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2008年6月，财政部等联合发布的《企业内部控制基本规范》（简称《基本规范》）和随后发布的《企业内部控制配套指引》，一起构成了中国企业内部控制规范体系。但该体系主要适用于企业，没有体现行政事业单位资金和经费管理体制上的如收支两条线管理、实行部门预算、政府采购等特殊性，对行政事业单位的适用性不强，而随着行政事业单位因内部失控而出现的如舞弊、腐败、经营不利、国有资产流失等问题，使得内部控制的重要性日益突出。在这种情况下，加强和完善行政事业单位内部控制建设，构建适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制制度显得十