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加强管理基础建设是提高税收工作质量和效率的关键。实践充分证明，每一无不以管理理念的创新为先导。推进税务基层管理建设，也必须从解放思想、更新理念为先导。适应形势的发展变化，遵循现代税收管理的客观规律和变化趋势，及时、理性调整基层税收管理观念和思维方式，除了进—步强化已基本形成共识的“大局观念、法治观念、创新观念、效率观念”之外，还要着重树立“服务先导”、“质量效益”、“综合治税”和“程序优位”四个理念，努力