金融监管与气候风险:实践、争议与启示

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当前金融系统气候风险管理实践的目标主要为促进经济低碳转型以减少温室气体排放,这本质上是针对气候风险产生的原因进行管理,而关于气候变化导致的金融风险本身关注得相对不多。从政策工具看,相关实践主要基于货币信贷政策工具开展,将气候风险纳入审慎监管政策尚处于研究阶段。已有实践的争议集中在气候风险评估的可信度、气候风险纳入金融政策的可行性、是否存在潜在风险和“绿色”分类标准制定是否科学四个方面,这些争议具有重要的启示意义:一是将气候风险纳入金融政策框架,应同时兼顾促进经济低碳转型和防范金融风险;二是政策协调对金融系统气候风险管理至关重要,这既包括部门间的政策协调,也包括金融政策本身的协调;三是金融支持经济低碳转型本身有一定风险,有必要进一步加强研究;四是基础设施建设在气候风险管理中的作用举足轻重。
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