2013年，是十八大后的开局之年。新一届中央领导集体提出了全面深化改革的战略部署，做出了更加周详缜密的系统规划。提炼这一年学术研究与治理实践的关键词，全面改革和治理转型当是首选。其中，科学釐定政府与市场边界，加大简政放权力度和治理转型，无疑最为引人瞩目。
　　国家治理重心和治理方式的转变，是我国经济社会发展的必然趋势。十八大以来，中国在现代化转型进程中迈出了新的坚实步伐。各个领域、各条战线的改革次第展开，新政气象已现端倪。观察和总结十八大后这一年的实践突破和理念创新，预测前瞻改革将要面对的陷阱、难题和跨越之道，从经验、学理上提出更富有指导意义的理论学说，应是理论工作者须臾不可或缺的常备功课。
　　能否将中国改革成功归因于政府强力主导下的经济发展路径、社会管理方式和治理结构？下一步行政体制改革，如何清除既得利益集团的阻挠，从巩固国本的高度来夯实市场经济体制，真正使市场在资源配置中发挥决定性作用？我们是否已经找到一条不同于西方发达国家且又稳定成熟、具有推广价值的发展模式？回答这些问题，必须从学理经验角度辨析政府与市场的双向关系，这或许是深化改革战略中的最关键一招。
　　改革是转型的推力，转型是改革的方向。转型的核心要义是从传统社会向现代社会过渡演进，国家治理也将在市场化运动和社会自我保护运动两个不同方向上进行重构。而治理方式、治理体系是衡量转型程度、转型成败的关键指标。社会转型，必然是在政治、经济、文化、思想多重变动基础上进行，一般是执政党根据自身纲领、国际经验、时代潮流、本国国情自主选择。转型道路的设计，必然要求目标可控，前景可期，方法可用。过去数十年的市场化改革积累了巨量财富，但财富生产和流通方式过分倚重政府力量，市场机制、规则和理念在立法和执法层面尚未得到充分尊重，还有很大改观空间。现代社会都以“市场经济、法治社会、民主政治”为转型发展目标，转型动力也无疑来自于以民生、民权、民主为根本宗旨的社会整体转型。
　　观察这一年来的改革与转型动向，可以说，改革的主动性、指向性、力度和技巧都得到前所未有的改观，政府与市场两个维度的动作迅速展开。改革红利正在释放，转型步伐也在加快，政府职能转变和市场机制建设正纳入核心议程。社会对政府改革、市场建设的期待，也从利益追求转入到权益保障。这意味着会有更宽松的市场准入、更开放的利益表达、更透明的信息公开、更人性的立法执法。
　　回首又是一年。本期策划，我们以治理转型关键议题为主线，以政府与市场为主题，聚焦2013年的经济发展和社会建设，用改革转型作为关键词，精心呈上数位专家的精彩成果，希望读者能在吸收这些成果的基础上，举一反三，触类旁通，以此作为观察和理解下一步改革和转型的基石。
　　——《人民论坛·学术前沿》