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摘 要 通过对常德市蔬菜种植及产业发展中存在的生产、加工、流通环节的缺陷分析，提出关于常德市蔬菜质量安全保障体系建设的方向，为进一步提高常德市蔬菜种植及产业发展水平提供参考。
关键词 蔬菜质量安全；保障体系；湖南省常德市
中图分类号：F203 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）27--02
鉴于常德市蔬菜种植及产业发展中存在的缺陷，建议从以下几个方面着手，建立和完善常德市蔬菜质量安全保障体系。
1 加强生产源头管理，确保蔬菜生产环节质量安全
蔬菜是人们每天必备的食物，蔬菜质量安全也是人们关注的焦点，但蔬菜质量的好坏，仅凭肉眼是无法识别的，必须借助仪器，而专业的仪器不但价格昂贵且需要专业人员操作，所以加强源头管理还需做到以下几点。
1.1 加大财政投入
建立蔬菜质量安全生产的补贴制度，包括对推广高效低毒低残留农药的补贴，对设施蔬菜基地建设的补贴，对蔬菜质量安全科技攻关的投入等。发放的补贴要建立补贴档案，保证补贴落到实处，对违反补贴政策的要有追责制度。
1.2 加大蔬菜生产基础设施投资
首先，依托现有的蔬菜生产基地，不断完善基础设施投资，包括道路设施、恒温大棚设施、病虫害无害化防治设施等，提高蔬菜绿色、有机化生产水平，其次，加强水利设施建设和环境保护投入，杜绝城市生活和工业污染水源流入蔬菜基地。
1.3 组织和推行无公害标准化生产
培育和发挥蔬菜种植协会和蔬菜合作社的作用，将无公害生产作为工作重心。对于暂无正式管理组织的地区，试行小规模农户联合管理，推荐一名技术指导和监督人，负责指导和监督联合体农户的蔬菜质量安全生产活动，实行农事档案记录制度。
1.4 强化蔬菜种植技术培训与推广
建立高素质的蔬菜质量安全管理人才队伍和专业队伍，转变农技推广职能，各级农业技术推广机构要普及推广优质、高效、安全的蔬菜知识和生产操作规程，引导、帮助、规范菜农生产优质安全的蔬菜。
2 加快蔬菜加工产业发展，提高蔬菜产品的质量和市场竞争力
蔬菜加工产业应加快改革进程，促进产业调整，培育行业组织力量，提升技术和装备水平，完善蔬菜生产与加工产品可追溯体系及预警标准体系，并做好监督执行工作，提高蔬菜及其加工产品的质量和安全水平，保证消费者的日常消费需求。
2.1 加强蔬菜基地与企业的合作
以蔬菜基地和民间蔬菜种植合作社、协会组织为依托，发展拥有现代管理制度、先进生产技术和国际生产与环保标准，尤其是具有自身创新能力及联合创新能力的龙头企业，是提高蔬菜加工质量的起点。也可以借助地方龙头企业，如金健米业、大湖股份等，大力发展蔬菜深加工。
2.2 加快蔬菜加工的转型
转变新鲜蔬菜直接或简单加工上市销售的现状，要实现传统蔬菜发酵产品的现代化加工生产，以及开发脱水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜调味品、蔬菜汤、蔬菜酱（罐头）、蔬菜功能性食品及鲜切加工产品的生产，提高蔬菜产品的市场价值，让菜农和加工企业从蔬菜加工过程中得到实惠，变粗放式生产为精细化生产，提高蔬菜的质量和安全。
2.3 依托地方特色，创立地方品牌
常德市水生蔬菜品种丰富，种植面积广，在水生蔬菜的加工和创立特色品牌方面具有一定优势，另外津市的藠头，鼎城区的榨菜，石门的高山蔬菜，桃源的辣椒等都大有文章可做，要将品牌做大做强，多创精品，政府要协助蔬菜企业将品牌推广出去，形成较强的市场竞争力。
3 加强蔬菜流通环节的监督管理，降低市场蔬菜质量安全风险
完善和优化蔬菜流通体系，旨在使菜农增收，企业获益，居民得惠。新鲜蔬菜的流通体系建设是一项长期复杂而庞大的系统工程.必须有发达的基础设施、先进的管理、顺畅的体制环境以及健全的法律体系，才能有效地降低蔬菜流通环节的质量安全风险。
3.1 全面建立蔬菜质量评价认定制度
严格执行《无公害蔬菜湖南省地方标准》，大力宣传发展无公害蔬菜的重大意义以及党和国家的政策法规，建立健全无公害蔬菜检测体系。实施有效的市场准入，使有机、绿色食品在促进农业生态环境建设、实施蔬菜名牌战略、扩大蔬菜出口创汇。
3.2 建立产地准出制度
要求各蔬菜质量监督管理部门开展蔬菜产地环境、农业投入品和基地蔬菜质量安全状况的监测，对上市的蔬菜开具《产地准出检验报告单》，标明农产品品名、产地、生产者、采收日期以及质量安全状况等信息，作为蔬菜进入市场和质量追溯的重要依据。
3.3 建立和完善农产品信息网络
实现基地、产地市场与中心市场的信息连接，要定期公开蔬菜质量安全监督管理信息，要加强对菜农和蔬菜种植、加工企业和广大消费者的质量安全知识的培训和国内外质量标准和蔬菜质量安全法律法规等方面的宣传，提高生产者和经营者的责任意识和提高消费者的风险意识，引导科学消费。
4 结语
常德市蔬菜质量安全保障体系建设是一个长期而艰巨的任务，政府主管部门应深入蔬菜种植加工基层，了解蔬菜从种子到餐桌的每一个环节，制定各环节的质量安全控制措施，既要让有机、绿色蔬菜物有所值，也要让有毒有害的蔬菜无出路，真正把“菜篮子工程”建设成为消费者的“放心工程”。
参考文献
[1]张学杰.我国在蔬菜加工方面的发展情况、存在的问题及解决思路[J].蔬菜，2013，（4）：1-3.
[2]冯恩东，钱卫红，张红生.南京蔬菜质量安全监管追溯系统设计与应用[J].江苏农业科学，2013，41（5）：283-285.
[3]吴寒冰，潘龙金，汪洁.推进无公害整体认证工作提升蔬菜质量安全水平[J].上海蔬菜，2012，（4）：1-2.
（责任编辑：赵中正）
关键词 蔬菜质量安全；保障体系；湖南省常德市
中图分类号：F203 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）27--02
鉴于常德市蔬菜种植及产业发展中存在的缺陷，建议从以下几个方面着手，建立和完善常德市蔬菜质量安全保障体系。
1 加强生产源头管理，确保蔬菜生产环节质量安全
蔬菜是人们每天必备的食物，蔬菜质量安全也是人们关注的焦点，但蔬菜质量的好坏，仅凭肉眼是无法识别的，必须借助仪器，而专业的仪器不但价格昂贵且需要专业人员操作，所以加强源头管理还需做到以下几点。
1.1 加大财政投入
建立蔬菜质量安全生产的补贴制度，包括对推广高效低毒低残留农药的补贴，对设施蔬菜基地建设的补贴，对蔬菜质量安全科技攻关的投入等。发放的补贴要建立补贴档案，保证补贴落到实处，对违反补贴政策的要有追责制度。
1.2 加大蔬菜生产基础设施投资
首先，依托现有的蔬菜生产基地，不断完善基础设施投资，包括道路设施、恒温大棚设施、病虫害无害化防治设施等，提高蔬菜绿色、有机化生产水平，其次，加强水利设施建设和环境保护投入，杜绝城市生活和工业污染水源流入蔬菜基地。
1.3 组织和推行无公害标准化生产
培育和发挥蔬菜种植协会和蔬菜合作社的作用，将无公害生产作为工作重心。对于暂无正式管理组织的地区，试行小规模农户联合管理，推荐一名技术指导和监督人，负责指导和监督联合体农户的蔬菜质量安全生产活动，实行农事档案记录制度。
1.4 强化蔬菜种植技术培训与推广
建立高素质的蔬菜质量安全管理人才队伍和专业队伍，转变农技推广职能，各级农业技术推广机构要普及推广优质、高效、安全的蔬菜知识和生产操作规程，引导、帮助、规范菜农生产优质安全的蔬菜。
2 加快蔬菜加工产业发展，提高蔬菜产品的质量和市场竞争力
蔬菜加工产业应加快改革进程，促进产业调整，培育行业组织力量，提升技术和装备水平，完善蔬菜生产与加工产品可追溯体系及预警标准体系，并做好监督执行工作，提高蔬菜及其加工产品的质量和安全水平，保证消费者的日常消费需求。
2.1 加强蔬菜基地与企业的合作
以蔬菜基地和民间蔬菜种植合作社、协会组织为依托，发展拥有现代管理制度、先进生产技术和国际生产与环保标准，尤其是具有自身创新能力及联合创新能力的龙头企业，是提高蔬菜加工质量的起点。也可以借助地方龙头企业，如金健米业、大湖股份等，大力发展蔬菜深加工。
2.2 加快蔬菜加工的转型
转变新鲜蔬菜直接或简单加工上市销售的现状，要实现传统蔬菜发酵产品的现代化加工生产，以及开发脱水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜调味品、蔬菜汤、蔬菜酱（罐头）、蔬菜功能性食品及鲜切加工产品的生产，提高蔬菜产品的市场价值，让菜农和加工企业从蔬菜加工过程中得到实惠，变粗放式生产为精细化生产，提高蔬菜的质量和安全。
2.3 依托地方特色，创立地方品牌
常德市水生蔬菜品种丰富，种植面积广，在水生蔬菜的加工和创立特色品牌方面具有一定优势，另外津市的藠头，鼎城区的榨菜，石门的高山蔬菜，桃源的辣椒等都大有文章可做，要将品牌做大做强，多创精品，政府要协助蔬菜企业将品牌推广出去，形成较强的市场竞争力。
3 加强蔬菜流通环节的监督管理，降低市场蔬菜质量安全风险
完善和优化蔬菜流通体系，旨在使菜农增收，企业获益，居民得惠。新鲜蔬菜的流通体系建设是一项长期复杂而庞大的系统工程.必须有发达的基础设施、先进的管理、顺畅的体制环境以及健全的法律体系，才能有效地降低蔬菜流通环节的质量安全风险。
3.1 全面建立蔬菜质量评价认定制度
严格执行《无公害蔬菜湖南省地方标准》，大力宣传发展无公害蔬菜的重大意义以及党和国家的政策法规，建立健全无公害蔬菜检测体系。实施有效的市场准入，使有机、绿色食品在促进农业生态环境建设、实施蔬菜名牌战略、扩大蔬菜出口创汇。
3.2 建立产地准出制度
要求各蔬菜质量监督管理部门开展蔬菜产地环境、农业投入品和基地蔬菜质量安全状况的监测，对上市的蔬菜开具《产地准出检验报告单》，标明农产品品名、产地、生产者、采收日期以及质量安全状况等信息，作为蔬菜进入市场和质量追溯的重要依据。
3.3 建立和完善农产品信息网络
实现基地、产地市场与中心市场的信息连接，要定期公开蔬菜质量安全监督管理信息，要加强对菜农和蔬菜种植、加工企业和广大消费者的质量安全知识的培训和国内外质量标准和蔬菜质量安全法律法规等方面的宣传，提高生产者和经营者的责任意识和提高消费者的风险意识，引导科学消费。
4 结语
常德市蔬菜质量安全保障体系建设是一个长期而艰巨的任务，政府主管部门应深入蔬菜种植加工基层，了解蔬菜从种子到餐桌的每一个环节，制定各环节的质量安全控制措施，既要让有机、绿色蔬菜物有所值，也要让有毒有害的蔬菜无出路，真正把“菜篮子工程”建设成为消费者的“放心工程”。
参考文献
[1]张学杰.我国在蔬菜加工方面的发展情况、存在的问题及解决思路[J].蔬菜，2013，（4）：1-3.
[2]冯恩东，钱卫红，张红生.南京蔬菜质量安全监管追溯系统设计与应用[J].江苏农业科学，2013，41（5）：283-285.
[3]吴寒冰，潘龙金，汪洁.推进无公害整体认证工作提升蔬菜质量安全水平[J].上海蔬菜，2012，（4）：1-2.
（责任编辑：赵中正）