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近两年,习近平总书记在多次考察和讲话中反复强调“精准扶贫”的重要性:
“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。”
“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账,决不让一个少数民族、一个地区掉队。”
“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”
……
总书记为何反复强调“精准扶贫”?
“跑步脱贫”的现实要求
我国大规模的农村扶贫开发始于20世纪80年代中期,通过30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就。
然而,一个需要正视的问题是,扶贫工作虽然成绩显著,弊病也比较突出。由于贫困人口数据来自对7.4万农村住户抽样调查后的逐级向下分解,在相当一些地区,贫困人口底数不清,扶贫对象不明确,人情扶贫、关系扶贫问题造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公现象;扶贫资金“天女散花”,落实不到位,扶贫项目粗放管理,无法针对贫困户的具体需求,以致“年年扶贫年年贫”,扶贫工作中的低质、低效问题普遍存在。
不仅如此,从2010年到2014年,国家投入的扶贫资金每年都在增加,但減贫幅度却从26.1%下降到14.9%。“如果按过去30年年均减贫600多万人的速度计算,7000多万人脱贫需要11年。”国家扶贫办公室主任刘永富表示,“要想按时完成目标,扶贫思路得调整。”
党的十八大以来,习近平总书记的26次国内考察中,有15次涉及扶贫开发,7次将扶贫开发作为主要内容。2013年11月,习近平在湖南湘西考察时做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,首次提出“精准扶贫”的新时期扶贫工作基本方略。
“避免粗放”的客观需要
2014年1月,中央办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》,对精准扶贫工作模式做出明确的顶层设计,推动了“精准扶贫”基本方略的贯彻实施。
不同于以往“大水漫灌式”的粗放扶贫,精准扶贫以“精准识别、精准帮扶、精准管理”为核心,用“精准滴灌”的方式解贫困户之渴。中央要求各省区市以县为单位,按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,以2010年的2300元农民年人均纯收入为标准,为农村贫困户建档立卡。在摸清底数后,要建立全国农村扶贫信息系统,对贫困人口实施动态管理,使脱贫户及时退出,应扶持的及时纳入。
2015年6月,习近平总书记在贵州主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议时提出“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。这“六个精准”,是对“精准扶贫”方略的具体阐述。力求在“扶谁的贫、谁去扶贫、用啥扶贫、如何扶贫”四个方面逐一实现精准。
拔除“贫根”的必要手段
脱贫不能昙花一现,而是要找到“贫根”,对症下药,靶向治疗,恢复贫困地区的“造血功能”。
在我国,贫困人口致贫原因各不相同,完成“建档立卡”精准识别后,找出贫困地区、贫困人口致贫的原因,根据具体情况、贫困户家庭人口、产业特点、气候条件、生态环境等因素,精准安排项目,才能制定出可操作性强的具体帮扶措施。
“小康不小康,关键看老乡”,而在老乡的贫困程度上,一些富村的贫困户可能比一些穷村的富户还要富。精准扶贫,就是抓住关键少数,避免地区平均数代替大多数,使资金等方面投入向最需要帮扶的贫困人群倾斜,扶真贫、真扶贫。
俗话说,众人拾柴火焰高。很多人将我国的扶贫日——10月17日,谐音为“邀您一起”。精准扶贫的落实正从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”。除地方政府外,今后各行业、各部门的扶贫工作将有一系列制度体系予以监督保障。精准扶贫,意在摆脱被动盲目投入的局面,着力于建设一个管用高效的制度环境。
“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。”
“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账,决不让一个少数民族、一个地区掉队。”
“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”
……
总书记为何反复强调“精准扶贫”?
“跑步脱贫”的现实要求
我国大规模的农村扶贫开发始于20世纪80年代中期,通过30年的不懈努力,取得了举世公认的辉煌成就。
然而,一个需要正视的问题是,扶贫工作虽然成绩显著,弊病也比较突出。由于贫困人口数据来自对7.4万农村住户抽样调查后的逐级向下分解,在相当一些地区,贫困人口底数不清,扶贫对象不明确,人情扶贫、关系扶贫问题造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公现象;扶贫资金“天女散花”,落实不到位,扶贫项目粗放管理,无法针对贫困户的具体需求,以致“年年扶贫年年贫”,扶贫工作中的低质、低效问题普遍存在。
不仅如此,从2010年到2014年,国家投入的扶贫资金每年都在增加,但減贫幅度却从26.1%下降到14.9%。“如果按过去30年年均减贫600多万人的速度计算,7000多万人脱贫需要11年。”国家扶贫办公室主任刘永富表示,“要想按时完成目标,扶贫思路得调整。”
党的十八大以来,习近平总书记的26次国内考察中,有15次涉及扶贫开发,7次将扶贫开发作为主要内容。2013年11月,习近平在湖南湘西考察时做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,首次提出“精准扶贫”的新时期扶贫工作基本方略。
“避免粗放”的客观需要
2014年1月,中央办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》,对精准扶贫工作模式做出明确的顶层设计,推动了“精准扶贫”基本方略的贯彻实施。
不同于以往“大水漫灌式”的粗放扶贫,精准扶贫以“精准识别、精准帮扶、精准管理”为核心,用“精准滴灌”的方式解贫困户之渴。中央要求各省区市以县为单位,按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,以2010年的2300元农民年人均纯收入为标准,为农村贫困户建档立卡。在摸清底数后,要建立全国农村扶贫信息系统,对贫困人口实施动态管理,使脱贫户及时退出,应扶持的及时纳入。
2015年6月,习近平总书记在贵州主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议时提出“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。这“六个精准”,是对“精准扶贫”方略的具体阐述。力求在“扶谁的贫、谁去扶贫、用啥扶贫、如何扶贫”四个方面逐一实现精准。
拔除“贫根”的必要手段
脱贫不能昙花一现,而是要找到“贫根”,对症下药,靶向治疗,恢复贫困地区的“造血功能”。
在我国,贫困人口致贫原因各不相同,完成“建档立卡”精准识别后,找出贫困地区、贫困人口致贫的原因,根据具体情况、贫困户家庭人口、产业特点、气候条件、生态环境等因素,精准安排项目,才能制定出可操作性强的具体帮扶措施。
“小康不小康,关键看老乡”,而在老乡的贫困程度上,一些富村的贫困户可能比一些穷村的富户还要富。精准扶贫,就是抓住关键少数,避免地区平均数代替大多数,使资金等方面投入向最需要帮扶的贫困人群倾斜,扶真贫、真扶贫。
俗话说,众人拾柴火焰高。很多人将我国的扶贫日——10月17日,谐音为“邀您一起”。精准扶贫的落实正从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”。除地方政府外,今后各行业、各部门的扶贫工作将有一系列制度体系予以监督保障。精准扶贫,意在摆脱被动盲目投入的局面,着力于建设一个管用高效的制度环境。