论文部分内容阅读
近年来，中小学在鼓励和吸收家长参与学校管理方面取得了一定的成绩。家长在学校管理中角色的变化，成为提高家长参与学校管理权力的推动力量。但对此人们却褒贬不一，下面笔者试就这一问题谈一点粗浅看法。
一、家长参与学校管理的理论基础
1.从教育学角度分析
在家庭中，家长对于孩子的教育居于完全主导的地位。在学校中，教师对于学生具有主要的影响力。就实践教育目的而言，家长与教师都是以学生为主要施教对象，立场应该是一致的，只是彼此实践教育的手段与方式有所不同而已。所以，家长与教师应互相协同，共同致力于教育，建立起“教育伙伴”关系。
2.从法学角度分析
首先，家长参与子女学校教育事务的权利是父母权利的延伸。学校教育最常被现代父母所关注，虽然家长在学校中不负责执行教学，也不负责规划主导课程和教材，但是如果孩子接受了不合适的学校教育，其不良结果仍得由学生家长承受。因此，父母基于保护子女利益的立场与职责，具有参与子女学校教育的合理性和正当性；其次，家长除了为人父母，也是社会的公民，公民具有参与监督学校运作的权利与义务，家长当然可以从这一权利和义务的角度，参与和监督学校教育事务的运作与决定。尤其是在一些公立学校，家长都负有纳税的义务，站在纳税人的立场上，家长参与学校事务是在监督政府税收的使用。因此，家长参与学校教育的权利理应受到尊重。
二、家长参与学校管理的主要内容
家长参与学校管理的途径是成立“学生家长会”，它是由家长和教师为共商学校教育发展、提升教育品质而组成的家长组织。“学生家长会”代表家长扮演着学校教育“合作伙伴”的角色。家长通过该组织参与学校管理活动，建立家长对学校的信任，增加学校的社区资源，丰富师生“教”与“学”的经验，增进学生的学习效果，监督学校的办学绩效，同时还帮助学校向社会争取办学经费，提高学校在社区中的地位和影响力。
1.参与学校校务会议
为了提高学校管理的成效，许多学校设有校务会议，决定学校重大事项。校务会议每学期至少召开一次，参加校务会议的同样也有家长代表。家长代表参与校务会议，是为了落实家长、教师、行政三方面共同治校的理想。通过校务会议家长可以熟悉各种议事规则，也可以了解学校的各种重要规章制度及校务发展计划。
为避免成为学校的附庸，学生家长会于校务会议召开之前事先获得校务会议的提案内容并讨论，并将讨论达成的共识交由学生家长会的代表参与学校校务会议时提出。家长会参与学校校务会议的层级，订立于家长会的组织章程中，每一届家长会成员据以实施。形成制度化的家长会组织运作，可避免家长会因人事更迭而影响工作进行的不稳定。同时通过宣传，使每一位家长知道自己的意见有通报的渠道，有影响、改善学校事务，共同促进学校教育品质提升的机会。
2.参与对学校教师的评价工作
为有效参与教师评审的工作，家长会建立了全体家长意见反映收集的民意制度，分日常收集和学期末定期调查两种形式，日常收集由家长会设置电话专线服务及家长意见信箱，规定必须是家长主动投诉才能进一步处理。在学期末向全体家长或班级家长会代表调查，了解各任课教师的表现。然后把通过两种渠道获得的家长意见整理后，由家长会讨论，再转由家长代表在参与教师评审的工作时确认反映，解决对相关教师的评价问题。
三、家长参与学校管理的问题与思考
启动和鼓励学生家长参与学校管理以来，在实践操作过程中出现了一系列矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
第一，家长参与学校管理有时是形式多于实质意义。例如，学校的各种重要制度规则及校务发展计划并未提交校务会议讨论决议，而多由校长一人决策或在校内其他会议上决定。这使得校务会议流于形式，让许多学校的家长会沦为学校的附庸，不能真正发挥家长会对学校发展的监督作用。
第二，对家长参与学校管理还存在一些误解。很多老师认为，“家长的参与监督”是家长对学校和教师的不尊重和不信任，把学校和老师当“贼”防，如此才要来监督。这些观点和看法，影响着家长对学校管理参与和监督的顺利进行。
第三，一些家长的参与也确实干预了教师的教学专业自主；有的干预了校长的行政权力，造成家长与学校的关系紧张，甚至产生对立和争议。
尽管如此，家长参与学校管理应该成为当今基础教育的一种趋势，而且随着家长参与意识的觉醒和教育认知的提升，家长参与学校管理的程度将会越来越高。在这种发展趋势下，解决学校与家长的关系成为势在必行的事情。
那么，如何积极促进家长参与学校管理呢？
首先，学校要更新观念。学校教育是政府为保障人民学习及受教育权利而实施的，教育内容和教育方式就应该对人民负责，教育人员应当以开放的态度接受人民的参与和监督。所以，在学校教育领域，学校首先要本着一颗平常心，改变“因为怀疑有问题，才要监督”的偏执想法，接纳家长“监督办学”。将家长看作是机会，看作是帮助，看作是资源。
其次，做好全校家长的动员工作。虽然目前家长的素质在逐步提高，但大多数家长还缺少参与热情。学校可以通过宣传动员、举办“家长学校”等方式使家长认识到参与学校管理是办好学校、搞好教育的必须，是当今做家长的一项重要责任。
最后，通过一系列制度化的活动使家长与学校建立良好感情，形成相应运作机制，奠定长期合作的基础。使家长有了解学校的渠道，有通报自己意见、建议的渠道，这是家长参与学校管理的保障。在吸收家长参与学校教育开展较为成熟的一些学校，可以借鉴我国台湾地区“学生家长会”开展工作的经验，建立信息通畅的家长组织。初期可以采取自愿报名的方法，然后由少到多逐步带动其他家长参与。
另外，学校也可编印《家庭、学校手册》，给家长提供了解学校教育理念、课程设置与目标、校务计划、教师评价、学生成绩考查办法与奖惩办法、申诉渠道、家长权利与义务等各项办法和规定的机会，以积极调动家长的参与热情。
在现阶段，家长参与学校管理只有一边做，一边总结。教育的特殊性和复杂性在于涉及到每个学生的独特性，因此，在学校和家长之间要提倡一种客观解决争议的方法，即学校和家长双方要以学生的最佳利益为考虑标准，诚恳交换意见，共同为学生的健康发展全力以赴。
（作者单位：江西省赣县小坪中心学校）
一、家长参与学校管理的理论基础
1.从教育学角度分析
在家庭中，家长对于孩子的教育居于完全主导的地位。在学校中，教师对于学生具有主要的影响力。就实践教育目的而言，家长与教师都是以学生为主要施教对象，立场应该是一致的，只是彼此实践教育的手段与方式有所不同而已。所以，家长与教师应互相协同，共同致力于教育，建立起“教育伙伴”关系。
2.从法学角度分析
首先，家长参与子女学校教育事务的权利是父母权利的延伸。学校教育最常被现代父母所关注，虽然家长在学校中不负责执行教学，也不负责规划主导课程和教材，但是如果孩子接受了不合适的学校教育，其不良结果仍得由学生家长承受。因此，父母基于保护子女利益的立场与职责，具有参与子女学校教育的合理性和正当性；其次，家长除了为人父母，也是社会的公民，公民具有参与监督学校运作的权利与义务，家长当然可以从这一权利和义务的角度，参与和监督学校教育事务的运作与决定。尤其是在一些公立学校，家长都负有纳税的义务，站在纳税人的立场上，家长参与学校事务是在监督政府税收的使用。因此，家长参与学校教育的权利理应受到尊重。
二、家长参与学校管理的主要内容
家长参与学校管理的途径是成立“学生家长会”，它是由家长和教师为共商学校教育发展、提升教育品质而组成的家长组织。“学生家长会”代表家长扮演着学校教育“合作伙伴”的角色。家长通过该组织参与学校管理活动，建立家长对学校的信任，增加学校的社区资源，丰富师生“教”与“学”的经验，增进学生的学习效果，监督学校的办学绩效，同时还帮助学校向社会争取办学经费，提高学校在社区中的地位和影响力。
1.参与学校校务会议
为了提高学校管理的成效，许多学校设有校务会议，决定学校重大事项。校务会议每学期至少召开一次，参加校务会议的同样也有家长代表。家长代表参与校务会议，是为了落实家长、教师、行政三方面共同治校的理想。通过校务会议家长可以熟悉各种议事规则，也可以了解学校的各种重要规章制度及校务发展计划。
为避免成为学校的附庸，学生家长会于校务会议召开之前事先获得校务会议的提案内容并讨论，并将讨论达成的共识交由学生家长会的代表参与学校校务会议时提出。家长会参与学校校务会议的层级，订立于家长会的组织章程中，每一届家长会成员据以实施。形成制度化的家长会组织运作，可避免家长会因人事更迭而影响工作进行的不稳定。同时通过宣传，使每一位家长知道自己的意见有通报的渠道，有影响、改善学校事务，共同促进学校教育品质提升的机会。
2.参与对学校教师的评价工作
为有效参与教师评审的工作，家长会建立了全体家长意见反映收集的民意制度，分日常收集和学期末定期调查两种形式，日常收集由家长会设置电话专线服务及家长意见信箱，规定必须是家长主动投诉才能进一步处理。在学期末向全体家长或班级家长会代表调查，了解各任课教师的表现。然后把通过两种渠道获得的家长意见整理后，由家长会讨论，再转由家长代表在参与教师评审的工作时确认反映，解决对相关教师的评价问题。
三、家长参与学校管理的问题与思考
启动和鼓励学生家长参与学校管理以来，在实践操作过程中出现了一系列矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
第一，家长参与学校管理有时是形式多于实质意义。例如，学校的各种重要制度规则及校务发展计划并未提交校务会议讨论决议，而多由校长一人决策或在校内其他会议上决定。这使得校务会议流于形式，让许多学校的家长会沦为学校的附庸，不能真正发挥家长会对学校发展的监督作用。
第二，对家长参与学校管理还存在一些误解。很多老师认为，“家长的参与监督”是家长对学校和教师的不尊重和不信任，把学校和老师当“贼”防，如此才要来监督。这些观点和看法，影响着家长对学校管理参与和监督的顺利进行。
第三，一些家长的参与也确实干预了教师的教学专业自主；有的干预了校长的行政权力，造成家长与学校的关系紧张，甚至产生对立和争议。
尽管如此，家长参与学校管理应该成为当今基础教育的一种趋势，而且随着家长参与意识的觉醒和教育认知的提升，家长参与学校管理的程度将会越来越高。在这种发展趋势下，解决学校与家长的关系成为势在必行的事情。
那么，如何积极促进家长参与学校管理呢？
首先，学校要更新观念。学校教育是政府为保障人民学习及受教育权利而实施的，教育内容和教育方式就应该对人民负责，教育人员应当以开放的态度接受人民的参与和监督。所以，在学校教育领域，学校首先要本着一颗平常心，改变“因为怀疑有问题，才要监督”的偏执想法，接纳家长“监督办学”。将家长看作是机会，看作是帮助，看作是资源。
其次，做好全校家长的动员工作。虽然目前家长的素质在逐步提高，但大多数家长还缺少参与热情。学校可以通过宣传动员、举办“家长学校”等方式使家长认识到参与学校管理是办好学校、搞好教育的必须，是当今做家长的一项重要责任。
最后，通过一系列制度化的活动使家长与学校建立良好感情，形成相应运作机制，奠定长期合作的基础。使家长有了解学校的渠道，有通报自己意见、建议的渠道，这是家长参与学校管理的保障。在吸收家长参与学校教育开展较为成熟的一些学校，可以借鉴我国台湾地区“学生家长会”开展工作的经验，建立信息通畅的家长组织。初期可以采取自愿报名的方法，然后由少到多逐步带动其他家长参与。
另外，学校也可编印《家庭、学校手册》，给家长提供了解学校教育理念、课程设置与目标、校务计划、教师评价、学生成绩考查办法与奖惩办法、申诉渠道、家长权利与义务等各项办法和规定的机会，以积极调动家长的参与热情。
在现阶段，家长参与学校管理只有一边做，一边总结。教育的特殊性和复杂性在于涉及到每个学生的独特性，因此，在学校和家长之间要提倡一种客观解决争议的方法，即学校和家长双方要以学生的最佳利益为考虑标准，诚恳交换意见，共同为学生的健康发展全力以赴。
（作者单位：江西省赣县小坪中心学校）