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摘 要：制度建设与人文管理是职业学校管理中的两种形式。制度是刚性的，人文是柔性的，职业学校既要加强制度建设，又要实施人文管理，“刚柔相济”，只有把制度管理与人文关怀有机统一起来，才能促进学校健康持续发展。
关键词：制度建设；人文管理；职业学校
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2013）14-003-2
著名经济学家诺思说过，制度是一系列被制定出来的规则，如守法秩序行为道德和伦理规范等，它旨在约束主体福利或效益的个人行为。制度的主要功能是为人的行为提供一种准则，进而使人们形成不同的行为预期，并提供不同的激励，应体现为人类合作的一种共同知识。制度具有规范性、约束性，而与之相对应的是对人的尊重、关爱，为个性张扬提供广阔的空间，即人文。严谨科学制度的创立对于学校规范管理是不可否缺的重要方面，也是促进学校良性发展的根本保证，作为校园文化中的两个方面，制度建设的规范性和学校管理的人文性，二者是对立的统一，相互促进，相互制约，共同促进学校的发展。
一、制度建设是学校规范管理的根本保证
“没有规矩，不成方圆。”一所学校不管到什么时候，都必须有一套比较完善的规章制度。没有制度就等于没有约束力，没有约束力也就缺少了凝聚力。“依法治校”，其实就是说依靠科学的管理制度来规范办学，把制度作为有序管理的基石。所以制度建设是维系学校正常秩序的保障，是学校各方面工作开展和落实的保证。
首先，坚持制度的科学性和合理性是制度生命力的重要保证。没有科学性和合理性，学校的各项制度就没有存在的基础，科学性和合理性要求制度简明扼要，目标清晰，针对性强。要想达到这一点，就要求在制度制定的过程中达到三个结合，即结合学校自身发展实际，结合教师实际，结合学生实际。出台的制度条款要明晰，可以量化，通过数据、指标及容易操作的办法反映出来。特别是职业学校，管理的对象更具复杂性，如何创造一种适合教师成长，适合学生发展的制度文化，更为关键。我校在《加强教师队伍建设实施意见》中，考虑到教师年龄结构不同，其接受能力也不同的实际，对不同年龄层次的教师学历提升、技能提高、教科研实绩等均有不同要求，而且每一个学年度都有考核指标，学年结束时进行量化奖惩。这样，既让不同年龄层次的教师能够相对实际的完成年度相关任务，避免出现有撑死有饿死的现象出现，又能让教师在学年初就有明确目标，并在过程中不断努力。
其次，坚持制度的人文性和群众性是制度贯彻力的必要条件。学校的各项制度是校园文化的重要方面，校园文化应该是全体师生共同建设、共同发展、共同提升的文化。制度建设的人文性，突出体现为“以人为本”，即以满足师生全面发展、和谐发展为基础，通过人文性的制度来张扬师生的个性，满足自我发展的需要。这就要求我们在制度建设过程中，要广泛深入了解教师、学生的内心世界，让全体教师广泛参与讨论，根据师生不同的要求结合学校的培养目标，让制定出来的制度更具有人文性。尽可能让每位师生在不同方面都有特长得以发挥。比如我们所实行的学分制，规定学生在整个修业过程中必须修完规定的学分，但考虑到学生素质的差异，同时又规定学生在基础课和专业课学分不足的情况下，可以通过参与各种社团活动、各个层面的技能大赛、创新大赛、文明风采大赛、好人好事等活动取得附加学分，从而达到总学分。这样既可以保证绝大多数学生都能取得规定学分，又能充分发挥每个学生的特长。
再次，坚持制度的严谨性和稳定性是制度执行力的根本保证。在管理过程中经常有这样的情况：管理者出台制度时不严谨，以至于出台的制度朝令夕改，让员工无所适从。“狼来了”喊多了，人就麻木了，就是这个道理。学校是知识分子云集的地方，每个人都有复杂的头脑和丰富的思想，看问题都会有不同的思路和角度，这就要求我们管理者在出台制度政策时必须深入研究，要把学校的近期目标和长远规划结合起来，尽可能让出台的条款针对性强，可操作性强，减少疏漏，少做频繁的修改，保证制度推行的持久力、稳定性和延续性，也就是“先量化，后优化，再固化”。
二、人文管理是学校提质增效的内在动力
现代管理学认为：遵循人性，对人才资源进行合理的调用和科学的搭配，营造一个良好的、人人能够通过自身不懈努力实现自我价值的人际、人文环境，是管理成功与否的关键。加强人本管理则是提高管理效率、效能的有效手段。随着教改的深入推进，“以人为本”已成为学校管理的核心理念，关注教师专业化成长和学生的终身发展，激发其发展的欲望和潜能，是学校自身发展的内在动力，也是学校管理的核心任务。
首先要尊重人，关注师生的满意度。学校管理实质上是人的管理，学校发展实质上也是人的发展。学校必须始终把“生本为先”的教育理念作为学校发展的基础和保证，学校与教师之间，教师与学生之间，学校与学生之间，在遵循科学管理制度的前提下，建立一种相互尊重、相互平等、充分合作的关系，提高学生的自尊心与自信心。特别在职业学校，相当一部分是在初中阶段文化基础较薄弱的学生，本身就有自卑感，所以我们每年都会开展一些师生同台竞赛的项目，如校园文化艺术节、师生足球对抗赛、篮球对抗赛、学生教室和教师办公室内务整理比赛、师生小发明小创造竞赛等等，让那些缺乏自信的学生能够能够有机会和老师同台竞技，增强学生自信心，拉近师生、校生之间距离。
其次要关爱人，为师生张扬个性、自我发展搭建平台。实施人文管理，就要积极为每位师生员工创设发展的良好氛围，搭建通向成功的平台。多年来，我们针对教师队伍人员结构和学科结构的复杂性，采取多种多样方式为教师成长创造条件。比如为有科研特长的教师建立名师工作室，制度性也开展师生技能大赛、创新大赛，针对不同层次的教师确定不同的目标并采取激励措施，为他们的专业成长创造机会等。对学生也是如此，比如为一些文化成绩较弱而动手能力较强的学生组建创新研究团队，让他们在竞赛舞台上建立自信，通过建立文学社、艺术团等各种各样的社团组织，让每一位学生都有施展才华的机会，让他们在展现自我中享受成功的喜悦。 再次要肯定人，建立个性化多元化评价机制。俗话说，“尺有所短寸有所长”，每个人都具有优势智能，也存在一定弱势能力。尽管在制度面前应该是人人平等，但在评价方式上，应适度体现因人而异。在重视制度对人的发展规范和约束的同时，更应该注重对人的引导和激励作用。坚持“人本化”，多视野，多角度评价教师和学生。比如我们在对教师队伍建设的要求时，对老、中、青教师的学历要求、技能要求、跨专业教学能力的要求都要有所不同；对教师教学成绩的评价，更注重结合班情、生情及培养目标等，把文化成绩、理论成绩和技能水平结合起来，把班级学生入校时的基础和进校后的发展结合起来；对学生是否合格的评价上，不是把所有学生都放在同一张试卷上比较，而是通过活动竞赛以及任课教师评议等各种渠道综合评价，充分调动师生发挥积极性，展现自己的特长。
三、制度建设和人文管理是学校健康持续发展的两大法宝
制度建设和管理是学校依法治教的基本前提和必然要求，但一味的强调制度，有可能封杀教师的创造思维和教学个性。因此，制度建设一般宜粗不宜细，只要够用、实用就行，而且制度应多一些倡导性和激励性的内容，因为学校管理的核心是人，所有工作必须以人为本。人文管理强调情感和自律，运用情感手段来约束人的动机，使人自觉遵守规章制度。但也不能把“人文”庸俗为“人情”，凡事都可以放宽要求，甚至没有要求，失去公平的人情是对他人最大的不公平。因此，学校既要加强制度建设，又要实施人文管理，把制度管理与人文关怀有机统一起来。要注意教师工作的特点，以人为本，弘扬人文精神。在制度的执行过程中，管理者要把对教师的关怀、体察贯穿于日常管理工作中，让管理工作饱含真情和鼓励。这样才能管而不死，较好地调动教师自我管理和自我教育的主动性、积极性，从而更好地完成教育目标和任务。如我校对教师的评优，绝不单纯凭制度上的条条杠杠，不求全责备，只要在对学校发展的某一方面做出突出贡献的，而师德没有问题的，我们认为都应该是优秀的。比如有的教师管理不行，但能为校企合作引进大项目；有的教师教学不突出，却有突出技能，能在省市技能创新大赛中为学校争得荣誉；有的教师科研能力弱，却在招生方面有突出贡献等，就给予充分肯定，这样每个教师的特长都能充分发挥也乐意发挥，只有教师特长发挥了，学校的业绩才能充分发展。
制度管理的价值取向是人文，是以人的发展为根本，为人的发展服务。当某些制度不符合学校的实际情况、不利于调动广大教师的积极性、不利于促进学校发展时，就应该对不合理的制度进行修改或废除，重新制定一些有利于调动教师积极性，有利于促进学校发展的制度。当制度管理与人文关怀发生冲突时，要从有利于教师的团结，有利于工作的开展，有利于学校发展等方面来判断，有效地解决矛盾和问题。
刚性的制度，只有在柔性的人文管理理念中，才具有完美的执行力。学校管理也只有树立“以人为本”、“生本为先”的理念，满足主体发展的需要，才能真正实现自我发展、可持续发展。
关键词：制度建设；人文管理；职业学校
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2013）14-003-2
著名经济学家诺思说过，制度是一系列被制定出来的规则，如守法秩序行为道德和伦理规范等，它旨在约束主体福利或效益的个人行为。制度的主要功能是为人的行为提供一种准则，进而使人们形成不同的行为预期，并提供不同的激励，应体现为人类合作的一种共同知识。制度具有规范性、约束性，而与之相对应的是对人的尊重、关爱，为个性张扬提供广阔的空间，即人文。严谨科学制度的创立对于学校规范管理是不可否缺的重要方面，也是促进学校良性发展的根本保证，作为校园文化中的两个方面，制度建设的规范性和学校管理的人文性，二者是对立的统一，相互促进，相互制约，共同促进学校的发展。
一、制度建设是学校规范管理的根本保证
“没有规矩，不成方圆。”一所学校不管到什么时候，都必须有一套比较完善的规章制度。没有制度就等于没有约束力，没有约束力也就缺少了凝聚力。“依法治校”，其实就是说依靠科学的管理制度来规范办学，把制度作为有序管理的基石。所以制度建设是维系学校正常秩序的保障，是学校各方面工作开展和落实的保证。
首先，坚持制度的科学性和合理性是制度生命力的重要保证。没有科学性和合理性，学校的各项制度就没有存在的基础，科学性和合理性要求制度简明扼要，目标清晰，针对性强。要想达到这一点，就要求在制度制定的过程中达到三个结合，即结合学校自身发展实际，结合教师实际，结合学生实际。出台的制度条款要明晰，可以量化，通过数据、指标及容易操作的办法反映出来。特别是职业学校，管理的对象更具复杂性，如何创造一种适合教师成长，适合学生发展的制度文化，更为关键。我校在《加强教师队伍建设实施意见》中，考虑到教师年龄结构不同，其接受能力也不同的实际，对不同年龄层次的教师学历提升、技能提高、教科研实绩等均有不同要求，而且每一个学年度都有考核指标，学年结束时进行量化奖惩。这样，既让不同年龄层次的教师能够相对实际的完成年度相关任务，避免出现有撑死有饿死的现象出现，又能让教师在学年初就有明确目标，并在过程中不断努力。
其次，坚持制度的人文性和群众性是制度贯彻力的必要条件。学校的各项制度是校园文化的重要方面，校园文化应该是全体师生共同建设、共同发展、共同提升的文化。制度建设的人文性，突出体现为“以人为本”，即以满足师生全面发展、和谐发展为基础，通过人文性的制度来张扬师生的个性，满足自我发展的需要。这就要求我们在制度建设过程中，要广泛深入了解教师、学生的内心世界，让全体教师广泛参与讨论，根据师生不同的要求结合学校的培养目标，让制定出来的制度更具有人文性。尽可能让每位师生在不同方面都有特长得以发挥。比如我们所实行的学分制，规定学生在整个修业过程中必须修完规定的学分，但考虑到学生素质的差异，同时又规定学生在基础课和专业课学分不足的情况下，可以通过参与各种社团活动、各个层面的技能大赛、创新大赛、文明风采大赛、好人好事等活动取得附加学分，从而达到总学分。这样既可以保证绝大多数学生都能取得规定学分，又能充分发挥每个学生的特长。
再次，坚持制度的严谨性和稳定性是制度执行力的根本保证。在管理过程中经常有这样的情况：管理者出台制度时不严谨，以至于出台的制度朝令夕改，让员工无所适从。“狼来了”喊多了，人就麻木了，就是这个道理。学校是知识分子云集的地方，每个人都有复杂的头脑和丰富的思想，看问题都会有不同的思路和角度，这就要求我们管理者在出台制度政策时必须深入研究，要把学校的近期目标和长远规划结合起来，尽可能让出台的条款针对性强，可操作性强，减少疏漏，少做频繁的修改，保证制度推行的持久力、稳定性和延续性，也就是“先量化，后优化，再固化”。
二、人文管理是学校提质增效的内在动力
现代管理学认为：遵循人性，对人才资源进行合理的调用和科学的搭配，营造一个良好的、人人能够通过自身不懈努力实现自我价值的人际、人文环境，是管理成功与否的关键。加强人本管理则是提高管理效率、效能的有效手段。随着教改的深入推进，“以人为本”已成为学校管理的核心理念，关注教师专业化成长和学生的终身发展，激发其发展的欲望和潜能，是学校自身发展的内在动力，也是学校管理的核心任务。
首先要尊重人，关注师生的满意度。学校管理实质上是人的管理，学校发展实质上也是人的发展。学校必须始终把“生本为先”的教育理念作为学校发展的基础和保证，学校与教师之间，教师与学生之间，学校与学生之间，在遵循科学管理制度的前提下，建立一种相互尊重、相互平等、充分合作的关系，提高学生的自尊心与自信心。特别在职业学校，相当一部分是在初中阶段文化基础较薄弱的学生，本身就有自卑感，所以我们每年都会开展一些师生同台竞赛的项目，如校园文化艺术节、师生足球对抗赛、篮球对抗赛、学生教室和教师办公室内务整理比赛、师生小发明小创造竞赛等等，让那些缺乏自信的学生能够能够有机会和老师同台竞技，增强学生自信心，拉近师生、校生之间距离。
其次要关爱人，为师生张扬个性、自我发展搭建平台。实施人文管理，就要积极为每位师生员工创设发展的良好氛围，搭建通向成功的平台。多年来，我们针对教师队伍人员结构和学科结构的复杂性，采取多种多样方式为教师成长创造条件。比如为有科研特长的教师建立名师工作室，制度性也开展师生技能大赛、创新大赛，针对不同层次的教师确定不同的目标并采取激励措施，为他们的专业成长创造机会等。对学生也是如此，比如为一些文化成绩较弱而动手能力较强的学生组建创新研究团队，让他们在竞赛舞台上建立自信，通过建立文学社、艺术团等各种各样的社团组织，让每一位学生都有施展才华的机会，让他们在展现自我中享受成功的喜悦。 再次要肯定人，建立个性化多元化评价机制。俗话说，“尺有所短寸有所长”，每个人都具有优势智能，也存在一定弱势能力。尽管在制度面前应该是人人平等，但在评价方式上，应适度体现因人而异。在重视制度对人的发展规范和约束的同时，更应该注重对人的引导和激励作用。坚持“人本化”，多视野，多角度评价教师和学生。比如我们在对教师队伍建设的要求时，对老、中、青教师的学历要求、技能要求、跨专业教学能力的要求都要有所不同；对教师教学成绩的评价，更注重结合班情、生情及培养目标等，把文化成绩、理论成绩和技能水平结合起来，把班级学生入校时的基础和进校后的发展结合起来；对学生是否合格的评价上，不是把所有学生都放在同一张试卷上比较，而是通过活动竞赛以及任课教师评议等各种渠道综合评价，充分调动师生发挥积极性，展现自己的特长。
三、制度建设和人文管理是学校健康持续发展的两大法宝
制度建设和管理是学校依法治教的基本前提和必然要求，但一味的强调制度，有可能封杀教师的创造思维和教学个性。因此，制度建设一般宜粗不宜细，只要够用、实用就行，而且制度应多一些倡导性和激励性的内容，因为学校管理的核心是人，所有工作必须以人为本。人文管理强调情感和自律，运用情感手段来约束人的动机，使人自觉遵守规章制度。但也不能把“人文”庸俗为“人情”，凡事都可以放宽要求，甚至没有要求，失去公平的人情是对他人最大的不公平。因此，学校既要加强制度建设，又要实施人文管理，把制度管理与人文关怀有机统一起来。要注意教师工作的特点，以人为本，弘扬人文精神。在制度的执行过程中，管理者要把对教师的关怀、体察贯穿于日常管理工作中，让管理工作饱含真情和鼓励。这样才能管而不死，较好地调动教师自我管理和自我教育的主动性、积极性，从而更好地完成教育目标和任务。如我校对教师的评优，绝不单纯凭制度上的条条杠杠，不求全责备，只要在对学校发展的某一方面做出突出贡献的，而师德没有问题的，我们认为都应该是优秀的。比如有的教师管理不行，但能为校企合作引进大项目；有的教师教学不突出，却有突出技能，能在省市技能创新大赛中为学校争得荣誉；有的教师科研能力弱，却在招生方面有突出贡献等，就给予充分肯定，这样每个教师的特长都能充分发挥也乐意发挥，只有教师特长发挥了，学校的业绩才能充分发展。
制度管理的价值取向是人文，是以人的发展为根本，为人的发展服务。当某些制度不符合学校的实际情况、不利于调动广大教师的积极性、不利于促进学校发展时，就应该对不合理的制度进行修改或废除，重新制定一些有利于调动教师积极性，有利于促进学校发展的制度。当制度管理与人文关怀发生冲突时，要从有利于教师的团结，有利于工作的开展，有利于学校发展等方面来判断，有效地解决矛盾和问题。
刚性的制度，只有在柔性的人文管理理念中，才具有完美的执行力。学校管理也只有树立“以人为本”、“生本为先”的理念，满足主体发展的需要，才能真正实现自我发展、可持续发展。