解决了许多自身难以解决的老大难问题。这些举措都取得了较好的成效,受到企业的欢迎。
以上是我们对研究会20多年来工作的基本回顾。我们深刻体会到,研究会要保持凝聚力和影响力,就要在重视对集体经济理论研究工作的同时,坚持面向基层,服务企业,着力研究实践中出现的新问题,切切实实为企业出谋划策,排忧解难。再就是要团结全体会员,充分发挥会员的主观能动性和创造性,并且要紧紧依靠和重视发挥有威望的老领导、专家学者的作用,大家共同为集体经济的改革、发展献策出力。只有这样,研究会的工作才有坚实的基础,才能真正发挥宣传、服务、咨询、参谋作用,才能使研究会充满活力,起到政府和企业的桥梁纽带作用。
近两年来,研究会继续开展了各项活动,促进了我市集体经济的健康发展。我们针对广州市集体企业存在的问题,特别是一些集体企业离退休人员为工资待遇和拆迁补偿等问题多次上访事件,专门召开了有广州二运集团公司、广州铝业有限公司、广州服装集团、广州市工艺美术总公司、广州市日用五金工业公司和广州市橡胶企业集团等单位和一些长期从事集体经济研究的专家学者参加的座谈会,共商对策。与会者认为1995年政府体改部门撤并后,对集体经济改革的指导职能不能落实,致使有关集体经济的政策法规滞后,使很多问题不能得到及时解决,严重影响了集体经济的深入改革与发展。由于在深化改革过程中各种矛盾日益显现,特别是一些老集体企业历史遗留下来的产权归属不明和由此派生出的各种矛盾有日益激化的趋势;而由于目前广州市政府对集体经济没有归口管理部门,无法得到政府有关政策指引和诠释,以致问题难以得到妥善解决。因此大家建议以研究会的名义向市领导呼吁尽快建立和完善广州市集体经济管理架构,以加强对集体企业的管理和指导。根据大家的意见,研究会于2010年7月中旬正式向市委、市政府领导提出了《关于尽快建立和完善广州市集体经济管理架构的紧急建议》。这个建议获得市领导的重视,分别批转给市经委、国资委和市编办等有关部门调查处理。随后,常务副会长陈世基和副会长兼秘书长陈其权还专门向市有关部门作了比较详细的陈述汇报,希望能引起重视,促成建议的落实。目前,研究会和广州市二轻集体企业联社还在继续跟进此事,希望最终达到广州集体经济在市里有一个统一管理部门的目的。
与此同时,研究会还多次参与集体企业的调研、联谊活动。今年4月研究会刘显明会长、陈世基常务副会长和副会长兼秘书长陈其权、市联社办公室主任郭健华等人陪同原市委副书记朱振中对白云区西城实业总公司进行了实地考察,当看到总公司属下的鞋业广场、富丽宫大酒店等企业业务搞得有声有色、蒸蒸日上,取得良好的业绩,员工精神状态非常好时,大家都十分赞许,朱振中充分肯定了他们的做法,认为集体企业只要锐意改革,坚定信心,努力经营,勤奋敬业,就可以不断创造财富,跃上新的台阶。
党的十七届五中全会通过了“十二五”规划,明确扩大内需成为中国未来五年发展的第一要务,扩大消费需求为扩大内需的战略重点。我们要认真贯彻十七届五中全会精神,深刻认识并准确把握国内外形势的新变化、新特点,善于抓住和用好我国发展的重要战略机遇,充分发挥集体经济自身的优势,继续肩负起历史赋予我们的重任,进一步解放思想,转变观念,深化改革,务实创新,振奋精神,努力营造有利于集体经济健康发展的政策环境和舆论氛围,开创新的局面,共同迎接党的十八大胜利召开。
(作者系广州集体经济研究会会长)
这些年来,研究会在党的路线、方针指引下,团结全体会员,贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》,一如既往地在宏观上当好参谋、在微观上为企业服务,并与时俱进,在深化集体企业改革中积极推进新型集体经济的形成与发展,为广州市构建和谐社会作出了自己的贡献。我们主要抓了如下几方面的工作:
一是围绕党和政府有关集体经济的方针政策,调查研究,反复宣传集体经济的地位和作用。针对前些年在深化改革中社会上出现的“集体经济过时论”、“消亡论”,我们采取召开座谈会、理论研讨会等方式,组织专家学者和集体企业实际工作者撰写了大批理论文章,利用会刊和各种报刊,进行了有力的批驳。据不完全统计,研究会成立以来,我会会员及有关专家学者在全国和省、市报刊先后发表了近百篇论文和调查报告,并且出版了《城市集体经济探讨》、《市场经济与体制改革》、《合作股份制论纲》、《城市集体经济概论》等一批专著,造成一定的影响,在广州市历届社会科学优秀成果评选中,先后有14项成果获得社会科学荣誉奖、二等奖和三等奖。这些文稿和专著,从坚持我国社会主义基本制度,建设中国特色社会主义基本理论出发,论证了中国还处于社会主义的初级阶段,生产力发展的不平衡决定了所有制形式的多样性,从理论上和实践上说明集体经济在国民经济中仍然具有重要地位和作用。
二是根据形势变化,不断加强对集体经济的研究探索,解决改革中的热点、难点问题。党的“十六大”报告指出,“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同富裕具有重要作用。”并指出要“深化集体企业改革,继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。”由于长期以来受计划经济的影响,我市的老集体企业也存在一些弊端,因循守旧,缺乏创新,特别是,“二国营”的影子挥之不去。因此,集体经济也要与时俱进,树立新思维,新观念,打破传统“集体经济”的旧框、旧模式,对之进行脱胎换骨的改造。据此研究会这些年认真贯彻“十六大”、“十七大”关于集体经济深化改革的要求,与城市许多老集体企业领导共同探索改革转制之路,坚持把改革与发展结合起来,把改造老集体企业与建立各种形式的新型集体企业结合起来,努力创造出集体经济多种实现形式。通过改、转、租、卖和关、停、并、破、重组整合的改革手段,使我市一大批集体企业走向产权主体多元化、实现形式多样化,发展成为“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”的新型集体企业。
三是高举依法维权的旗帜,维护集体资产,保障集体企业和职工的合法权益。作为广州市唯一的集体经济研究会,我们把维护集体企业职工的合法权益作为自己义不容辞的责任。建立健全产权保护法律法规,确保各类产权不受侵犯,维护其合法权益和平等发展的权利,是现代产权制度的一个重要特征。由于历史的种种原因,很多集体企业资产存在着产权不明晰的情况,加上集体产权制度上的缺陷及保护法律法规不具体、不完善或执法不力,致使一些地区和企业的主管部门,得以采取各种借口或明或暗侵吞集体企业的产权,损害集体企业的权益,导致集体资产大量流失,甚至集体企业的消亡,情况十分严重。不少集体企业投诉无门,找到研究会,我们在名誉会长、省、市老领导和老专家学者的大力支持下,全力给予支持和帮助。我们坚持以宪法、法律法规和政策为武器,千方百计帮助他们解决遇到的难题,维护自己的合法权益,取得了显著成效。
四是坚持面向基层,真心实意为企业服务。为政府部门决策服务和为集体企业服务,发挥桥梁和纽带作用,是研究会实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。我会已故的名誉会长梁灵光、焦林义、肖鸣以及现任名誉会长黎子流、陈开枝等老领导都十分关心基层,每年都要带领我们深入集体企业调查研究,发现问题总结新经验,帮助基层解决在深化改革与发展中遇到的问题,为企业排忧解难。我们定期出版会刊《集体经济研究》,每年刊登各种文稿、信息百余篇(条),对集体企业在实践中出现的问题,力求从理论上政策上给予解答,为集体企业提供新经验、新信息,为政府决策提供信息资料和依据。研究会还接受来信来访,参加各种咨询活动,切实帮助企业解决了许多自身难以解决的老大难问题。这些举措都取得了较好的成效,受到企业的欢迎。
以上是我们对研究会20多年来工作的基本回顾。我们深刻体会到,研究会要保持凝聚力和影响力,就要在重视对集体经济理论研究工作的同时,坚持面向基层,服务企业,着力研究实践中出现的新问题,切切实实为企业出谋划策,排忧解难。再就是要团结全体会员,充分发挥会员的主观能动性和创造性,并且要紧紧依靠和重视发挥有威望的老领导、专家学者的作用,大家共同为集体经济的改革、发展献策出力。只有这样,研究会的工作才有坚实的基础,才能真正发挥宣传、服务、咨询、参谋作用,才能使研究会充满活力,起到政府和企业的桥梁纽带作用。
近两年来,研究会继续开展了各项活动,促进了我市集体经济的健康发展。我们针对广州市集体企业存在的问题,特别是一些集体企业离退休人员为工资待遇和拆迁补偿等问题多次上访事件,专门召开了有广州二运集团公司、广州铝业有限公司、广州服装集团、广州市工艺美术总公司、广州市日用五金工业公司和广州市橡胶企业集团等单位和一些长期从事集体经济研究的专家学者参加的座谈会,共商对策。与会者认为1995年政府体改部门撤并后,对集体经济改革的指导职能不能落实,致使有关集体经济的政策法规滞后,使很多问题不能得到及时解决,严重影响了集体经济的深入改革与发展。由于在深化改革过程中各种矛盾日益显现,特别是一些老集体企业历史遗留下来的产权归属不明和由此派生出的各种矛盾有日益激化的趋势;而由于目前广州市政府对集体经济没有归口管理部门,无法得到政府有关政策指引和诠释,以致问题难以得到妥善解决。因此大家建议以研究会的名义向市领导呼吁尽快建立和完善广州市集体经济管理架构,以加强对集体企业的管理和指导。根据大家的意见,研究会于2010年7月中旬正式向市委、市政府领导提出了《关于尽快建立和完善广州市集体经济管理架构的紧急建议》。这个建议获得市领导的重视,分别批转给市经委、国资委和市编办等有关部门调查处理。随后,常务副会长陈世基和副会长兼秘书长陈其权还专门向市有关部门作了比较详细的陈述汇报,希望能引起重视,促成建议的落实。目前,研究会和广州市二轻集体企业联社还在继续跟进此事,希望最终达到广州集体经济在市里有一个统一管理部门的目的。
与此同时,研究会还多次参与集体企业的调研、联谊活动。今年4月研究会刘显明会长、陈世基常务副会长和副会长兼秘书长陈其权、市联社办公室主任郭健华等人陪同原市委副书记朱振中对白云区西城实业总公司进行了实地考察,当看到总公司属下的鞋业广场、富丽宫大酒店等企业业务搞得有声有色、蒸蒸日上,取得良好的业绩,员工精神状态非常好时,大家都十分赞许,朱振中充分肯定了他们的做法,认为集体企业只要锐意改革,坚定信心,努力经营,勤奋敬业,就可以不断创造财富,跃上新的台阶。
党的十七届五中全会通过了“十二五”规划,明确扩大内需成为中国未来五年发展的第一要务,扩大消费需求为扩大内需的战略重点。我们要认真贯彻十七届五中全会精神,深刻认识并准确把握国内外形势的新变化、新特点,善于抓住和用好我国发展的重要战略机遇,充分发挥集体经济自身的优势,继续肩负起历史赋予我们的重任,进一步解放思想,转变观念,深化改革,务实创新,振奋精神,努力营造有利于集体经济健康发展的政策环境和舆论氛围,开创新的局面,共同迎接党的十八大胜利召开。
(作者系广州集体经济研究会会长)